“保衛本土！”美軍新戰略，沒提“臺灣”

（原標題：“保衛本土！”美軍新戰略，沒提“臺灣”）

? 文 觀察者網 齊倩

延遲數月后，當地時間1月23日晚，美國國防部終于公布新版“國家防御戰略”文件。

根據五角大樓網站發布報告，這份約30頁的文件將“保衛美國本土和整個西半球利益”置于最優先位置，對華采取了較為和緩的語氣，宣稱致力于通過“力量而非對抗，以在印太地區威懾”中國。

美國政客新聞網（Politico）認為，這表明，美軍方的首要關注點已不再是中國，而是本土和西半球。這一“重大轉變”與特朗普政府近期行動相呼應，與往屆政府政策形成鮮明對比。《華爾街日報》稱，五角大樓的總體目標是在‘印太’地區建立“戰略穩定”，并緩和與中國軍隊的緊張局勢。

值得注意的是，新版“國防戰略”文件中沒有提及“臺灣”。日媒《日經亞洲》援引消息人士的話稱，最終版文件內容，與去年8月份在五角大樓流傳的初稿不同。

美軍：保衛本土第一，制衡中國第二

美國“國家防御戰略”每四年發布一次，旨在指導部署部隊和新武器列裝的決策。

五角大樓在新版戰略文件中提出四大支柱：保衛美國本土；通過“力量而非對抗，以在印太地區威懾中國”；要求美國盟友和伙伴承擔更多責任；大幅增強美國國防工業基礎。

美軍“國防戰略”截圖

相較于特朗普首個任期的版本，新文件出現顯著轉向，核心關注點不再主要放在對抗中國上。

相反，戰略指責往屆政府忽視美國利益，并危及美軍對巴拿馬運河和格陵蘭島的“通行權”。戰略呼吁政府和軍隊關注美國民眾的“現實利益”，并放棄“不切實際的宏大戰略”。

文件宣稱：“我們將確保門羅主義在我們這個時代得到維護。”

與上月發布的新版“國家安全戰略”不同，五角大樓在這份文件中有關歐洲的表述相對謹慎，沒有將歐洲大陸稱為“文明衰退之地”，但同樣認為歐洲重要性下降。文件稱：“歐洲仍然重要，但在全球經濟中的占比正不斷縮小。我們繼續在歐洲保持參與，但必須優先保衛美國本土和威懾中國。”

文件中對于俄羅斯的提及相對簡短。俄羅斯被描述為“在可預見的未來，對北約東部成員國持續但可控的威脅”，五角大樓將確保美軍做好防御“針對美國本土的俄羅斯威脅”的準備。

此外，五角大樓在文件中表示：“韓國有能力通過關鍵但較有限的美國支持，承擔威懾朝鮮的主要責任。”路透社認為，這一舉措可能導致美軍在朝鮮半島的軍力減少。

五角大樓對伊朗局勢做出判斷。文件稱，近幾個月，伊朗遭遇挫折，但其目標是重建軍隊，且保留了“再次嘗試獲得核武器”的可能性。

文件還稱以色列是“模范盟友”，但可以進一步增強自我防衛的能力。

五角大樓想“對華和解”？

在有關中國的內容中，文件提到，美國總統特朗普尋求“穩定、和平、公平貿易、互相尊重”的中美關系，但同時強調“從實力地位出發”談判的重要性。

在此基礎上，五角大樓將與解放軍進行更廣泛的軍事溝通，以實現“戰略穩定、沖突降級和局勢緩和”。

五角大樓聲稱，美方清晰且現實地看待中國“歷史性軍事建設的速度、規模和質量”，同時表明，美方目標“并非支配、扼殺或羞辱”中國，而是“防止任何國家能夠支配我們或我們的盟友”。

文件稱，美國致力于建立“一個體面的和平——條件對美國有利，中國也能接受并生活其中。”

戰略文件并未提及“臺灣”。但值得警惕的是，文件宣稱，美軍將“沿第一島鏈建立強有力的防御機制”，但未具體說明五角大樓可能向該地區部署何種軍事資產。

這引起了《日經亞洲》的注意，據報道，一名閱讀過此前版本的人士透露，這份正式文件一次沒提“臺灣”，與去年8月份在五角大樓流傳的初稿不同。

赫格塞思近日發表講話 視頻截圖

Politico也提到，去年9月，草案版本已提交至美國“戰爭部長”赫格塞思案頭。但由于政府官員對于如何描述“中國威脅”存在分歧，草案被擱置數月。

《華爾街日報》認為，五角大樓在最新文件中對中國表現出“和解”態度。

報道稱，這與特朗普第一任期和拜登政府時期形成鮮明對比。五角大樓在2018年發布的戰略文件中，用所謂“修正主義”一詞描述中國，并將中國視為“美國安全的最大威脅”并列為優先事項。

在涉華措辭上，“白宮內部有嚴重分歧”

五角大樓公布的新版“國家防御戰略”，與去年12月發布的新版“國家安全戰略”一樣，都強調了美國戰略重心的轉移，即優先維護美國本土和西半球的利益。

在涉華措辭上，兩份文件有較大差異。

更新后的“國安戰略”在三個段落中提及“臺灣”八次，且措辭強于特朗普第一任期，但同時區別于拜登政府，基本避免表明對于未來沖突的回應方式。

美方當時稱，臺灣島的地理位置很重要，“對臺灣的關注是理所當然的”，并認為美國“通過保持軍事優勢來威懾并防止臺灣沖突是優先事項（a priority）”。

美國有線電視新聞網（CNN）認為，特朗普政府在“國安戰略”中概述了“對華雙軌制”方針：一方面努力遏制中國全球影響力和地區主導地位；另一方面致力于維護和“重新平衡”對華經濟聯系。美方還妄議臺海議題，表示將繼續主張維持現狀，同時宣稱“防止沖突是美國優先事項”。

不過，新版“國防戰略”一次沒有提及“臺灣”及相關議題。

圖為臺北101大樓

香港《南華早報》曾報道提到，就如何描述中國，共和黨內部存在分裂。有消息稱，美國財長貝森特堅持在“國安戰略”和“國防戰略”中軟化有關中國的措辭，并導致這兩份文件延遲發布。但同時，以負責政策事務的美國國防部副部長埃爾布里奇·科爾比為代表的鷹派，主張將重點轉向“遏制中國”。

就臺灣問題，中方已多次向美方明確表態。

去年12月8日，外交部發言人郭嘉昆回應指出，中方始終認為，中美合則兩利、斗則俱傷。相互尊重、和平共處、合作共贏是中美正確相處之道，也是唯一正確現實選擇。

郭嘉昆強調：“臺灣是中國的臺灣，是中國領土不可分割的一部分。臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系第一條不可逾越的紅線。如何解決臺灣問題是中國人自己的事，不容任何外部干涉。”