廣東
更深刻了解汽車產業變革
出品： 電動星球
作者：思為、毓肥
又一條新法規即將施行，這一次是汽車生命周期的最后一環——報廢。
今天上午，工信部等六部門聯合印發《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》。
該辦法要求每塊電池都要有數字身份證，關聯電池生產、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合回收利用等全流程信息并及時報送，據此厘清企業責任以及處罰措施，并明確報廢新能源車必須車電一體，以保證廢舊動力電池流向。
這是 2024 年我國新能源汽車產銷均超 1200 萬輛、2025 年這一數字提升至 1600 萬輛下的迫切需求。
這份將于 4 月 1 日開始實施的新規，關乎絕大部分新能源車主的未來權益：我手上的新能源車，如果真的到了需要報廢的時候，應該找的是電池廠商還是車企？換電車型又是否適用「車電一體報廢」制度？
我們來看看新規是怎么說的。
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電池回收要找誰？
新規實施之后，無論是整車還是換電車型，電池回收的責任鏈條將更為清晰。
動力電池企業和新能源汽車生產企業，是新規規定下進行廢舊動力電池回收的主要責任方。
車主要明晰的，是自己車上那塊電池，產權屬于誰。
對于整車購買的車主，這個問題非常容易判斷——車企。
電池是隨車的一部分，車主可以通過官方網站或 APP 售后服務專欄中的電池服務選項，找到車企設立的電池回收服務點或預約上門服務，或交由相應品牌的 4S 店、報廢機動車回收拆解企業處理。
需要注意的是，《暫行辦法》第二十一條規定：「報廢新能源汽車，動力電池缺失的，應當認定為車輛缺失，具體辦法另行規定。」
也就是說，車主可以只報廢動力電池、保留車輛，但當車輛要報廢時，動力電池需一起報廢。
但國內新能源汽車市場的一個特殊情況，是換電車型延伸出的車電分銷制度。
目前，走換電賽道的蔚來公司，已經在 1 月 6 日實現了第 100 萬臺量產車下線；寧德時代旗下的巧克力換電，在 1 月 9 日換電站達到了 1066 座，正等待需求爆發的節點。
換電存量市場與未來，都是一個不可忽視的數字，背后是龐大的車主群體，對其廢舊電池回收條例需要另作考慮。
換電模式是例外？
工信部相關負責人在《暫行辦法》新聞發布會上也表示，「車電一體報廢」制度「此項規定不適用于換電車型等情況，適用于換電等新模式的具體管理辦法相關部門正在研究制定」。
2023 年發布的征求意見稿中，明確將「電池產權不屬于車主的換電車型」排除在「車電一體化報廢」之外；
而在今天負責人在新聞發布會中，進一步將這一例外擴大至所有換電車型，即便是買斷電池的換電車主，也暫不適用「車電一體化報廢」要求。
但工信部工業和信息化部節能與綜合利用司司長王鵬，在今早的新聞發布會上，僅僅否認了換電車適用「車電一體化報廢」的要求，關于換電車型的廢舊電池回收，或與非換電車型一致。
而換電模式下的電池流轉本身，也讓廢舊電池回收責任方與后續推出的換電車型廢舊電池回收細則，更撲朔迷離。
換電模式涉及復雜的買斷制與 BaaS 模式下電池產權的區別、蔚來與蔚能兩個主體對廢舊電池處理責任是否不同、換電站回收了廢舊電池其應當移交給蔚來還是動力電池企業等細節。
我們無法在沒有詳細法規的情況下進行猜測，相信以蔚來為代表的換電企業，會在不久的將來對新規進行解讀。
但無論電池產權如何流轉，根據《暫行辦法》的規定，新能源汽車生產企業和動力電池生產企業，都有依法承擔廢舊電池回收的「兜底」責任。
《暫行辦法》推行的其中一個目的，是通過給電池建立數字化身份證的方式，對電池全生命周期流向進行監控和信息化追溯，規范動力電池的回收利用，而在此之前蔚來對電池資產的思考和實踐，便與其十分契合。
截至今日（2026 年 1 月 16 日），蔚來已經擁有 3693 座換電站，蔚來可以通過這近 3700 座換電站及其每塊電池上的 BMS 系統實時監測健康狀態。
法規需要確保的是，電池最終必須進入合規回收渠道，而這部分動作，在換電站內就能夠完成。
換電車的電池回收責任由整個換電體系閉環落實，換電站能夠進行電池全生命周期檢測、維護、梯次利用、回收處理等管理，可以說除事故之外，車主鮮少需要考慮這一問題。
這省去的，還有廢舊電池回收過程中，回收網絡建設、官方和民間機構的協同等動作，并提供除官方 4S 店等服務網點外，更豐富的廢舊電池回收途徑。
這或許是蔚來多年來深耕換電賽道，為用戶帶去的又一便利。
時勢所趨
關于工信部為何選擇在這一時間點頒布《暫行辦法》，在今早的新聞發布會上，王鵬已經說得很清楚：
「據有關研究機構測算，我國即將進入動力電池規模化退役階段，到 2030 年，當年的廢舊動力電池產生量預計將超過 100 萬噸。」
更規范的管理，是對減少環境污染、安全隱患的需求，也是為動力電池回收行業即將邁進爆發增長期的前瞻性舉措。
中國新能源報曾報道稱 2019 年我國動力電池回收市場的規模約為 50 億元，而到了 2024、2025 年，中商產業研究院對該市場的規模預估，從 2024 年的超 480 億元，上升至 2025 年的 671 億元。
早在 2024 年 12 月末，政府頒布了《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業規范條件（2024 年本）》等文件，對電池回收做出一系列規定，以改善該行業「小、散、亂」的狀態。
如今，《暫行辦法》的頒布與準備實施，是對中國新能源車上的動力電池，開始批量進入退役階段的「兜底」，解決新能源車車主與潛在消費者的「后顧之憂」。
（完）
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