中歐電動汽車案“軟著陸”具有積極意義

文/對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院 屠新泉

1月12日，中歐雙方分別宣布就歐盟對華電動汽車反補(bǔ)貼案達(dá)成重要共識，歐盟還發(fā)布了關(guān)于價(jià)格承諾的指導(dǎo)文件。這意味著經(jīng)過長達(dá)兩年的持續(xù)磋商和對話，中歐雙方就解決電動汽車貿(mào)易和投資爭議取得了決定性進(jìn)展，為此后中歐在電動汽車領(lǐng)域的合作共贏奠定了重要基礎(chǔ)。

首先，這一磋商成果的取得殊為不易、可喜可賀。2025年是戰(zhàn)后國際貿(mào)易秩序遭受最重大沖擊的一年，美國特朗普政府發(fā)動的全球單邊關(guān)稅戰(zhàn)，極大破壞了基于最惠國待遇和貿(mào)易自由化原則的多邊貿(mào)易體制，也在全世界誘發(fā)了更加廣泛的以實(shí)力而非規(guī)則為導(dǎo)向的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義聲浪。

在這種背景下，中歐作為WTO中最大的兩個(gè)成員，堅(jiān)持通過平等磋商和對話解決貿(mào)易分歧，并明確重申中歐將在遵守非歧視原則和WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，通過價(jià)格承諾方式來替代歐盟對中國電動汽車加征反補(bǔ)貼稅。這是向全世界發(fā)出一個(gè)明確和響亮的信號，即盡管美國已經(jīng)背棄多邊主義和貿(mào)易自由化，但中國和歐盟仍將堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，將共同承擔(dān)起維護(hù)多邊貿(mào)易體制的責(zé)任。

這對于飽受美國單邊主義傷害、憂慮多邊貿(mào)易體制前景的廣大WTO成員來說，這無疑是非常有力的強(qiáng)心劑和定心丸，也大大增強(qiáng)了國際社會對多邊主義的信心。

2024北京國際汽車展覽會開幕，中國國產(chǎn)新能源汽車受關(guān)注。中新社記者 易海菲 攝

其次，從產(chǎn)業(yè)角度來看，電動汽車產(chǎn)業(yè)對中國和歐盟都具有重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)電動汽車產(chǎn)業(yè)也是促進(jìn)全球綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，中歐在電動汽車產(chǎn)業(yè)有著非常復(fù)雜的合作和競爭格局。

如何確保競爭有序、如何促進(jìn)合作共贏，的確是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。但此次中歐雙方在電動汽車反補(bǔ)貼案中通過磋商達(dá)成共識的實(shí)踐證明，只要秉持合作意愿、堅(jiān)持平等對話、遵循多邊規(guī)則，中歐是完全有可能、有能力找到滿足雙方利益的解決方案的。

這也為未來中歐在汽車產(chǎn)業(yè)開展更廣泛的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作增強(qiáng)了信心，探索了路徑。特別是在人類面對氣候變化的共同挑戰(zhàn)時(shí)，中歐通過貿(mào)易合作，快速提高綠色技術(shù)和產(chǎn)品的可獲得性和可負(fù)擔(dān)性，從而在世界市場上得到更廣泛、更迅速的普及，為全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮更大的作用。

第三，從反補(bǔ)貼這一貿(mào)易政策工具的實(shí)施來看，此次中歐共識也開創(chuàng)了一種新的合作模式。價(jià)格承諾作為WTO所允許的替代貿(mào)易救濟(jì)征稅的手段，既能尊重歐盟產(chǎn)業(yè)利益，也能維護(hù)中國企業(yè)權(quán)益。在遵守WTO規(guī)則、兼顧雙方關(guān)注的原則下，中方推動歐盟專門制定針對電動汽車進(jìn)口的價(jià)格承諾指導(dǎo)文件。相對于歐盟單方面加征反補(bǔ)貼稅，中國企業(yè)與歐盟當(dāng)局談判達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議，仍是較為有利的選擇。

按照價(jià)格承諾協(xié)議提高出口價(jià)格，雖然短期內(nèi)可能削弱部分中國電動汽車的競爭力、從而降低出口數(shù)量，但更高的價(jià)格也意味著中國企業(yè)可以獲得更高的單車?yán)麧櫋Ｈ绻蓺W盟單方面加征反補(bǔ)貼稅的話，那么稅收所得都將屬于歐盟。

中長期來看，這也將促進(jìn)中國企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、走高質(zhì)量發(fā)展路線。而且指導(dǎo)文件充分照顧了雙方的利益關(guān)切，就最低進(jìn)口價(jià)格、歐盟銷售價(jià)格等制定了詳細(xì)的規(guī)則，總體上看是平衡的而且是非歧視性的，也是符合現(xiàn)有WTO規(guī)則的。

中歐貿(mào)易的本質(zhì)是互利共贏的，但這種本質(zhì)也要通過一個(gè)個(gè)的具體案例加以體現(xiàn)，而此次中歐電動汽車案的磋商過程正是這種互利共贏本質(zhì)和精神的絕佳體現(xiàn)。