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會談桌上,加拿大總理卡尼說了一句話,讓坐在旁邊的薩斯喀徹溫省省長斯科特·莫快速側過頭去。卡尼當著中方的面表示,近月取得的進展將有助兩國為"新世界秩序"做好準備。這個表述,瞬間擊中了西方盟友體系內部的敏感神經。這是加拿大總理8年來首次訪華,背后是特朗普威脅"吞并"加拿大的壓力,是油菜籽農民損失45萬加元的困境,更是渥太華試圖證明自己能獨立制定外交政策的決心。
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會談桌上的那句話——省長側目的瞬間
1月15日,北京人民大會堂。加拿大總理馬克·卡尼率領龐大代表團與中方舉行會談。代表團成員包括外交部長阿南德、工業部長、農業部長、自然資源部長,還有薩斯喀徹溫省省長斯科特·莫。這個陣容的規模,足以說明渥太華對這次訪問的重視程度。
會談中,卡尼在開場致辭里說了一段話。他表示,兩國團隊數月來一直努力解決累積的一些具體問題,并為中加之間新的戰略伙伴關系奠定基礎。接著,卡尼話鋒一轉,說出了那句引發關注的表述:"近月取得的進展,將有助兩國為新世界秩序做好準備。"
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加拿大薩斯喀徹溫省的油菜花海
坐在一旁的省長斯科特·莫聽到這話,快速側過頭去看向卡尼。這個瞬間被鏡頭捕捉下來,成為會談中的一個微妙細節。對于長期跟隨美國腳步的加拿大政界人士來說,這樣的表述無疑具有相當的沖擊力。"新世界秩序"這個詞組,在西方政治語境中從來不是隨便說說的。
卡尼此行帶著明確的任務清單。中國是加拿大第二大貿易伙伴,2024年貨物貿易總額達1174.44億加元,約合人民幣5918億元。訪華的重點議題包括貿易、能源、農業和國際安全。代表團中有多位內閣成員,顯示出渥太華希望全面推動中加關系重回正軌的意圖。
這次訪問來得很急迫。去年10月31日,卡尼在韓國慶州APEC會議期間與中方領導人會晤,當時就表態要"重拾建交初心,找回失去時間,重啟雙邊合作"。時隔僅三個月,卡尼就踏上了訪華之旅。這種速度,在西方國家領導人的外交日程中并不常見。
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訪華前,加拿大國內的壓力很大。薩斯喀徹溫省農業生產者協會主席比爾·普里比爾斯基接受采訪時說,受關稅影響,他的農場已損失約45萬加元,其他油菜籽種植戶也面臨類似困境。他不指望卡尼訪華后關稅能立即取消,只希望此訪能成為"結束關稅問題的開端"。安大略省省長道格·福特在卡尼行前還在敦促他,在電動汽車關稅問題上要堅守立場。
特朗普陰影下的破冰之旅
卡尼這次訪華,有個繞不開的背景——美國總統特朗普多次揚言要"吞并"加拿大。特朗普近日襲擊委內瑞拉的舉動,更是加深了加拿大的擔憂。面對美國的威脅,卡尼迫切希望減少加拿大對美國的經濟依賴。加拿大絕大部分出口的目的地都是美國市場,這種單一依賴的風險,在特朗普重新上臺后變得格外明顯。
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回顧過去幾年,中加關系經歷了一段艱難時期。2018年,特魯多政府在孟晚舟事件中充當美國的打手,導致中加關系陷入低谷。2024年,特魯多政府追隨美國腳步,對中國電動汽車和鋼鋁產品分別加征100%和25%關稅。這些錯誤做法,讓原本相對穩定的中加關系遭受重大沖擊。
中國方面的反制措施很快到來。商務部經調查后,對加拿大油菜籽采取臨時反傾銷措施,征收75.8%的保證金,并對豬肉、海鮮等產品加征關稅。去年9月,商務部宣布延長對原產于加拿大進口油菜籽反傾銷調查期限,至2026年3月9日。這些措施,直接打擊了加拿大的農業出口。
去年3月,卡尼接替特魯多上任后,外交政策開始轉向。卡尼政府一改前任的行事風格,表態有意推動重啟對華關系。去年9月,薩斯喀徹溫省省長斯科特·莫伊率經貿代表團訪華,為加拿大最大宗出口農作物油菜籽重獲中國市場尋求契機。去年10月,外長阿南德訪華,與中方外長舉行會談。這一系列動作,為卡尼此次訪華鋪路。
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卡尼訪華期間,加拿大外長阿南德被記者反復追問,是否還堅持特魯多政府《加拿大印太戰略》中對中國的嚴厲定性。那份文件將中國定位為"日益具破壞性的全球大國"。面對提問,阿南德始終拒絕回應,只強調卡尼當選后組建的新政府已確立了"全新的外交政策"。她還說,當前加拿大正面臨經濟承壓的局面,未來十年內實現貿易伙伴多元化至關重要。
卡尼在宣布訪華的聲明中說得很明白:"在全球貿易動蕩之際,加拿大致力于建設一個更具競爭力、更可持續、更獨立的經濟體。我們正在世界各地建立新的伙伴關系,以改變我們經濟對單一貿易伙伴的依賴。"這段話,清楚地表明了渥太華的戰略意圖。
尋找更多裝雞蛋的籃子
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訪華首日,卡尼的日程排得很滿。上午,他密集會見了一批商業領袖,包括電動汽車電池制造商寧德時代、中國石油天然氣集團、阿里巴巴以及工商銀行的高層。下午,與中方領導人舉行會談,簽署了加強清潔能源及傳統能源合作的協議。這份由能源與自然資源部長霍奇森簽署的諒解備忘錄,標志著兩國部長級對話在中斷近十年后重新啟動。
諒解備忘錄指出,兩國將加強部長級對話,涉及領域包括石油和天然氣資源開發、液化天然氣、液化石油氣以及減排。霍奇森在接受采訪時說:"他們的態度非常明確,他們希望獲得更多加拿大產品。"這對加拿大能源產業來說,是個積極信號。
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關稅問題的談判也在推進。外交部長阿南德表示,為說服中國降低對加拿大豬肉、油菜籽和海產品關稅的談判富有成效,稱談判仍在進行中。一名加拿大高級官員透露,政府預計會取得進展,但可能無法確保中國徹底取消關稅。這種務實的態度,與特魯多時期的強硬姿態形成鮮明對比。
加拿大國內對改善對華關系的支持度很高。益普索集團1月10日發布的民調結果顯示,54%的加拿大受訪者表態支持加強與中國的貿易往來、達成更多經濟合作協議。這個數據,為卡尼的訪華之旅提供了民意基礎。
卡尼上任后曾表示,希望在未來十年內,將加拿大對美國以外市場的出口翻倍。中國占全球經濟的20%,而且還在保持增長,是卡尼實現"合作伙伴多元化"的關鍵。加拿大《環球郵報》評論指出,分析人士表示,加拿大別無選擇,必須與中國發展關系。
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訪華期間,雙方發表了《中國和加拿大領導人會晤聯合聲明》。卡尼表示,加拿大同中國友好交往歷史悠久,兩國經濟高度互補,擁有廣泛共同利益,充滿機遇。加方愿同中方構建強勁可持續的新型戰略伙伴關系,為雙方人民帶來更多福祉。加方重申奉行一個中國政策,致力于同中方相向而行,相互尊重、攜手努力,在經貿、能源、農業、金融、教育、氣候變化等領域拓展和加強合作。
中國現代國際關系研究院研究員程宏亮認為,從八年多來的中加關系軌跡來看,卡尼此次訪華可以被視作是雙邊關系的一個"轉折點",也標志著中加關系開始進入了新的發展階段。面對特朗普咄咄逼人的政策和做法,已經讓加拿大對美國有了更加清醒的認識,為此積極"向東看",尋求改善和發展與中國等國的關系。
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加拿大《環球郵報》的評論文章寫道,只要訪問標志著兩國關系向更加穩定、務實和繁榮的方向前進,那就是成功的。卡尼在會談桌上提出的"新世界秩序",或許正是這種務實轉型的一個注腳。在全球貿易格局深刻調整的當下,加拿大選擇尋找更多裝"雞蛋"的"籃子",這既是經濟需求,也是戰略選擇。省長斯科特·莫的那個側目,見證了這段歷史的微妙轉折。
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