就在去年10月末,中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在韓國(guó)釜山進(jìn)行了會(huì)晤。
會(huì)晤結(jié)束后,中美關(guān)稅戰(zhàn)暫時(shí)中止不提,最重要的是,特朗普暫定將在2026年4月進(jìn)行訪華。
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現(xiàn)如今,新年以至,而特朗普也開始了他對(duì)此次訪問(wèn)的事先準(zhǔn)備。
什么準(zhǔn)備呢?
咱們都知道,上次雙方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤談及了三個(gè)要點(diǎn),而其中最重要的那個(gè)就是稀土問(wèn)題。
就在1月14日,特朗普忽然簽署總統(tǒng)公告,以“國(guó)家安全”為名,勒令各國(guó)必須在180天內(nèi),與美國(guó)達(dá)成關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議。
如若不然,相關(guān)進(jìn)口將面臨高額關(guān)稅和配額限制。
那么,美國(guó)具體想要盟友干什么呢?
在那份公告里,特朗普還為“盟友”們列出了清晰的任務(wù)清單。
(特朗普簽署的總統(tǒng)公告)
首先,其首要目標(biāo),是必須承諾讓關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)鏈多元化,在此基礎(chǔ)上,特朗普明確各國(guó)要遠(yuǎn)離那個(gè)“占據(jù)主導(dǎo)且可能具有脅迫性”的來(lái)源。
雖然沒直接點(diǎn)名,但說(shuō)得是誰(shuí),地球人都知道。
也就是說(shuō),作為美國(guó)的“盟友”,不管你原來(lái)跟中國(guó)合作多緊密,現(xiàn)在必須開始切割,把生產(chǎn)線和采購(gòu)訂單挪出來(lái)。
當(dāng)然了,光是單純的脫離肯定不行。
于是,美國(guó)還要求盟友投資建設(shè)中國(guó)以外的稀土加工廠,提升自己的產(chǎn)能,并且要確保美國(guó)公司能獲得長(zhǎng)期的礦產(chǎn)購(gòu)買協(xié)議。
就是說(shuō)大家還要一起出錢,斥巨資砸出一條“去中國(guó)化”的稀土產(chǎn)業(yè)鏈。
而最后,還有最狠的一招,那就是聯(lián)手定價(jià)。
這一點(diǎn)其實(shí)很值得警惕,特朗普給出那份公告里明確提出,談判時(shí)要考慮設(shè)定“價(jià)格下限”等貿(mào)易措施。
什么叫“價(jià)格下限”?就是說(shuō),未來(lái)獨(dú)立的稀土產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑完成后,美國(guó)、歐盟、日本這些稀土消費(fèi)大戶將形成一個(gè)買家聯(lián)盟,共同設(shè)定一個(gè)最低采購(gòu)價(jià)。
其目的就在于打破中國(guó)基于強(qiáng)大產(chǎn)能和成本控制所形成的市場(chǎng)定價(jià)權(quán),從根子上削弱中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)和影響力。
這么一套操作下來(lái),究竟能不能真正落實(shí)咱們姑且不論,但在訪華之前發(fā)出這樣的“礦產(chǎn)資源動(dòng)員令”,其意圖簡(jiǎn)直不要太明顯。
那就是用關(guān)稅大棒脅迫盟友在關(guān)鍵礦產(chǎn)上“選邊站隊(duì)”,試圖在談判前集結(jié)壓力,撼動(dòng)中國(guó)在全球稀土加工領(lǐng)域近92%的絕對(duì)主導(dǎo)地位。
但問(wèn)題就在于,這種違背市場(chǎng)規(guī)律、強(qiáng)人所難的命令,真能如愿以償嗎?
其實(shí)我們回望過(guò)去一年的歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn),與這則公告類似的舉動(dòng),之前就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)。
比如在去年10月,美國(guó)高調(diào)與澳大利亞簽署了關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議。
在那次簽約儀式上,特朗普信心滿滿地夸下海口,稱美國(guó)將在“一年后”擁有多到用不完的稀土。
然而,話音剛落,澳大利亞本國(guó)的礦業(yè)專家就站出來(lái)潑了一盆冷水。
他們說(shuō)想要建立一個(gè)不依賴中國(guó)、且能穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈,沒有十年以上的時(shí)間和數(shù)百億美元的持續(xù)投入,根本就是天方夜譚。
另一件事發(fā)生在去年9月,當(dāng)時(shí)美國(guó)就攛掇七國(guó)集團(tuán)和歐盟,秘密討論為稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)設(shè)定“價(jià)格下限”的機(jī)制。
他們盤算著,只要這幾個(gè)主要消費(fèi)國(guó)聯(lián)合起來(lái),就能像OPEC操控油價(jià)一樣,反向操控稀土價(jià)格,削弱中國(guó)的定價(jià)權(quán)。
然而,這個(gè)聽起來(lái)很美的計(jì)劃,在內(nèi)部就卡了殼。
比如在G7內(nèi)部,就對(duì)是否要與中國(guó)采取這種直接對(duì)抗的措施,存在嚴(yán)重不確定性和分歧。
它們不僅畏懼強(qiáng)行“脫鉤”之后西方企業(yè)面臨的成本飆升和技術(shù)瓶頸,也認(rèn)為就算政府選擇脫鉤,但鑒于全球供應(yīng)鏈的巨大慣性,企業(yè)出于效率和利潤(rùn)考慮,也很難完全割舍中國(guó)市場(chǎng)。
這些過(guò)往討論,無(wú)疑印證了美國(guó)及其“盟友”,在與中國(guó)脫鉤過(guò)程中艱難的掙扎。
可以說(shuō),過(guò)去一年,美國(guó)幾乎把各種招式試了個(gè)遍,但效果寥寥。
也正是因?yàn)檫@些招式接連受挫,現(xiàn)在的特朗普顯然失去了耐心,最終讓他在訪華前祭出了最強(qiáng)硬的手段。
用180天倒計(jì)時(shí)和全球關(guān)稅大棒,直接脅迫盟友物理脫鉤。
話說(shuō)到這兒,特朗普這出大戲的結(jié)局已經(jīng)不難猜了。
從前一年盟友們的“終極拉扯”到G7小圈子的“卡殼”內(nèi)訌,明眼人都看得出來(lái):特朗普想在訪華前打出的這張“脅迫全球”的王牌,恐怕還沒出手,美國(guó)與其“盟友”之間就得一地雞毛。
近段時(shí)間,美國(guó)和歐盟、加拿大正因格陵蘭等一系列問(wèn)題鬧不痛快。
現(xiàn)在,再加上這則所謂的總統(tǒng)公告,“盟友”們心里會(huì)怎么像?
當(dāng)特朗普如今撕下協(xié)商的偽裝,直接掏出“180天加稅”的秒表,這等于是告訴全世界:所謂基于規(guī)則的秩序和盟友協(xié)商,在“美國(guó)優(yōu)先”面前都可以隨時(shí)讓道。
這種將國(guó)家安全概念無(wú)限武器化、把盟友當(dāng)提線木偶的做法,正在快速透支其政治信用。
當(dāng)盟友開始懷疑每一項(xiàng)美國(guó)承諾的長(zhǎng)期有效性時(shí),所謂聯(lián)盟的根基也就松動(dòng)了。
不僅如此,除了美國(guó)與盟友之間可能產(chǎn)生的沖突之外,這份總統(tǒng)公告它最大的問(wèn)題在于,妄想用政治命令去扭曲市場(chǎng)規(guī)律。
美國(guó)的通牒,本質(zhì)是用政治指令對(duì)抗幾十年來(lái)形成的全球產(chǎn)業(yè)分工與市場(chǎng)規(guī)律。
強(qiáng)行讓供應(yīng)鏈在短時(shí)間內(nèi)“繞開中國(guó)”,結(jié)果不會(huì)是平滑的切換,而只能是生硬的“撕裂”。
中國(guó)在稀土領(lǐng)域,尤其是那近92%的精煉加工控制力,不是靠一紙禁令變出來(lái)的,是幾十年的技術(shù)積累、成本控制和完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)堆出來(lái)的。
想用180天的倒計(jì)時(shí)和關(guān)稅大棒,就讓全球供應(yīng)鏈在半年內(nèi)完成一場(chǎng)需要十年的大手術(shù)?這已經(jīng)不是急功近利,而是違背常識(shí)。
你想一聲令下就讓所有人“壯士斷腕”,憑什么呢?
所以最后,我們不妨把話說(shuō)得直接一點(diǎn)。
特朗普這份在訪華之前發(fā)出的所謂“最后通牒”,除了給其他所有人添不痛快之外,不會(huì)為美國(guó)贏得任何籌碼。
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