促消費政策正在迎來歷史性轉變，昨天國常會釋放重要信號！

文/陳治剛（識局智庫創始人兼首席戰略專家）

據央視新聞聯播報道，昨天（1月16日）召開的國務院常務會議，聽取提振消費專項行動進展情況匯報，并研究加快培育服務消費新增長點等促消費舉措。

這次會議沒有停留在傳統的“刺激消費”層面，而是將“惠民生”與“促消費”相結合，提出加快清理消費領域不合理限制，落實帶薪休假制度等一系列根本性措施。

會議釋放的信號明確而堅定：促消費政策正在迎來歷史性轉變。

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這種歷史性轉變，首要體現在政策邏輯的根本轉變上。

過去，消費政策更多被視為宏觀經濟調控的“工具箱”，如家電下鄉、購車補貼等，常在經濟下行壓力加大時被快速啟動。

而這次會議明確提出“推動惠民生和促消費緊密結合”，政策的邏輯起點從宏觀指標轉向微觀個體的獲得感與安全感，指向更系統的制度變革。

中國經濟進入新發展階段，居民消費不再只是GDP核算中的一個項目，而是經濟發展的最終目的和內在動力。這使得決策層更加關注如何通過改善民生來提升消費能力。

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家電“以舊換新”、購車補貼等傳統促消費手段確實能產生短期效果，但也容易形成“補貼依賴癥”。隨著邊際效應遞減，單純依靠財政刺激的效果越來越有限。

會議特別強調“加快清理消費領域不合理限制”，這種制度性松綁所釋放的市場活力遠比一次性補貼更加持久和廣泛。

這不僅是消費政策的調整，更是對市場機制的深刻信任。通過這些結構性改革，消費潛力才能真正從制度的束縛中解放出來。

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這次會議著重強調的服務消費領域，正是未來中國經濟增長的關鍵所在。

從國際經驗看，當人均GDP超過1.2萬美元時，服務消費將進入快速增長期。

中國恰好處在這一關鍵節點上。

2025年我國社會消費品零售總額突破50萬億元，服務消費增速比商品消費高出1.3個百分點，這些數據背后是一個更根本的趨勢——中國正從“商品消費時代”邁向“服務消費時代”。

但服務消費與商品消費最大的區別在于，它不僅需要“有錢”，還需要“有閑”。

本次會議明確提出的“落實帶薪休假制度”，看似簡單，實則抓住了培育服務消費的關鍵堵點。

當居民有足夠可支配時間時，旅游、文化、體育、康養等服務消費才能真正蓬勃發展。

落實帶薪休假不僅是為了釋放消費潛力，更是為了提升人民生活質量，讓經濟發展成果真正轉化為個體的幸福感。

這種政策轉向，體現了以人為本的發展理念。

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會議明確提出要支持“新業態、新模式、新場景”競相涌現。這并非空泛口號，而是有著明確指向的具體部署。

當前，服務消費的新場景正在以三類主要形式加速形成。

第一類是文旅融合場景。文化和旅游的深度融合正催生新的消費熱點，“旅游+”和“文化+”模式在全國范圍內開花結果。

第二類是技術賦能場景。“人工智能+消費”成為新的發展趨勢，傳統服務場所正在被改造為數字消費新場景。

第三類是情緒價值場景。當下年輕人的消費不再僅僅滿足于物質需求，更多地轉向精神層面的滿足。解壓體驗館、沉浸式劇場等新業態的興起，正是這一趨勢的直接體現。

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為了支撐消費新場景的持續發展，會議提出了一系列基礎性制度安排，可稱為構建強大消費市場的“架梁”工程。

其中，“制定和實施好擴大消費‘十五五’規劃”使促消費首次成為國家中長期規劃的重要組成部分。這標志著消費政策從短期應急措施向長期戰略轉變。

城鄉居民增收計劃的實施，則是從源頭上增強消費能力。而解決服務消費領域信用、標準、安全管理問題，則是消除消費者后顧之憂的必要條件。

消費環境監測評價體系的建立與完善，將成為衡量政策效果的重要標尺。

這四方面制度建設的齊頭并進，將為中國消費市場的長期健康發展打下堅實基礎。

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理想的政策設計也需要面對現實的執行挑戰。

首先，要警惕的是，服務消費的快速發展可能加劇地區間的不平衡。

數字經濟時代，平臺企業在新消費場景中的主導地位日益增強，如何平衡平臺創新與消費者權益保護，將是一個長期課題。

此外，消費政策的轉變也需要相關部門間的緊密協同。特別是放松管制與安全保障之間的平衡問題，需要更加精細化的治理手段。

決策層已深刻認識到，真正的消費驅動力不在政府補貼的短暫刺激，而在居民穩定的收入預期、充足的休閑時間和對未來的信心之中。

當消費真正回歸其作為“美好生活需求”的本源時，它所釋放的能量，或將遠超任何精心設計的短期刺激計劃。

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