歐盟擬立法逐步淘汰華為中興等中國產(chǎn)設備

布魯塞爾正籌劃提出一項新網(wǎng)絡安全立法，要求在全歐盟范圍內(nèi)逐步淘汰關(guān)鍵基礎設施中的中國產(chǎn)設備，把華為、中興等企業(yè)排除在電信網(wǎng)絡、太陽能發(fā)電系統(tǒng)以及安檢掃描設備等領(lǐng)域之外。

據(jù)知情官員透露，這一舉措體現(xiàn)了歐盟在安全與科技政策上的全面調(diào)整，既要降低對美國大型科技公司的依賴，也要減少對被視為“高風險”中國供應商的技術(shù)依賴，因為部分官員擔心這些設備可能被用來獲取敏感數(shù)據(jù)。

根據(jù)計劃，歐盟委員會將在周二正式提出新的網(wǎng)絡安全立法草案，擬將目前僅屬自愿性質(zhì)的“高風險供應商”限制或排除機制，上升為對成員國具有約束力的強制性要求。 過去數(shù)年間，歐委會雖已發(fā)布相關(guān)建議，但各國執(zhí)行情況極不一致，一些成員國仍在關(guān)鍵系統(tǒng)中使用華為等供應商的設備，例如西班牙曾在去年夏天與華為簽署一份價值約1200萬歐元的合同，用于為執(zhí)法和情報機構(gòu)提供存儲司法監(jiān)聽內(nèi)容的硬件系統(tǒng)。 草案早期版本指出，碎片化的國家層面做法難以建立全歐市場范圍內(nèi)的信任與協(xié)調(diào)，因此有必要通過立法形成統(tǒng)一框架。

這一立法動向，是布魯塞爾近年加強審查中國參與歐洲關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)趨勢的一部分。 歐盟委員會已先后對參與歐洲列車、風電等領(lǐng)域的中資企業(yè)發(fā)起調(diào)查，并在2024年突擊檢查了安檢設備制造商中國同方威視（Nuctech）的歐洲辦公室。 官員表示，未來設備逐步淘汰的時間表將基于供應商對歐盟整體及具體行業(yè)構(gòu)成的安全風險評估，同時綜合考慮替代供應商的可行性及成本因素；以光伏為例，目前在歐盟安裝的太陽能組件中逾九成產(chǎn)自中國，這使得在短期內(nèi)尋找替代方面臨現(xiàn)實制約。

在電信領(lǐng)域，運營商已多次警告，如果直接禁止相關(guān)中國產(chǎn)設備，可能推高網(wǎng)絡建設與運營成本，最終傳導至消費者價格。 部分行業(yè)人士還指出，在歐盟試圖同時減少對中美兩方技術(shù)依賴的背景下，市場上可選的供應商數(shù)量有限，這也將增加網(wǎng)絡升級和設備替換的難度。 按照程序，在歐委會提交草案之后，該法案將進入與歐洲議會及成員國政府的談判階段；由于國家安全仍屬成員國主權(quán)范疇，圍繞具體淘汰時間表和強制力度，各國首都預計會爆發(fā)較大爭議。

新提案也可能引發(fā)行業(yè)游說團體的激烈反應，例如歐洲太陽能行業(yè)組織SolarPower Europe將受到直接影響，因為華為作為光伏逆變器供應商，是該組織成員之一。 歐盟委員會方面目前拒絕就相關(guān)報道置評，而華為亦暫未回應置評請求。 中國外交部早在去年11月就曾就歐方擬推動淘汰華為、中興技術(shù)表態(tài)，稱此類舉措違反市場原則和公平競爭規(guī)則，并強調(diào)在少數(shù)國家撤除中企“安全優(yōu)質(zhì)設備”的做法，不僅拖累本國科技發(fā)展，還造成沉重經(jīng)濟損失。