柬埔寨公開疏中親美，泰總理24小時內接中方巨額援助

號稱是中國“鐵桿朋友”的柬埔寨，對中國有了不一樣的想法，公開了自身“疏中親美”的最新立場，可是不到24小時，泰國總理阿努廷就從中國大使手中接過了巨額現金援助，展示了“中泰一家親”的關系底色，傳遞了不同尋常的信息。

這兩天中南半島的外交動靜很密集，同一段時間里，柬埔寨和泰國的動作一個偏急、一個偏穩，把兩件事放在一起看，就能看出各自的真實盤算，也能看出小國在大國壓力下怎么給自己找活路。

柬埔寨這次釋放出想靠近美國的信號，根子不在理念，也不在口號，最直接的原因就是經濟被關稅逼得很緊，特朗普回到白宮后推動的新關稅方案，讓金邊壓力陡增。

柬埔寨副首相孫占托在1月14日接受西方媒體采訪時說得很明白，美國一旦動用關稅手段，小國就會立刻感到危險，也會意識到把籌碼壓在單一方向的風險。

他強調“不選邊”，但核心訴求就是讓美國在關稅問題上對柬埔寨下手輕一點，給出口企業留一條路。

柬埔寨對美國市場依賴很高，服裝、鞋帽等產業的大量訂單都來自美國消費者，關稅如果按最初的高稅率執行，工廠成本會大幅上升，訂單會轉走，就業和財政收入都會受到沖擊。

后來通過談判把稅率壓到19%，金邊仍然不踏實，因為真正讓他們擔心的是美國可能調整原產地認證規則。

如果未來認定產品里只要大量使用中國的布料、零件或中間品，就會被按更高稅率處理，柬埔寨現有的加工模式會被直接卡住，很多工廠即使留在本地也很難繼續接單。

這類規則變化帶來的沖擊更難防，因為企業來不及換供應鏈，政府也很難短期內把產業結構改掉。

在這種壓力下，孫占托的表態就有了更現實的解釋，他需要向美國傳遞一個信息：柬埔寨愿意在敏感問題上做出調整，愿意把某些原來不公開討論的事情擺到臺面上談，換取美國在經濟與貿易上的緩沖空間。

這不是一句“不選邊”就能解決的問題，而是要讓美國相信柬埔寨會配合美國的關切。

為了增強可信度，柬埔寨把云壤海軍基地的話題主動拉出來說，孫占托公開表示，這個基地不是任何國家的專屬基地，美國軍艦如果要來訪問，柬埔寨愿意接待，這等于在外界長期爭議的焦點上做出姿態調整。

因為美國過去很長時間把云壤基地當作對柬埔寨施壓的重要抓手，理由是懷疑這里與中國有關聯，并據此推動對柬埔寨的一系列限制措施，現在金邊愿意讓美國軍方進入視野，本質上就是用安全議題去換經濟議題的回旋空間。

美國方面也給出了一些正向回應，包括解除部分限制、恢復中斷多年的聯合軍演、推出聯合援助等安排。

這些動作連起來看，就是在建立一種新的交換關系：柬埔寨在軍事與安全層面給出更多合作空間，美國在經貿與軍援層面給出部分回報。

金邊這么做的目的很明確，就是把關稅風險盡量壓下去，把出口產業鏈盡量保住，把眼前的就業和財政穩定住。

問題在于，這類做法往往會帶來后續成本，因為一旦把關鍵議題變成交易籌碼，后續就容易不斷被加碼，關稅也好，原產地規則也好，隨時都可能再次調整。

柬埔寨如果沒有更強的產業替代能力，沒有更分散的市場結構，就會長期處在被動應對的狀態。短期可能換來喘息時間，但長期仍然要面對同樣的脆弱點。

在柬埔寨忙著向美國解釋立場的時候，泰國這邊在1月15日出現了另一條更務實的消息。

中國駐泰大使張建衛到曼谷總理府，與泰國副總理兼內政部長阿努廷會面，并向泰方移交了一筆援助，合計兩千萬人民幣，包含現金與物資，主要用于處理泰柬邊境沖突帶來的后續問題。

泰方接受得很干脆，會面氣氛也很輕松，因為這筆援助指向明確，落實快，且沒有額外的政治附加條件。

這筆援助對泰國的意義不只是錢本身，更重要的是它傳遞了一個信號：在泰國遇到具體難題時，中方愿意用資源和行動支持泰方把問題處理掉。

對泰國政府來說，這類支持能夠直接減輕地方壓力，也有利于穩定邊境秩序與民生恢復，泰國不需要先做復雜表態，也不需要在公開場合進行立場交換，就能拿到實際幫助，這會增強泰方對合作機制的信心。

雙方會談里還談到中泰鐵路項目，此前工程現場發生過安全事故，造成人員傷亡，按慣例很容易引發輿論爭議和責任爭執，但這次雙方的表態比較克制。

中方強調會督促相關企業配合調查，泰方強調項目的重要性并表示會依法公正處理善后，這種處理方式說明泰方更看重項目的長期收益，也更愿意把問題控制在工程管理和安全整改的框架內解決，而不是把它擴大成政治爭論。

中泰之間的合作能維持這種穩定節奏，與長期積累的互信有關，泰國政府很清楚，鐵路等互聯互通工程帶來的效果是持續性的，涉及物流成本、產業布局、區域流動和投資預期，工程推進的穩定性本身就是利益。

遇到事故就按程序處理，處理完繼續推進，這樣才能把項目收益兌現出來，對于泰國而言，與中國保持合作關系的價值主要體現在發展層面，能帶來資金、項目、產業機會和市場聯動，這些東西是可核算的，也是能夠落地的。

泰國在對外關系上一直追求自主空間，它會與不同大國保持合作，但更強調把合作拆分到具體領域，用實際利益來支撐政策連續性。

安全領域保持必要的外部合作，經貿與基建領域推進可見成果，出現問題就用制度化方式處理，這樣做的結果是政策不會因為一件事就大幅搖擺，也不會因為短期壓力就推翻長期安排。

從這兩件事能看出，小國在大國博弈里說“不選邊”，真正難點不在口頭表態，而在經濟結構、市場依賴、產業鏈位置和對外合作的可替代性。

柬埔寨當前最緊的地方在出口市場和供應鏈規則，壓力一來就必須先穩住訂單和工廠，外交動作自然更急、更直白，泰國的產業結構與對外合作更分散，承壓能力更強，處理問題時就更容易把節奏握在自己手里。

到了2026年，大國競爭更尖銳，小國承受的外部沖擊更頻繁，關稅、原產地、軍援、軍演、投資和項目審批都可能成為施壓工具。

誰的經濟命門越集中，誰就越容易被迫在短時間內做選擇，誰能把市場做得更分散，把產業鏈做得更完整，把合作做得更可替代，誰就更容易保持政策連續，也更能爭取談判空間。

柬埔寨接下來要面對的關鍵問題是，如何在爭取美國貿易空間的同時，避免把自身安全與外交議題過度商品化，避免被規則變化反復牽著走，還要想辦法降低對單一市場的依賴，給產業鏈留出更多選擇。

泰國接下來要做的是把已有項目繼續推下去，把安全事故、邊境問題等現實挑戰處理穩妥，同時保持對外合作的平衡與穩定，確保發展項目能持續產生收益。

這兩條路未來會走到哪里還需要時間驗證，但現在已經能看清一個基本事實：外部壓力越大，基礎越薄弱的國家越容易陷入被動，越容易為短期穩定付出長期成本。

能把合作落到項目和成果上，能把風險分散到多個方向，能把政策保持連貫的國家，才更有條件守住自己的主動權。