劉世錦：從舊框架轉(zhuǎn)向新框架

資料圖。本文來源：北京商報(bào)、中國國創(chuàng)會

本賬號接受投稿，投稿郵箱：jingjixuejiaquan@126.com

資料圖。本文來源：中新經(jīng)緯、證券時(shí)報(bào)

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劉世錦：擴(kuò)大消費(fèi)，重點(diǎn)是提高終端消費(fèi)需求

中新經(jīng)緯1月17日電 (袁媛)17日，第二十七屆北大光華新年論壇召開，主題為“內(nèi)需主導(dǎo)，聚力增長：開啟‘十五五’新征程”。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在主題演講中指出，我國經(jīng)濟(jì)增長正在由投資和出口驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新與消費(fèi)驅(qū)動為主，要由重視產(chǎn)業(yè)和物質(zhì)資本投資的供給側(cè)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)為重視消費(fèi)和人力資本投資的需求側(cè)導(dǎo)向。

劉世錦認(rèn)為，終端需求增長較快，將帶來更多的投資需求；反之，如果終端需求增長緩慢，或者某種程度上相對收縮，就會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和增加債務(wù)負(fù)擔(dān)。最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年1—11月份，全國固定資產(chǎn)投資同比下降2.6%(按可比口徑計(jì)算)。其中，民間固定資產(chǎn)投資同比下降5.3%。從環(huán)比看，11月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)下降1.03%。這與產(chǎn)能利用率回落顯著相關(guān)。

“終端需求是整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)?！眲⑹厘\解釋，終端需求主要由居民消費(fèi)以及與民生密切相關(guān)的非生產(chǎn)性投資構(gòu)成。過去較長時(shí)期內(nèi)，房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較快增長，在一定程度上掩蓋了終端需求結(jié)構(gòu)性不足的問題。隨著結(jié)構(gòu)環(huán)境發(fā)生變化，終端需求的重要性更加凸顯。

劉世錦特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)把擴(kuò)大終端需求的重點(diǎn)放在發(fā)展新型消費(fèi)上?！跋M(fèi)結(jié)構(gòu)中最重要的不是商品消費(fèi)，而是服務(wù)消費(fèi)，重點(diǎn)是教育、醫(yī)療、社會保障、保障性住房、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)。”這些支出表面上被統(tǒng)計(jì)為消費(fèi)，但實(shí)質(zhì)上是“投資于人”，是“人力資本的投資”。

“教育培訓(xùn)提升勞動者能力，醫(yī)療衛(wèi)生提高健康水平，社會保障增強(qiáng)職業(yè)穩(wěn)定性?！眲⑹厘\指出，只有把這一部分投入真正做上去，才能持續(xù)提升人力資本質(zhì)量，為創(chuàng)新驅(qū)動提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而形成“消費(fèi)擴(kuò)大—人力資本提升—?jiǎng)?chuàng)新能力增強(qiáng)”的良性循環(huán)。

基于“投資于人”理念，劉世錦對增長與創(chuàng)新的關(guān)系給出了更直觀的解釋。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長可以從兩個(gè)維度理解：一是“高度”，即通過技術(shù)進(jìn)步、體制改革、對外開放和管理提升，不斷提升全要素生產(chǎn)率，挖掘增長潛力；二是“寬度”，即需求能否跟上供給能力的提升。高度解決的是“能不能增長”的問題，而最終“增長到多少”，仍然由需求決定。因此，當(dāng)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)、技術(shù)不斷突破，但宏觀運(yùn)行依然承壓，這并不是矛盾，而是在于“寬度”不足——如果需求跟不上，再強(qiáng)的供給能力也難以充分發(fā)揮。即創(chuàng)新很重要，但不能替代擴(kuò)大需求；只有把終端需求穩(wěn)住做大，創(chuàng)新成果才能更順暢轉(zhuǎn)化為增長和就業(yè)。

基于這一判斷，劉世錦提出要從舊框架轉(zhuǎn)向新框架，即從過去偏重“投資和出口驅(qū)動”，轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新—消費(fèi)驅(qū)動”。這一轉(zhuǎn)型并不否定投資，而是強(qiáng)調(diào)投資必須與真實(shí)需求相匹配。他指出，滿足終端需求增長的投資才是有效的。這意味著政策發(fā)力要更加重視需求端，在終端需求較為明確的前提下，再決定投資投向、規(guī)模和方式，并將創(chuàng)新嵌入其中，以推動轉(zhuǎn)型升級。其目的，是把資源更多配置到能夠形成長期回報(bào)、增強(qiáng)居民獲得感與安全感的領(lǐng)域，讓需求擴(kuò)張與供給升級形成良性循環(huán)。(中新經(jīng)緯APP)

劉世錦：建議實(shí)施進(jìn)出口基本平衡的新戰(zhàn)略 加快人民幣國際化進(jìn)程

證券時(shí)報(bào)網(wǎng)賀覺淵1月17日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方首席顧問、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在第二十七屆北大光華新年論壇上表示，中國需要實(shí)施進(jìn)出口基本平衡的新戰(zhàn)略，在保持出口競爭力、存在大量出口順差的情況下，相應(yīng)增加由人民幣支付結(jié)算的進(jìn)口。要加快人民幣國際化進(jìn)程。隨著人民幣升值，國內(nèi)消費(fèi)者可以用同樣多的人民幣購買更多更好的進(jìn)口商品和服務(wù)。

劉世錦認(rèn)為，“十五五”時(shí)期應(yīng)提出建設(shè)消費(fèi)強(qiáng)國目標(biāo)。消費(fèi)強(qiáng)國建設(shè)對實(shí)現(xiàn)增長目標(biāo)將發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，有助于以人力資本的提升支持實(shí)際增長率；有助于擴(kuò)大需求，提升名義增長與實(shí)際增長之差；有助于帶動人民幣升值。

劉世錦指出，與發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比，中國還不能說是消費(fèi)大國。當(dāng)務(wù)之急是盡快補(bǔ)上消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性偏差缺口。

“現(xiàn)階段要重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，特別是其中的發(fā)展型消費(fèi)?！眲⑹厘\表示，這既可以看成是消費(fèi)，也可以看作投資，是“投資于人”，是人力資本投資。

劉世錦指出，教育培訓(xùn)可提高智力水平和工作技能，醫(yī)療衛(wèi)生可提高健康水平，社會保障可提升勞動者的職業(yè)穩(wěn)定性和社會流動性，這些都有助于提升人力資本，與創(chuàng)新驅(qū)動對人力資本需求相適應(yīng)。

劉世錦同時(shí)指出，國內(nèi)消費(fèi)者也能分享全球范圍物美價(jià)廉的商品和服務(wù)，形成全球最大規(guī)模的消費(fèi)市場，并帶動人民幣國際化水平的顯著提升。

“中國是全球最大的貨物貿(mào)易出口國，人民幣國際化地位相較而言存在較大差距?！眲⑹厘\表示，“十五五”期間應(yīng)顯著縮小這一差距，突破口是大幅增加離岸人民幣數(shù)量，實(shí)現(xiàn)人民幣國際化使用的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”。

劉世錦指出，強(qiáng)勢貨幣具有大量進(jìn)口以本國貨幣支付結(jié)算的特點(diǎn)。為此，要實(shí)行進(jìn)出口基本平衡戰(zhàn)略。中國人口相當(dāng)于美國的4倍，應(yīng)該也完全可能形成遠(yuǎn)超美國的全球最大消費(fèi)市場。

劉世錦建議，中國需要實(shí)施進(jìn)出口基本平衡的新戰(zhàn)略，在保持出口競爭力、存在大量出口順差的情況下，相應(yīng)增加由人民幣支付結(jié)算的進(jìn)口。

劉世錦建議，加快人民幣國際化進(jìn)程。積極有序地?cái)U(kuò)大包括債券、股票、基金、衍生品等在內(nèi)離岸人民幣金融產(chǎn)品生態(tài)，增加人民幣的流動性和使用便利性，助推人民幣的合理升值。推動人民幣承擔(dān)的國際貨幣職能與中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)在全球所處地位相匹配。

在劉世錦看來，隨著人民幣升值，國內(nèi)消費(fèi)者可以用同樣多的人民幣購買更多更好的進(jìn)口商品和服務(wù)，進(jìn)一步提升居民消費(fèi)的規(guī)模和質(zhì)量。■

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