讓人民過上更好的日子

本報記者 申少鐵 邱超奕 楊彥帆

實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點。

習近平總書記強調：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”

抓民生也是抓經濟。民生改善為經濟發展創造需求、動力和穩定社會環境。

“十五五”規劃建議對“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”作出了戰略部署。必須堅決貫徹落實黨中央決策部署，站穩人民立場，在發展中保障和改善民生，不斷提高人民生活品質。

抓好民生之本

堅持就業優先，促進高質量充分就業

4個月前，高校畢業生陳柯爾回到家鄉浙江紹興上虞區求職。

當地人力資源社會保障部門第一時間進行幫扶，一邊落實相關補貼，一邊運用人工智能匹配本地就業崗位，提供推薦崗位清單。

不久后，陳柯爾成功入職上虞半導體材料研究中心。“沒想到就業公共服務這么智能高效。”他說。

“十四五”時期，我國城鎮新增就業超額完成目標任務，為保持就業局勢總體穩定打下良好基礎。

未來一個時期，我國勞動力供給仍處于高位，就業壓力依然存在，結構性就業矛盾更加突出。

就業是民生之本。

“十五五”規劃建議提出：“促進高質量充分就業。”黨的二十屆四中全會對未來5年促進高質量充分就業作出部署。貫徹新要求、落實新任務，要深入實施就業優先戰略，健全就業促進機制，推動就業更好實現質的有效提升和量的合理增長。

——擴增量。

無人機群飛行規劃員、智能制造系統運維員……2025年8月，人力資源和社會保障部會同有關部門組織開發95個國家職業標準并向社會公示征求意見，包括多個新職業、新工種。

當前，新能源、低空經濟等新興產業蓬勃發展，量子科技、人工智能等未來產業方興未艾，催生大量知識密集型崗位。應搶抓機遇，激發新業態新模式創造就業的潛力，在數字經濟、高端制造、現代服務等領域培育更多新的就業增長點。

——提質量。

2025年以來，從部署開展“技能照亮前程”培訓行動到舉辦第三屆全國技能大賽，再到19個省份新增培育建設60多個產教評技能生態鏈，我國技能人才隊伍持續壯大。

提升就業質量，關鍵在于有效破解“有活沒人干、有人沒活干”的結構性就業矛盾。在教育上，深化產教融合、校企聯動，增強學生的職業適配力、崗位勝任力；在職業技能上，大力推行企業新型學徒制，全面提升勞動者素質和實操技能；在權益維護上，加強勞動者特別是新就業形態人員權益保障。

——抓重點。

2025年前11月，全國城鎮調查失業率均值5.2%，低于5.5%的預期控制目標。這與人力資源社會保障部門加強對高校畢業生、農民工、脫貧人口等重點群體的就業工作分不開。

穩住重點就業群體，就穩住了就業基本盤。未來5年，要把高校畢業生等青年群體就業作為重中之重；暢通農民工外出務工和就地就近就業渠道，穩定脫貧人口務工規模；要針對就業困難群體強化就業幫扶，用好公益性崗位兜底幫扶。

聚焦民生之需

完善服務體系，促進人口高質量發展

山西大同云州區西坪鎮坊城新村“頤養之家”，幾名老人吃完飯，坐在走廊凳子上，曬著太陽嘮家常。“我在這里過得挺好，有人幫忙洗衣服、收拾屋子，生病還會及時送我去醫院。”86歲老人吳玉芝說。

打造22個城鎮社區幸福工程、38個農村“頤養之家”、266個老年助餐點，養老機構護理型床位占比提高至54.5%……目前，大同基本構建起以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的三級服務網絡。

我國60周歲及以上老年人口超3.1億人。“十五五”時期，我國老齡化程度將進一步加深，對養老、醫療等服務需求增加。與此同時，年輕父母越來越需要現代化、社會化的托育服務。

養老、托育、就醫不僅是人民群眾急難愁盼問題，也關系人口高質量發展。“十五五”規劃建議提出了一系列舉措：優化基本養老服務供給，完善城鄉養老服務網絡；優化生育支持政策和激勵措施；發展普惠托育和托幼一體化服務，逐步完善相關制度；加快建設健康中國……

摸清“真需求”，集中力量抓好最突出、最緊迫的民生問題。

“孩子在普惠托育機構得到專業照護，每天下班可以順路接孩子回家。”家住重慶市開州區的二胎媽媽李女士算了一筆賬，“產檢和生產費用可以報銷，我前段時間領取了生育津貼，負擔減輕了許多。”

下一步，開州區將繼續探索“社區提供場地、專業機構運營、政府進行監管”的公建民營社區嵌入式托育點建設，同時完善生育保險制度，優化生育支持政策和激勵措施，有效降低家庭生育養育成本。

把目光放在“更加公平、均衡、普惠、可及”上，為群眾提供優質就醫、養老等服務。

家住河北秦皇島市海港區的安桂蘭患有眼部疾病多年，得益于國家區域醫療中心項目——北京中醫藥大學東方醫院秦皇島醫院的建成，她不出市區就得到了來自北京的專家治療，目前康復情況良好。

“‘十五五’時期，服務體系將更加突出公益性和均衡性，讓群眾看病更加便捷、更加高效。”國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮說。

織牢民生之網

完善社保體系，讓發展成果惠及全民

“戴上手環，就像多了一個‘健康管家’。”家住貴州遵義市匯川區董公寺街道的劉樹林，年近古稀，無兒無女。民政部門送給他一個黑色智能手環，讓他的獨居生活多了幾分踏實和暖意。

“前陣子，我在家摔了一跤，手環立即把警報發出去了。”劉樹林說，“社區干部和醫護人員很快趕過來。”

2023年以來，匯川區民政局為600多名分散供養特困人員、獨居老人配備了適老型智能手環，實時監測血壓、心率，兼具一鍵呼救、摔倒監測、語音播報等功能。此外，匯川區民政局聯合保險公司，為全區1400余名特困供養人員統一購買住院護理險，與發放特困供養金形成疊加效應，讓特困人員生活有補貼、護理有保障。

社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排。我國已經織就了全球規模最大的社會保障網，隨著人民對高品質生活的需要日益增長，群眾既關注社會保障“有沒有”，更在意社會保障“好不好”“到不到位”。

未來5年，社會保障內涵如何豐富、層次如何提升、質量如何提高？

加快發展多層次、多支柱養老保險體系，健全多層次醫療保障體系，健全社會救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系……“十五五”規劃建議對健全社會保障體系作出全面部署。各地區、各部門要堅持以人民為中心，持續推出一系列舉措，不斷完善社會保障體系。

——堅持人民至上、全民參與。

社會保障關乎人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。圍繞覆蓋全民、人人享有的目標，持續推動全民參保計劃，推進城鄉統籌，將更多的群眾納入保障范圍，不斷增強社會保障公平性。聚焦新業態就業人員、靈活就業人員、農民工等重點群體，完善參保政策措施，吸引更多人員參保，持續提高參保率。持續擴大新就業形態就業人員職業傷害保障試點。

——堅持盡力而為、量力而行。

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，健全社會保障體系不能脫離這個最大實際。健全社會保障體系要從經濟發展水平和財力實際出發，既不能裹足不前、銖施兩較、該花的錢不花，也不能好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。要循序漸進、持之以恒、久久為功，健全待遇確定和調整機制，不斷形成階段性成果，讓群眾看到新變化、得到真實惠。

——堅持可持續發展、優化服務。

可持續性，是社會保障制度建設的基本要求，關乎人民群眾對民生保障的信心和預期；便捷性，是滿足人民群眾社會保障公共服務需求的基本目標。持續推進企業職工基本養老保險全國統籌，推進基本醫療保險省級統籌，繼續鞏固完善失業保險、工傷保險省級統籌，積極發展第三方力量參與，不斷提高社會保障覆蓋率。促進社保各項工作規范化、標準化、精細化，健全統一的社會保險公共服務平臺，讓群眾和企業辦理業務更便捷。

中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。

黨的十八大以來，我國推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。

堅持以人民為中心的發展思想，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發展中保障和改善民生，錨定目標，接續奮斗。相信未來5年，我國綜合國力將持續增強，基本實現社會主義現代化將取得決定性進展，人民生活更加幸福美好。

(本報記者申智林、鄭洋洋、王欣悅、黃嫻參與采寫)

《 人民日報 》( 2026年01月18日 01 版)