這年頭小國想在中美之間左右逢源,難度有多大?柬埔寨副首相孫占托最近的一句話,把這個難題擺上了臺面。
他說,“美國的關(guān)稅大棒讓我們醒悟,小國不能只依賴一個國家。”聽起來義正詞嚴(yán),實(shí)則危機(jī)四伏。這是虧沒吃夠!
這話一出口,不僅是在對中國“另眼相看”,也是在賭自己的未來。可問題是,孫副首相,真的想明白了嗎?
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時間是1月14日,孫占托在接受《金融時報》采訪時公開表示,柬埔寨不能再單靠中國,必須在中美之間謀求“平衡”。
他說這話的本身含義就非常明顯:要遠(yuǎn)離中國,靠攏美國。
這話的背景也不復(fù)雜,2025年4月,美國揚(yáng)言對柬埔寨部分商品加征高達(dá)49%的關(guān)稅,后來經(jīng)過談判降到19%。
孫占托正是主持談判的人,一場金融驚雷,顯然讓他后怕不已。
他說得很生動,“大象打架,小草最好別站中間。”
可問題是,你不站中間就得站一邊,而站哪邊,不是“拍腦袋”的事,它得靠算賬。
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2024年中柬貿(mào)易額高達(dá)178.34億美元,中國是柬埔寨最大投資來源國,占總投資超過一半。
不僅如此,柬埔寨制造業(yè)的原材料,有絕大部分都依賴中國供應(yīng)。而他們所謂的“出口支柱”,服裝鞋帽這些低附加值產(chǎn)品,出口40%去了美國。
但這些終端產(chǎn)品能出口,背后是從中國拿來的原料,是中國的工藝、設(shè)備、供應(yīng)鏈整合支撐的。
這是一套中—柬—美的三段式鏈條。一端少了,這鏈就斷了。
可現(xiàn)在呢?副首相一邊“喊多元化”,嘴里念的卻是美國、日本、韓國和加拿大……這算盤,不是精致,而是失算。
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再看看美國給了什么誠意?
特朗普嘴上說歡迎投資,轉(zhuǎn)頭就整出什么“原產(chǎn)地規(guī)則”新政,只要他說你摻雜了中國零部件,再繞道第三國都不行,直接揮刀。
孫占托自己也知道慘,后怕地強(qiáng)調(diào)美國可能會進(jìn)一步明確技術(shù)來源比例,到時要剔除掉一針一線都帶中國味的東西,這讓柬埔寨拿什么去交差?
關(guān)鍵還不僅是對美出口這個出口口,也不能指望靠美國拉動投資。
美國資本一向精得很,他們只看一件事,回報率。
柬埔寨如今人力成本比越南還高,網(wǎng)絡(luò)詐騙成災(zāi),旅游業(yè)不振,GDP增長也不過4.8%。
這樣的營商環(huán)境,除了熱情以外,它還有什么拿得出手的東西?
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從更深的角度看,這一次孫副首相“遠(yuǎn)離中國”的嗓門之所以特別扎眼,是因?yàn)樗┞冻隽思砥艺畠?nèi)部的不一致。
一個高調(diào)“要多元化”,一個剛剛宣布開展全國反電詐。尤其是現(xiàn)任紅馬奈首相本就親中,在外交上強(qiáng)調(diào)與中國深化務(wù)實(shí)合作。
結(jié)果孫副首相突然唱反調(diào),說什么大國角力不如避其鋒芒,儼然變成美方傳聲筒。這不僅是政策搖擺,更是信號混亂。
金邊智庫“未來論壇”主席烏韋拉克分析得一針見血,“不管你愿不愿意站隊(duì),美國和中國都不會允許你中立。”
在真實(shí)的地緣博弈中,小國想做“旁觀者”是最危險的姿態(tài)。一旦美國看你不夠聽話,立刻關(guān)稅懲罰、扣你“政治不透明”。而中國一旦判斷你倒戈,則投資撤離,項(xiàng)目暫停,那才是真的傷筋動骨。
現(xiàn)實(shí)情況就是孫占托想“腳踏兩條船”,但現(xiàn)實(shí)不給你這個機(jī)會。
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你看越南怎么玩?和中國搞聯(lián)合軍演,同時還和美國維持一定距離。
再看印尼,今兒剛剛加入金磚銀行,但也不忘和美方互動。這才是眼光高、心思穩(wěn)的打法。
而柬埔寨現(xiàn)在這樣突然轉(zhuǎn)向西方,像極了2012年的菲律賓,
那年它也賭美國,提交南海仲裁案,結(jié)果中國暫停其農(nóng)產(chǎn)品大單,香蕉爛在地里沒人管。
現(xiàn)在看來,那就是一面鏡子,只看菲國學(xué)沒學(xué)好,柬埔寨還想再走一次?
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除了賬外,還有感情這一筆。
外界也許小看了中國與柬埔寨人民之間的關(guān)系。長期以來,中國投資帶來的是基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)機(jī)會和游客來源。
在金邊街頭,問問普通年輕人,因?yàn)橛兄袊荆麄儾拍軗Q手機(jī)、有互聯(lián)網(wǎng)、騎摩托車接單。
而現(xiàn)在突然有高官講“離開中國”,第一個不干的就是這些人。
一個金邊摩的師傅說得明白,“你讓我們以后接美國客人?我們英語也不好,再說,美國人來得少,花錢也摳門。”
看看旅游數(shù)據(jù),中國游客占了1/3以上的外國游客量,而美國游客甚至排不上前五。
所以孫副首相,真不是你想靠改幾條“特朗普大道”就能換來美國資本青睞的問題,這是整個“發(fā)展路徑依賴”的邏輯問題。
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而最關(guān)鍵的一點(diǎn)在這里。
孫占托自己就是談判代表,在與美磋商后將關(guān)稅從49%降到19%,這就是實(shí)打?qū)嵉闹袊饨豢臻g給他換來的議價權(quán)。要是與中國毫無關(guān)系,美國憑什么讓你從49%討價還價到19%?
一個國家如果沒有籌碼,是沒有談判權(quán)的。而這個籌碼,今天之所以能夠擺在臺面上,就是因?yàn)槟氵€有中國這個靠山。
現(xiàn)在的問題不是說你能不能疏遠(yuǎn)中國,而是一旦你真的離了中國,你還有誰能替你頂上去?
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當(dāng)下柬埔寨想吸引“優(yōu)質(zhì)投資”,這是無可厚非的國家發(fā)展邏輯。
但在沒有自身技術(shù)積累、產(chǎn)業(yè)升級和法治保障的前提下,用犧牲與中國幾十年的穩(wěn)固合作基礎(chǔ)去“換取”美國的一紙空頭支票,這是拿未來換眼前,是典型的短視。
中美這盤棋,遠(yuǎn)不是小國一句“我們不得不平衡”就能輕輕掠過的。你要知道,站錯了隊(duì),可能不是你能左右未來,而是未來拋棄了你。
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柬埔寨副首相近日的“遠(yuǎn)離中國”論調(diào),不只是一次外交喊話,更是一種風(fēng)險判斷的失衡。
他既誤判了中國在產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵地位,也低估了美國政策的不確定性。
對于中國而言,理解周邊國家的搖擺,但更要借此審視自己如何擴(kuò)大制度性、規(guī)則性影響力,讓合作穩(wěn)得住、跑得遠(yuǎn)。
柬埔寨想走得長久,可別忘了今天的地基是誰一磚一瓦打下來的。
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