2026年1月16日,北京釣魚臺國賓館的新聞發布會現場,氣氛突然變得有些不同尋常。
就在所有人以為流程已經走完,準備收拾設備離場時,加拿大總理卡尼卻突然停下腳步,轉身面對鏡頭,用一種明顯經過深思熟慮的語氣說出了那句話:"我誠摯邀請中方領導人在方便的時候訪問加拿大。"
現場一片寂靜,隨即相機快門聲此起彼伏。要知道,自2017年開始,中加兩國高層互訪機制已經停擺整整八年,這八年里,兩國關系跌到冰點,外交降級、貿易摩擦、互相制裁,誰也不愿意率先低頭。
而中方的回應同樣干脆利落,沒有任何外交辭令的修飾,就兩個字:歡迎。
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這一問一答,瞬間讓凍結八年的中加關系出現了實質性轉機。很多人這才意識到,這次訪華絕不是簡單的禮節性訪問,而是一場深思熟慮后的戰略大轉向。
被美國逼到墻角的加拿大
要理解卡尼這次"破冰之旅"的分量,得先看看加拿大這些年過得有多憋屈。
長期以來,加拿大經濟對美國的依賴度高得嚇人。數據擺在那兒,對美出口占其出口總額的75%左右,相當于把全部身家都押在美國這一個籃子里。這種依賴關系,表面上看是盟友間的緊密合作,實際上就是把經濟命脈交給別人,等著被人隨時拿捏。
2024年,特魯多政府為了討好美國,做了一個現在看來極其愚蠢的決定:給中國電動汽車加征100%的懲罰性關稅。這個決定不僅把中國車企擋在門外,也讓加拿大老百姓徹底買不到性價比高的新能源車,純屬雙輸。
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中方的反制同樣精準有力。加拿大油菜籽對華出口被加征重稅,綜合關稅一度接近85%,導致其對華出口幾乎歸零。
要知道,中國是加拿大油菜籽40億美元規模的市場,加拿大油菜籽產量的42%左右用于直接出口,而2024年中國市場占據加拿大油菜籽出口份額的67%。這一制裁直接讓加拿大西部農業省份陷入困境,農民損失慘重,抗議聲此起彼伏。
更讓加拿大難受的是,美國的"保護傘"越來越不靠譜。特朗普式的"美國優先"政策赤裸裸地向盟友揮舞關稅大棒,甚至對盟友的領土都虎視眈眈。
越來越多的國家開始明白,盲目當美國的"馬前卒",最終只會淪為"炮灰"。當美國的保護傘變成收割機,加拿大不得不尋找新的戰略支點。
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經濟學家總理的清醒判斷
2025年3月,經濟學家出身的卡尼當選加拿大自由黨領袖并擔任總理。他上臺后,在對華問題上采取了務實與戰略平衡的態度,核心目標很明確:在中美兩個大國之間尋求穩定和多元化發展。
2025年10月22日,卡尼在一場公開演講中說了一句相當扎耳朵的話:"由于美國關稅政策,加美之間數十年的緊密經濟關系已告一段落。我們必須自力更生,不能依賴單一的外國合作伙伴。"
這話在西方政壇說出來需要極大的勇氣。要知道,加拿大長期以來在外交上都是緊跟美國步伐,很少有總理敢如此明確地表達獨立意愿。
但卡尼看得很清楚,加拿大對美出口比重已經從2025年初的約78%下降至同年9月的72%,而中國市場在加拿大外貿格局中的重要性則持續上升。加拿大總理辦公室公布的數據顯示,中國目前是加拿大第二大單一貿易伙伴。
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卡尼的戰略目標也很明確:未來十年把對美國以外市場的出口額翻一番,建立更獨立的經濟體系。而中國這個全球第二大經濟體,是繞不開的合作伙伴。
從"轉折點"到北京之行
真正的轉機出現在2025年10月的韓國慶州APEC峰會。在那次峰會期間,中加兩國元首舉行了會晤,雙方就重啟中加對話、推動務實合作達成初步共識。卡尼在會晤后公開表示,此次互動是"兩國關系的轉折點"。
時隔僅三個月,2026年1月16日,卡尼就實現了對中國的正式訪問。這是八年來加拿大總理專機首次降落北京首都國際機場。當天上午,中方領導人在北京人民大會堂會見了卡尼。隨后,兩國總理共同見證簽署了經貿、海關、能源、建筑、文化、公共安全等多項合作文件。
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訪華第三天,也就是1月16日下午,卡尼在聯合記者會上正式發出邀請。中方的回應同樣干脆:"表示歡迎",并明確同意推進中加新型戰略伙伴關系。會見后,雙方還發表了《中國和加拿大領導人會晤聯合聲明》。
這種雙向的坦誠互動,給雙方企業和外交官都吃了顆定心丸。更重要的是,加拿大民意也在支持這種轉變。
益普索最新調查顯示,超過半數的加拿大人支持與中國建立更緊密的貿易關系和經濟協議。阿巴卡斯數據公司調查則顯示,超七成民眾愿意以"經濟增長放緩"換取"減少對美國依賴",63%的受訪者支持政府開拓新貿易伙伴。
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"電動車換菜籽油"的精準置換
政治上的握手,必須有經濟上的實質支撐。這次訪華最大的亮點,就是中加達成的"電動車換菜籽油"協議。
加拿大方面徹底轉變思路,直接取消了那個100%的附加稅,改成配額管理。具體來說,每年給中國電動車4.9萬輛的進口額度,在這個數量內,關稅只按6.1%的最惠國稅率征收。而且未來五年配額還會逐年增加,預計第五年能漲到7萬輛。
這個配額有多實在?2023年中國對加拿大的電動汽車出口量為4.1678萬輛,其中超八成來自特斯拉上海工廠。
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2025年中國對加拿大出口電動車的峰值4萬輛。實際上已經超過了中國對加電動車出口的歷史最高水平。這說明加拿大政府的誠意并非虛言,而是實打實地想把生意做下去。
對加拿大消費者來說,這是實實在在的好處。以比亞迪海豹為例,售價從高關稅時期的8萬加元降至5萬加元左右(約18萬人民幣),降幅近40%。協議還要求五年內超50%進口車型售價低于3.5萬加元,直接滿足中低收入家庭需求。
此前加拿大5.5萬加元以下的平價電動車市場幾乎斷供,現在終于有了選擇。
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卡尼對中國電動車的評價也相當高:"在電動汽車領域,中國的實力舉世矚目、毋庸置疑。中國的電動汽車兼具性價比、能效與創新優勢,在全球首屈一指。為了打造具有競爭力的本土電動汽車產業,加拿大要向中國學習并開展合作。"
中方的回饋同樣誠意十足。承諾在2026年3月1日前,把加拿大油菜籽綜合關稅從約85%大幅降到15%,還會取消對其油菜籽粕、龍蝦等農水產品的反歧視措施。
這些成果將有助于釋放近30億加元的出口訂單,幫助加拿大工人和企業充分挖掘14億人口的中國市場潛力。要知道,加拿大是全球最大的油菜籽出口國,而中國是繼美國之后的第二大市場。
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不只是"電動車換菜籽油"
部分外媒只盯著"電動車換菜籽油"的表象,卻選擇性忽視了雙方簽署的8份重磅合作文件。實際上,中加合作的版圖早已超越了單一商品的范疇,正向著全方位、深層次邁進。
這8份合作文件涵蓋能源、食品安全、綠色貿易等多個領域,甚至兩國央行的本幣互換協議都完成了展期。其中最重要的是《中國-加拿大經貿合作路線圖》,這是兩國在新型戰略伙伴關系框架下取得的重要階段性成果,也是雙邊經貿關系史上首份高水平合作文件。
在能源領域,擴建后的橫山輸油管道有力促進了加拿大對華石油出口,推動其規模創下歷史新高。
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尤其在美國近期對委內瑞拉石油實施封鎖、全球能源供應鏈面臨重構的背景下,加拿大加速向亞洲市場輸送能源資源的需求愈發迫切,而中國穩定的能源消費市場為兩國合作提供了廣闊空間。
人文交流方面,2025年11月中國宣布恢復赴加團隊旅游,為兩國人員往來重新打開通道。卡尼還提及,中方將對加拿大公民實施免簽入境政策。
這一來一回的置換,是實打實的利益捆綁。當足夠多的加拿大企業和民眾從中加貿易中嘗到甜頭,任何一屆理性政府都不敢輕易推翻這來之不易的合作局面。現在的局勢很明確:加拿大有求于中國,而非中國單方面有求于加拿大。
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美國的冷眼旁觀
面對加拿大的"向東看",美國自然不會無動于衷。在俄亥俄州的活動中,美國貿易代表賈米森·格里爾注意到了加拿大為中國電動汽車設定的4.9萬輛配額。他試圖淡化這一協議的影響:"因為數量有限,這不會影響向加拿大出口汽車的美國公司,也不會有中國汽車經加拿大最終進入美國市場。"
他還帶著一絲優越感補充道:"加拿大在GDP上非常依賴美國,這也是為什么他們幾乎把全部人口都集中在與我們接壤的邊境一帶。"
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這種表態,恰恰說明美國還沒有意識到問題的嚴重性。卡尼此行釋放的信號很明確:加拿大不想再做美國地緣政治的犧牲品,而是要為自己的國家利益打算。這是美國傳統盟友陣營松動的一個縮影,也宣告著美國盟友策略正在崩塌。
當然,中加關系回暖不會一帆風順,美國肯定會通過各種手段進行阻撓。但這次"破冰之旅"已經釋放出強烈信號:盲目站隊只會越走越窄,務實合作才是共贏之道。
從取消100%關稅到發出互訪邀請,卡尼用三天時間為中加關系按下了重啟鍵。而那句"歡迎"的背后,是中國一貫的外交邏輯:我們不干涉別國內政,但也絕不接受任何霸權霸凌。真正牢靠的關系,永遠是用共同利益澆筑而成的。
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