瞭望·第一學習 | 堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位

　　中國式現代化要靠科技現代化作支撐，強化國家戰略科技力量是支撐全面建設社會主義現代化國家的必然選擇，也是加快建設科技強國的重要任務

　　企業是科技和經濟緊密結合的重要力量，也是推動創新創造的生力軍

　　對于一個國家來說，提高人才資源競爭優勢的關鍵是做好人才的自主培養，更進一步說是做好創新人才的自主培養

　　文 | 劉思妗

　　創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央綜合分析國內外大勢，立足我國發展全局，提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”重大論斷，深入推動實施創新驅動發展戰略，提出加快建設創新型國家的戰略任務，確立2035年建成科技強國的奮斗目標。黨的二十屆三中全會提出“構建支持全面創新體制機制”，對統籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出部署。黨的二十屆四中全會進一步提出“提升國家創新體系整體效能，全面增強自主創新能力”的要求。在二〇二六年新年賀詞中，習近平主席強調“依靠創新為高質量發展賦能”。這充分反映了我們黨對創新的戰略地位、戰略作用和戰略價值的深刻認識，體現了以改革促創新發展的鮮明導向和工作方法。

在中國大洋 92 航次第一航段中，“蛟龍”號載人潛水器實現我國首次北極冰區載人深潛，并在北極海域成功完成了10 余次載人深潛。圖為“蛟龍”號在北極冰區準備下潛（2025 年 8 月 11 日攝） 劉詩平攝 / 本刊

　　著力強化國家戰略科技力量

　　堅持創新驅動發展，最根本的是要增強自主創新能力，實現高水平科技自立自強。實現高水平科技自立自強，關鍵要以國家戰略為引領，強化國家戰略科技力量。國家戰略科技力量代表了科技創新的最高水平，是創新體系的中堅力量，體現國家意志、服務國家需要。中國式現代化要靠科技現代化作支撐，強化國家戰略科技力量是支撐全面建設社會主義現代化國家的必然選擇，也是加快建設科技強國的重要任務。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，著力強化國家戰略科技力量建設。習近平總書記在多次重要講話中強調國家戰略科技力量的重要作用，比如：在2018年5月兩院院士大會上的重要講話中要求，“中國科學院、中國工程院要繼續發揮國家戰略科技力量的作用”；在2021年5月兩院院士大會、中國科協第十次全國代表大會上的重要講話中強調，“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰略科技力量”；在2024年1月二十屆中央政治局第十一次集體學習時的重要講話中提出，“強化國家戰略科技力量，有組織推進戰略導向的原創性、基礎性研究”；在2024年6月全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上的重要講話中提出，“要加強國家戰略科技力量建設，優化定位和布局”；等等。習近平總書記的重要講話，為我們深刻認識發揮國家戰略科技力量的重大意義、基本要求和實踐方略等提供了科學指引。

　　近年來，我國戰略性科技任務實施取得重大突破，戰略性創新平臺體系不斷完善，戰略性資源空間布局不斷優化，逐步形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權的科技創新布局，以及搶占國際科技制高點的重要戰略創新力量。新征程上，要充分發揮國家戰略科技力量的支撐作用，需要重點推進有戰略性前沿導向的基礎研究，瞄準世界科技前沿實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破；加強戰略性綜合平臺建設，制定實施戰略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享；充分發揮社會主義市場經濟的獨特作用，統籌推進補齊短板和鍛造長板，實施好戰略關鍵核心技術攻關工程；等等。

　　同時，注意從體制機制方面為加強國家戰略科技力量建設提供保障。在具體舉措方面，黨的二十屆三中全會提出堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，優化重大科技創新組織機制，統籌強化關鍵核心技術攻關，推動科技創新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協同化等科技體制改革要求；黨的二十屆四中全會提出完善新型舉國體制，采取超常規措施，全鏈條推動重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破，加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化布局，健全數據要素基礎制度等加快高水平科技自立自強等重要舉措。推進國家戰略科技力量整合式創新，大幅提升戰略科技體系化攻關能力，為全面增強自主創新能力，才能搶占科技發展制高點，不斷催生新質生產力提供制度保障。

　　進一步突出企業的技術創新主體地位

　　習近平總書記指出：“科技創新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技創新成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力。”科技成果同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發到推廣應用的三級跳，就能實現創新價值、實現創新驅動發展。那么，如何將研究與應用、研發與生產結合起來，如何推動科技創新和產業創新融合發展呢？習近平總書記指出，“融合的關鍵是強化企業科技創新主體地位”。

　　企業是科技和經濟緊密結合的重要力量，也是推動創新創造的生力軍。近年來，我國企業科技投入力度不斷加大，企業研發經費投入占全社會比重超過77%，全國高新技術企業、科技型中小企業數量快速增長，同時也存在創新能力不足、科技成果轉化率不高等問題。

　　新形勢下，需要進一步采取措施突出企業的技術創新主體地位。一是推動創新資源向企業集聚，支持企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務，鼓勵企業加大基礎研究投入，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合；二是培育壯大科技領軍企業，支持高新技術企業和科技型中小企業發展，提高企業研發費用加計扣除比例；三是弘揚企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業，著力完善激發和保護企業家精神的法治環境、市場環境、社會環境，營造激勵企業家干事創業的濃厚氛圍；等等。

　　習近平總書記指出，我國一直存在著科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，認為“其中一個重要癥結就在于科技創新鏈條上存在著諸多體制機制關卡”。要解決這一問題，就需要通過進一步全面深化改革，發揮企業的創新主體作用。具體來說，就是要加強體制機制建設，構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，制定和落實鼓勵企業技術創新各項政策，完善企業創新的考核、激勵與容錯機制，建立培育壯大科技領軍企業機制，建立企業研發準備金制度，構建促進專精特新中小企業發展壯大機制等，構建與科技創新相適應的企業組織形態和運行機制。

在中國科學院上海應用物理研究所武威園區，科研人員在 2 兆瓦液態燃料釷基熔鹽實驗堆加料 - 取樣熱室工作（2025 年 10 月 24 日攝） 張建松攝 / 本刊

　　加快建設世界重要人才中心和創新高地

　　人才是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素，是創新的根基。對于一個國家來說，提高人才資源競爭優勢的關鍵是做好人才的自主培養，更進一步說是做好創新人才的自主培養。

　　黨的十八大以來，黨中央作出人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源的重大判斷，作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。以科技人才培養成果為例，我國已經成為世界科技人力資源最為豐富的國家，以兩院院士、國家重大人才工程入選者、國家重大科技項目負責人等為主體的高層次創新型科技人才數量已超過4萬人。

　　當前，我國基礎研究和應用基礎研究實現重大突破，面向國家重大需求的戰略技術取得重大成果，應用研究引領產業向中高端邁進，為我們加快建設戰略人才力量創造了條件，人才發展環境不斷改善。

　　但也要看到，我國人才工作還有很多不適應新形勢新任務的地方，比如：人才隊伍結構性矛盾突出、人才政策精準化程度不高、人才培養與科技創新供需不匹配的結構性矛盾比較突出等。為此，我們必須深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地。

　　加快建設世界重要人才中心和創新高地，首先需要堅持正確的政治方向，把握戰略主動，做好戰略謀劃和布局，在北京、上海、粵港澳大灣區等高層次人才集中的地方建設高水平人才高地，集中國家優質資源重點支持建設一批國家實驗室和新型研發機構，為人才提供國際一流創新平臺。

　　第二，加大戰略人才培養力度，大力培養和使用戰略科學家，在國家重大科技任務擔綱領銜者中發現具有深厚科學素養、長期奮戰在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力強的科學家，打造一大批一流科技領軍人才和創新團隊。

　　第三，深化人才發展體制機制改革。黨的二十屆三中全會對深化人才發展體制機制改革進行了具體部署，提出要完善人才有序流動機制，完善青年創新人才發現、選拔、培養機制，健全保障科研人員專心科研機制，強化人才激勵機制等，為我們形成具有國際優勢的人才制度指明了方向。我們應繼續推進人才發展體制和政策創新，突出“高精尖缺”導向，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之。

　　習近平總書記指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。”科技創新靠人才，人才培養靠教育，教育、科技、人才內在一致、相互支撐。因此，深入實施創新驅動發展戰略，應增強系統觀念，深入實施人才強國戰略、科教興國戰略，按照黨的二十屆四中全會提出的“一體推進教育科技人才發展，建立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，促進科技自主創新和人才自主培養良性互動，建設具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心”等要求，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能。

　　科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。我國比以往任何時候都更加需要強大的科技創新能力，都更加需要增強創新這個第一動力。只有堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，繼續實施好創新驅動發展戰略，構建好支持全面創新體制機制，大力提高科技實力，我們才能在新一輪科技革命和產業變革中贏得戰略主動，乘勢而上、大展宏圖。

　　（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）■