高質量推進鄉村全面振興

“十四五”期間，我國鄉村振興取得了突出成效，為“十五五”時期扎實推進鄉村全面振興奠定了堅實基礎。鄉村振興是全面系統工程，是產業、人才、文化、生態、組織“五位一體”的全面振興。鄉村振興也是中國式現代化的重要內容，必須從全面建設社會主義現代化國家的角度統籌推進農業農村現代化進程。

農業綜合生產能力提質增效。“十四五”期間，耕地保護、要素保障、技術創新、產業發展等方面的投入力度不斷加大，我國農業綜合生產能力得到了極大提升。農業的功能和價值日益多元，農業成為現代產業體系的重要組成部分。隨著人民群眾生活水平的提高，食品消費已經從“吃飽”向“吃好、吃健康”轉型，在保障糧食安全的基礎之上，農業需要進一步滿足人民群眾多元的食品消費需求。農業本身作為一種生態景觀，也發揮著保護生態環境、發展休閑旅游產業的作用，農業的生態、社會等其他功能得到進一步發揮。近年來，各類人才、模式下鄉帶來的“運營下鄉”推動新的產業發展方式不斷出現，帶動了鄉村休閑旅游等新業態的繁榮。技術革命也深刻地為農村發展提供了新的動能，農業的自動化、數字化水平不斷提升，農業日益成為鏈接多元產業主體的復雜產業鏈。“十五五”規劃建議提出，把農業建成現代化大產業。這意味著，農業綜合生產能力提升的過程，是傳統農業不斷走向科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業的過程。

宜居宜業和美鄉村建設取得實效。“十四五”期間，國家不斷加大對農村基礎設施、公共服務的支持力度，運用“千萬工程”經驗，加大農村人居環境的治理力度，農村地區的生活條件得到了極大提升。農村居民在繼續享受農村優美自然風光的同時，也能夠過上更加安全舒適的現代生活。隨著現代生活條件和生活方式進入鄉村，鄉村的消費觀念、休閑方式和日常生活也發生了變化，在傳統和現代互相融合的基礎上形成了極具中國特色的鄉村生活新樣態，農村成為承載中國人現代生活方式的空間場景。“十五五”規劃建議提出，推動農村基本具備現代生活條件。這對農村的生活條件提出了更高要求。“十五五”時期，要從中國式現代化的總體格局出發，統籌布局城鄉基礎設施和公共服務，全面提升城鄉生活品質。應該看到，當前我國城鄉發展不平衡依然突出，區域之間也存在不均衡現象，農村基礎設施和公共服務歷史欠賬較多。補齊農村地區在人居環境、基礎設施和公共服務方面的短板，是“十五五”時期推進宜居宜業和美鄉村建設的題中之義。

強農惠農富農政策效能全面提升。強農惠農富農支持政策的內涵和外延更加豐富，形成了對農業、農村、農民的全方位、系統性支持體系，覆蓋了糧食安全、產業興旺、鄉村建設和公共服務等全方位、各領域。政策體系更加注重要素保障，破解阻礙鄉村發展的要素制約，推動城鄉之間要素的雙向流動，引導資金、技術、人才等生產要素更多投入鄉村。聚焦制約鄉村振興的關鍵領域，全面深化改革加強制度建設，構建了糧食安全保障機制、防止返貧與低收入人口幫扶制度，農村產權制度、城鄉融合發展體制機制、基層治理等的制度化保障機制。政策體系更加注重因地制宜、精準施策，充分結合不同發展階段、不同區域類型的實際條件，分區域、分階段推進鄉村振興。更加注重多元合力，建立健全系統推進鄉村振興的組織機制，在加強黨建引領的基礎上，充分調動群眾發展的內生動力。

農業農村現代化關系著中國式現代化全局和成色。2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。要錨定農業農村現代化，推動城鄉融合發展，深刻把握農業農村現代化在中國式現代化進程中的戰略地位。要進一步從中國式現代化總體要求出發，將鄉村振興放在新型工業化、信息化、城鎮化的總體進程中統籌布局，全面系統扎實推進鄉村振興。

（本文來源：經濟日報 作者：付 偉 作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）