大亞灣區以黨建引領賦能漁村振興提質增效

大亞灣東升島上，游客穿梭于漁家小巷感受海島風情；金門塘碼頭，魚貨批發人來人往；霞涌黃金海岸，沙灘與碧海相映成趣，游人盡享暖陽與海風；新村村內，特色民宿錯落有致，不少游客慕名而來……

近年來，大亞灣開發區以“百千萬工程”為引領，將漁村發展作為重點工作，通過建強組織堡壘、整合資源稟賦、激活產業動能，在漁村推行“黨建引領+組團發展”模式，推動漁村美起來、產業強起來、漁民富起來。

共建共治，125宗民生難題順利解決

鄉村振興，黨建先行。大亞灣始終樹立“全區一盤棋”理念，將黨建引領貫穿漁村發展全過程，吸納農業農村等職能部門發揮專業優勢參與共建，實行澳頭、霞涌街道分片聯動管理，構建起“區級統籌、部門協同、街村落實”的共建共治工作格局，有效破解以往漁村發展中資源分散、部門壁壘等堵點難題。同時，通過“百村共建”機制，聯動12家單位與漁村結對幫扶，精準對接漁民需求，截至目前已解決土地確權、用電保障、出行便利等民生難題125宗，用實打實的舉措贏得漁民信賴。

“有了《不動產權證書》，房屋要改造或開民宿就有證可依了。”澳頭街道東升村村民徐家豪高興地說。東升村是大亞灣典型的有居民海島村，由于歷史原因，島上村民長期面臨“有房無證”的困境。

針對這一歷史痛點，區自然資源分局牽頭制定有居民海島土地確權與利用方案，創新探索“國家所有、集體使用、整體確權”的海島土地確權新路徑。2025年5月19日，東升島漁民獲發全省首批有居民海島“房地一體”不動產權證，為全省有居民海島土地確權工作提供了“大亞灣樣本”。截至目前，全村已完成75戶村民“房地一體”登記頒證到戶工作。

三門島村民和游客也深切感受到變化。“島上風光魅力無限，現在島上居住用電有保障，更加方便了！”釣友陳先生感慨道。作為惠州最遠有人居住的海島，三門島曾因自然條件等限制長期脫離陸地電網，“用電難”成為島上村民心頭的一塊重石。

惠州供電局協同惠州市電力發展有限公司啟動“微電網”項目，2024年12月，三門島北扣村民小組首期工程竣工投運；2025年8月，三門島媽灣村民小組第二期工程啟用。如今，風電、光伏、儲能交織的多能互補微電網，持續輸送清潔電能，為海島發展注入新動能。

組團發展，村集體經濟穩定增收

黨建引領聚合力，抱團發展興產業。大亞灣開發區以“百千萬工程”美麗鄉村走廊建設為契機，錨定“特色明顯、產業帶動、強村富民”工作目標，深挖資源稟賦優勢，引導漁村打破“單打獨斗”模式，轉向“組團作戰”新路徑，推動6個漁村連片抱團發展。

在澳頭街道，以“漁家風情·山海歡歌”為主題的美麗鄉村走廊正成為吸引游客的新范式。這條走廊串聯起前進村、飛帆村、金門塘村、東升村4個漁村，未來還將把海上走廊延伸至三門村。大亞灣還鼓勵各村成立強村公司，深度參與美麗鄉村走廊的建設與運營，通過實施東升漁村整體提升、“大前門”片區提質升級、濱海岸線整治提升等重點項目，有效盤活村集體閑置資源，實現整體打造、統一招商，建設客家風情漁村集成區。其中，金門塘漁業碼頭規劃鋪位及配套倉庫248間，每年可為村集體經濟帶來穩定租金收入數百萬元。“現在碼頭規范了，客源多了，我們的漁獲也能賣個好價錢！”金門塘村漁民李大叔笑著說。

在霞涌街道，“金田銀沙·山海共舞”美麗鄉村走廊則走出了一條漁文旅深度融合的發展之路。這條走廊串聯起霞新村、新村村2個漁村，重點推進包禾塘片區打造、義聯黃金海岸片區聯動發展等項目，將漁家文化、濱海風光、鄉村風情等資源有機整合。如今，走廊沿線已培育特色民宿20余家，其中2家獲評市級“特色民宿”稱號，霞涌漁村共富區的雛形已初步顯現，其中新村村集體收入預計增長29%以上。

漁村發展，關鍵在人。為鍛造一支政治過硬、本領高強的骨干隊伍，大亞灣聚焦提升基層黨組織政治功能和組織功能，充分發揮駐村第一書記、選調生的示范帶動作用，常態化下沉一線開展調研，與村民群策群力破解發展瓶頸。“駐村這一年，我最深刻的印象是見證東升村從小漁村蛻變為風情海島。”東升村駐村選調生張議文感慨道，2025年，她深度參與村里“房地一體”確權和全島改造工作，看著海島愈發精致、吸引力倍增，倍感自豪。

同時，大亞灣構建“1+2+N”培訓體系（“1”即1套系統培訓計劃；“2”即線上、線下2個學習平臺；“N”即N場精準化培訓課程），組織村“兩委”干部、村民小組長、后備干部開展漁民轉產轉業、農村電商等專題培訓15次，為漁村持續健康發展提供了堅實的人才保障。

來源：大亞灣發布