當地時間1月14日,特朗普簽署總統公告,給全球盟友扔下一顆重磅炸彈。這份題為“調整美國加工關鍵礦物及其衍生產品的進口”的公告,援引美國《貿易擴展法》第232條以國家安全為借口,給盟友劃定180天談判期限,要求7月13日前達成具有約束力的關鍵礦產合作協議。不配合就啟動懲罰性措施,加稅只是最基礎的手段,配額限制、貿易壁壘會緊隨其后。
1月12日剛拉攏日本、韓國、新加坡、澳大利亞、以色列組建“關鍵礦產排他聯盟”,兩天后就迫不及待下達通牒,特朗普這套組合拳打得又急又兇。他還指令商務部長霍華德·盧特尼克、貿易代表杰米森·格里爾牽頭談判,計劃2月召開盟國外長會搭建統一協調機制,擺明了要逼著盟友跟自己綁在一起,在關鍵礦產領域對中國動手。更離譜的是公告里暗藏的“價格下限”條款,既要盟友給自己供應礦產,又不準用低價沖擊美國本土供應商,典型的霸權式雙標。
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美國這番歇斯底里,根源是自身產業的致命短板。全球稀土加工領域,中國掌控92%的產能,從礦石到精煉再到永磁材料的全產業鏈閉環,讓美國根本無從替代。美國雖有12%的稀土儲量,卻陷入“采礦在中國門口,精煉在中國車間”的畸形困境,MP Materials公司開采的精礦必須海運到中國分離,再空運回美國供軍工使用,這套繞地球一圈的供應鏈,成本比直接進口成品高出40%。即便五角大樓砸15億美元重建精煉廠,最早也要2027年才能量產,產能還不足中國現有水平的5%。
所謂的“盟友聯盟”,本質是特朗普用關稅綁架的松散團伙。歐盟、印度對“價格下限”機制滿心抵觸,清楚這會大幅抬高制造業成本,最終損害自身利益。澳大利亞專家早潑過冷水,建立不依賴中國的關鍵礦產供應鏈,至少需要10年時間,180天的期限純屬天方夜譚。日本攛掇特朗普最積極,嘴上喊著要開采海底稀土,實際連自身需求都滿足不了,真有能力何必轉頭求助西方?盟友們心里跟明鏡似的,跟著美國反華只會得不償失,可迫于關稅威脅又不敢公然反抗,這種被迫捆綁的合作,根本沒有穩定性可言。
特朗普的野心遠不止關鍵礦產,這只是他全方位圍堵中國的一環。能源領域拿下委內瑞拉石油資產,目標掌控全球55%石油產能,還威脅對墨西哥、哥倫比亞、伊朗動武,妄圖卡住中國石油進口命脈。全球物流領域也沒放過,以莫須有的安全借口施壓意大利,逼著對方取消與中國同方威視的合作訂單。要知道同方威視的安檢設備,只是中國全球物流戰略的微小環節,美國卻寧可錯殺絕不放過,足見其遏制中國全產業鏈能力的險惡用心。
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這一切操作的核心,都是美國霸權衰落前的瘋狂續命。美元與石油脫鉤、去美元化浪潮席卷全球,再加上巨額債務和信譽崩塌,美國已經失去自救能力,只能靠掠奪全球資源和產業資產茍延殘喘。中國工業資產搭配全球物流、供給能力的價值,遠超俄羅斯的資源資產,自然成了美國重點圍獵的目標。特朗普押上美國名聲甚至盟友利益,就是想廢掉中國獨有的全產業鏈優勢,重新掌控全球工業與能源命脈的規則制定權。
可現實給了美國狠狠一擊。中國擁有全球60%的稀土專利,僅磁性材料領域就握有4300項核心技術,串級萃取技術帶來的純度與成本優勢,西方短期內根本無法復制。美國稀土工程師平均年齡達58歲,人才斷層導致技術傳承斷裂,實驗室成果難以產業化,如同“能用顯微鏡觀察原子,卻造不出螺絲釘”。中國的稀土出口管制、技術禁令等政策工具箱完備,鎵、鍺出口禁令已讓全球半導體材料價格暴漲300%,這只是反制手段的冰山一角。
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7月13日的期限越來越近,特朗普的處境只會愈發尷尬。中期選舉對抗白熱化,他未必敢真的掀起新一輪關稅大戰,那樣只會引發國內產業反彈。所謂的“圍堵計劃”,既突破不了中國的技術與產業壁壘,又無法彌合盟友間的利益分歧,最終只會淪為一場自導自演的鬧劇。這場博弈從來不是簡單的貿易摩擦,而是美國妄圖遏制中國發展的戰略掠奪,可歷史早已證明,靠霸權脅迫阻擋不了大國崛起,特朗普的如意算盤,終究會竹籃打水一場空。
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