李在明政府的國家戰略可以概括為ABCDEF戰略,這是他擔任共同民主黨黨代表時首次提出的,當上總統之后,又反應在財政分配中。
韓國政府在新財年預算案中顯著擴大研發投資規。根據計劃,韓國2026年研發預算將達35.3萬億韓元,較2025年的29.6萬億韓元大幅增長19.3%,增幅創下歷史新高。這筆資金將集中投向以“A·B·C·D·E·F”為代稱的六大尖端產業核心技術創新領域。該簡稱取自人工智能(AI)、生物技術(Bio)、文化內容(Contents)、國防產業(Defense)、能源(Energy)及智能制造(Factory)的英文首字母,體現了韓國面向未來的系統化產業布局。
其中,國防領域投入規模最為突出,3.9萬億韓元將用于核心零部件國產化及國產發動機研發,以提升戰略自主能力。能源領域緊隨其后,獲得2.6萬億韓元支持,重點推進碳化硅功率半導體、太陽能光伏玻璃、液化天然氣運輸船等關鍵技術的開發與商用化。人工智能方面則聚焦于具身智能(物理AI)與機器人產業,規劃投入2.2萬億韓元,推動人工智能與實體經濟的深度融合。
這是李在明擔任共同民主黨黨首時在在國會全體會議上首次提出,以“擴大巢穴、做大蛋糕”為比喻,強調應通過經濟增長創造希望、緩解社會矛盾。他提出將動員全黨力量主導“恢復與成長”,并指出經濟增長不僅是解決生計問題的基礎,更是實現“共同富裕社會”的前提。盡管提及“基本社會”愿景,但其演講中28次強調“成長”,展現出以實用主義推動經濟發展的清晰導向。
李在明的ABCDEF戰略中,人工智能被視為戰略資產,需通過建設國家AI數據中心、設立AI專項人才培養機構強化競爭力;生物技術與文化內容產業則被定位為新增長動力,需配套專項基金、專業人才培育及品牌設計支持;國防產業需持續投資無人機、機器人及裝備研發,將地緣挑戰轉化為合作機遇;能源轉型方面主張最小化煤炭依賴、加速擴大再生能源,并構建覆蓋全國的“能源高速公路”網絡;制造業復興則聚焦于以“韓國型母工廠”為核心推動材料、零部件與裝備國產化,通過產學合作重塑創新生態。
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圖片來自《朝鮮日報》
值得注意的是,李在明特別指出韓國鋼鐵、石化等主力產業正面臨結構性危機,呼吁跨黨派共同探討產業重組、高附加值產品開發等系統性解決方案。這一表述實際指向了產業重構與供應鏈回流戰略。
整體而言,李在明政府的首次預算案與配套戰略反映出韓國在經濟安全與科技競爭時代的前瞻布局——以研發投資為杠桿,同步強化尖端產業競爭力與供應鏈韌性,力圖在動蕩全球格局中構建可持續的增長底座。
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