將出臺2026—2030年擴大內需戰略實施方案 充分挖掘中國經濟潛能

經濟日報北京1月20日訊（記者顧陽、紀文慧）記者從國新辦發布會上獲悉，2026年我國宏觀政策發力點將圍繞進一步做強國內大循環、全方位擴大國內需求，研究制定出臺2026—2030年擴大內需戰略實施方案，努力實現供需互促、循環升級。

國家發展改革委副主任王昌林表示，當前，我國經濟面臨供強需弱矛盾，要推動供需在更高水平上實現動態平衡和良性循環，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。一方面，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快構建現代化產業體系，通過創新不斷催生新的供給和新的就業崗位。另一方面，堅持把市場運行的調控點放在縱深推進全國統一大市場建設上，充分激發市場活力，重點是要綜合整治“內卷式”競爭，實現從卷價格向優價值轉變。

“兩新”政策在穩投資、擴消費等方面作用明顯。2025年，我國安排超長期特別國債資金支持約8400個設備更新項目，帶動總投資超過1萬億元，支撐全年設備工器具購置投資同比增長11.8%，拉動全部投資增長1.8個百分點；超過3.6億人次申領消費品以舊換新補貼，帶動相關商品銷售額超過2.6萬億元，拉動社會消費品零售總額增長0.6個百分點。

“2026年‘兩新’政策進一步優化了支持范圍、補貼標準和實施機制，首批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金已下達，各地于1月1日接續實施消費品以舊換新，實現了政策平穩過渡和有序銜接。”國家發展改革委資源節約和環境保護司司長王善成說。

提升消費者收入是提振內需的重要方面，目前有關方面正在研究制定穩崗擴容提質行動和城鄉居民增收計劃。今年還將推動實施服務業擴能提質行動，推出一批具有含金量的政策，加力支持服務業優質高效發展。

國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳介紹，投資既是當期需求，也是未來供給，其中一部分可直接轉化為勞動者收入。將推動投資于物和投資于人緊密結合，著力提高投資效益，用好各類政府投資資金，優化政府投資結構，提高民生類項目政府投資比重，促進需求提升。同時，繼續發行使用新型政策性金融工具，帶動更多民間投資。

“擴大內需不是權宜之計，而是戰略舉措，既要政策給力，也要改革發力。”周陳說，國務院近期已部署實施財政金融協同促進內需一攬子政策，通過貸款貼息、擔保補償形成“1+1>2”的政策效果。下一步，發展改革部門還將積極運用改革創新辦法，著力打通供需良性循環的卡點堵點，包括清理消費領域不合理限制、推進消費新業態新模式新場景試點等，充分挖掘經濟潛能，持續苦練內功，有信心、有能力、有條件、有底氣推動“十五五”開好局、起好步。