“十五五”開局年，中國將面臨怎樣的世界新變局？

日前，上海市國際關(guān)系學(xué)會2025年學(xué)術(shù)年會在滬舉辦。圍繞“面向‘十五五’：世界新變局與中國新貢獻”這一主題，來自滬上高校及智庫機構(gòu)的70余位專家學(xué)者就國際形勢演變、世界格局重塑態(tài)勢及中國的角色定位與貢獻路徑展開深入研討。

中美博弈重要轉(zhuǎn)折點

首先，學(xué)者多維度剖析了過去一年來中美博弈態(tài)勢，作為觀察世界新變局的關(guān)鍵窗口。

在經(jīng)貿(mào)依存關(guān)系上，事實證明美國較中國更為脆弱。

理論上講，中國對美出口遠超美國對華出口，意味著中國對美市場依賴超過美國對華市場依賴，因此中國比美國脆弱。

但美國挑起“關(guān)稅戰(zhàn)”后，暴露了美國更脆弱這一事實：超過50%的農(nóng)產(chǎn)品依賴中國市場；稀土、活性藥成分（API）等依賴中國供應(yīng)鏈；對部分中國商品嚴重依賴——約40%的中國對美出口商品占美國該類商品進口總額的50%以上。

為此，雖然美國尋求對華脫鉤，但實際意愿在下降。

在臺灣問題上，美國從“積極威懾”轉(zhuǎn)向“消極威懾”。

“積極威懾”是指美國不斷加大對華壓力，朝著“預(yù)防性戰(zhàn)爭”的方向推進，冒險性色彩突出。

“消極威懾”是指美方不斷增強實力，保持對華戰(zhàn)略壓力，但在戰(zhàn)術(shù)上持謹慎態(tài)度，“避險”特征更明顯。

從拜登政府到特朗普政府，這一重要態(tài)勢變化在很大程度上將塑造未來臺海周邊環(huán)境以及局勢走向。

在對華認知上，特朗普第二任期對與中國的斗爭與合作有了新的認識。

比如特朗普表示：“與其一味打壓中國，倒不如與其合作。”

特朗普對華“新認知”來自現(xiàn)實中的經(jīng)驗教訓(xùn)，即一味施壓無效，通過談判、妥協(xié)、交易才能獲取利益目標。

總體而言，2025年或成為中美戰(zhàn)略博弈的重要轉(zhuǎn)折點，中方在戰(zhàn)略意志和政策執(zhí)行技巧方面優(yōu)勢明顯，美方雖然擁有更多傳統(tǒng)博弈籌碼，但實際效力逐漸減弱，這一趨勢有望在2026年進一步凸顯。

從民調(diào)看俄烏沖突走向

其次，聚焦地緣政治局勢，俄烏沖突走向是牽動世界新變局的關(guān)鍵變量。

今年，俄烏沖突進入第四個年頭，被認為可能是終戰(zhàn)之年。學(xué)者通過系統(tǒng)梳理2025年8月美俄阿拉斯加峰會后俄烏美歐權(quán)威民調(diào)機構(gòu)（包括官方與非官方）的數(shù)據(jù)，嘗試尋找沖突走向的蛛絲馬跡。

俄羅斯民調(diào)顯示民眾依然高度支持特別軍事行動，普遍認為當前局勢對俄有利，能夠?qū)崿F(xiàn)“目標”。

對總統(tǒng)普京、外交和軍隊的信任度高達79%、74%、80%，過半民眾認為俄羅斯有望在2026年結(jié)束特別軍事行動。

烏克蘭民調(diào)顯示絕大多數(shù)民眾對沖突結(jié)束不抱有信心，拒絕任何被視為投降的解決方案。比如，逾6成人準備必要時繼續(xù)戰(zhàn)斗，對總統(tǒng)澤連斯基的信任度仍接近60%。

美國民調(diào)對沖突結(jié)束持溫和悲觀態(tài)度，不信任俄羅斯和普京，逾6成人贊成向烏提供軍事援助，認為俄方會獲勝的比例在上升。

歐洲民調(diào)顯示普遍希望烏克蘭獲勝，大多數(shù)不支持和平談判——英、德、法這一比例分別為81%、60%和53%。對于特朗普的干預(yù)，僅20%的人認為加速了談判，55%的人認為阻礙了談判或者毫無影響。

學(xué)者認為，民調(diào)顯示了四方民眾在俄烏沖突終結(jié)問題上的有限共識與深層分歧，一定程度上也投射到當前四方的政策選擇。

四方雖在“需達成某種形式的和平”方面形成初步共識，但并不存在“和平最大公約數(shù)”，分歧更具根本性且難以調(diào)和，包括對“和平”內(nèi)涵與路徑的認知差異、深層次安全信任赤字，以及在領(lǐng)土、安全保障等具體條款上的直接對立，導(dǎo)致?；鸢才排c終結(jié)沖突均難在短期內(nèi)實現(xiàn)。

影響世界經(jīng)濟格局因素

第三，關(guān)于世界新變局的另一個重要方面——世界經(jīng)濟。學(xué)者指出，世界經(jīng)濟格局正受多重因素交織影響，可概括為風險、制約、促進和變化四大因素。

風險因素包括地緣政治沖突、地區(qū)發(fā)展失衡；制約因素主要指全球產(chǎn)業(yè)鏈碎片化、高科技行業(yè)競爭白熱化；促進因素在于數(shù)字化轉(zhuǎn)型（包括人工智能技術(shù)）和綠色低碳轉(zhuǎn)型；變化因素關(guān)聯(lián)通脹壓力和全球各國貨幣政策分化。

就中國而言，未來或?qū)⒚媾R更嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境，做到高水平且安全的對外開放更為重要。

因此，在“十五五”開局之年，中國推進高水平對外開放需以制度型開放為核心，完善體制機制建設(shè)，依托共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與自貿(mào)試驗區(qū)改革深化等實踐載體，構(gòu)建對內(nèi)改革與對外開放的戰(zhàn)略協(xié)同，推動內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動發(fā)展。

中國將貢獻更大力量

與會學(xué)者還指出，在塑造國際關(guān)系新格局、推動國際秩序新發(fā)展的過程中，世界對中國的期待越來越高，中國的作用已不可或缺，并將貢獻更大力量。

比如，中國去年提出全球治理倡議，可以理解為中國貢獻了重要的制度改革經(jīng)驗，即將國內(nèi)制度改革經(jīng)驗運用到國際制度改革中，通過推動增量改革來完善全球治理。

年會同期還舉辦了三場青年論壇。本次學(xué)術(shù)年會由上海市國際關(guān)系學(xué)會主辦、上海國際問題研究院承辦。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com）

原標題：《學(xué)者圓桌|“十五五”開局年，中國將面臨怎樣的世界新變局？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 廖勤