區域發展論壇 | 張安：陜西培育發展新質生產力的戰略路徑

——訪陜西省決策咨詢委員會委員、西部數字經濟研究院副院長張安

■潘英麗

以創新為顯著特點的新質生產力，已成為高質量發展的核心引擎。作為西部重要省份，陜西如何培育發展新質生產力，通過數字賦能破解產業轉型挑戰，實現數字經濟與綠色低碳協同發展？就此，中國經濟時報專訪了陜西省決策咨詢委員會委員、西部數字經濟研究院副院長張安。

中國經濟時報：您如何認識新質生產力對于推動經濟結構轉型的作用？

張安：新質生產力的核心特征可概括為四個方面：一是創新驅動，依托數字信息、人工智能等前沿技術突破，驅動新產業、新業態和新模式加速形成；二是綠色低碳，秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，實現人與自然和諧共生，推動可持續發展；三是開放融合，借助現代技術與新型基礎設施，突破地理限制，在立體開放的場域內實現深度融合；四是以人為本，以人的全面發展為終極目標，彰顯質量導向與人文關懷。

新質生產力的培育發展，核心在于構建“數字產業化+產業數字化”雙輪驅動的格局。數字產業化重點是數字技術和數據要素的產品化、服務化和產業化，產業數字化則通過“互聯網+”和“人工智能+”等手段，推動傳統產業轉型升級。在新興產業培育上，要重點發展商業航天、低空經濟等，這類產業技術輻射廣、附加值高，展現了新質生產力的特點。同時，傳統產業應向高端化、智能化和綠色化方向轉型，實現產業結構的系統重塑。

中國經濟時報：您如何理解新質生產力就是綠色生產力？

張安：新質生產力是實現碳達峰碳中和目標的關鍵。首先，將綠色低碳理念貫穿于產業發展的全過程，以推動全面低碳轉型；其次，促進數字技術與綠色技術深度融合，重塑資源利用方式，尋求生態效益與經濟效益的統一；最后，依托數字技術，推動高耗能行業節能減排，企業可利用智能技術優化能源管理，精準規劃碳中和路徑。

中國經濟時報：請您結合具體舉措，談談陜西發展新質生產力的現狀。

張安：近年來，陜西在培育發展新質生產力方面采取了一系列重大舉措。在戰略層面，實施“雙極帶動、多點支撐、三區協同”戰略，強化西安、榆林雙增長極的帶動作用；在產業層面，重視打造現代能源、先進制造等萬億元級產業集群，能源產業堅持“穩煤、擴油、增氣”，推進煤化工產業高端化和低碳化發展；在創新層面，聚焦西安科技創新中心建設，提升“秦創原”的能級，健全科技成果就地轉化機制；在縣域層面，依據功能定位精準施策，努力縮小城鄉區域差距。

中國經濟時報：您認為陜西應如何以數字經濟賦能產業發展，加快形成新質生產力？

張安：核心思路可總結為“理論引領、實踐導向、因地制宜”，具體可從四個方面推進。第一，精準把握核心規律，避免盲目轉型。新質生產力的發展并非簡單的技術堆砌，需深入理解其高科技、高效能與高質量的核心屬性，堅持先立后破、分類指導。第二，立足本地資源稟賦，尋找切入點。作為能源與科教大省，陜西已形成新能源汽車、航空航天等重點產業集群，應依托這些優勢精準發力。第三，構建協同政策，以激發企業活力。陜西依托“鏈長制”推動34條重點產業鏈發展，2024年全省34條重點產業鏈產值達2.25萬億元，占規模以上工業總產值75%以上，后續需持續推動創新鏈與產業鏈無縫連接，以政策協同賦能產業升級。第四，依托“一帶一路”深化區域合作。作為我國向西開放的前沿，陜西應借助中歐班列的物流體系與國際科技合作基地，構建全域開放體系，為自身注入發展動能，也助力中西部地區協調發展。

中國經濟時報：您對陜西及中西部地區培育發展新質生產力有哪些展望？

張安：未來發展需聚焦四個關鍵方向：一是深化科技創新，增強高質量科技供給，推進產學研深度融合；二是加速產業數字化轉型，推動數字經濟與實體經濟緊密結合，培育戰略性新興產業與未來產業；三是堅守綠色發展理念，促進降碳、減污和生態保護，實現三者有機統一；四是全面深化改革開放，依托“一帶一路”建設提升開放水平，為發展新質生產力營造良好環境。總之，若能把握新質生產力發展規律，立足于本地實際情況精準施策，必將為中國式現代化貢獻中西部的力量。

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