2025年度勘察設計行業十大熱詞

2025年，站在“十四五”收官與“十五五”啟航的關鍵節點，勘察設計行業邁入以“存量調整、結構升級、技術重塑”為核心特征的轉型深水區。宏觀經濟格局重塑、國家戰略縱深推進與技術革命浪潮疊加，既讓行業直面存量競爭加劇、模式轉型迫切的挑戰，也催生了新興賽道崛起、價值重構升級的機遇。勘察設計企業紛紛告別傳統路徑依賴，在政策引導與市場驅動下探索高質量發展新路徑。基于此，梳理總結“2025年度勘察設計行業十大熱詞”，共同回溯行業年度發展足跡，鐫刻轉型變革印記，體悟時代浪潮中行業演進的脈搏與深意。

1.“十五五”

2025年，“十四五”規劃圓滿收官，“十五五”規劃正式啟幕。2025年10月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》對外公布。

作為邁向基本實現社會主義現代化的關鍵階段，“十五五”時期在傳承“十四五”高質量發展核心主題的同時，發展思路與核心方向進一步升級，勾勒出更具進階性的發展藍圖。相較于“十四五”，“十五五”更注重平衡“質的有效提升”與“量的合理增長”，將科技自立自強置于核心位置，以新質生產力為引擎驅動產業迭代，推動科技創新與產業實踐深度耦合；發展主線從單一聚焦供給側結構性改革，轉向供需兩端協同發力，錨定擴大內需戰略支點，通過構建全國統一大市場激活國內大循環的內生動力；城市發展從“增量建設”轉向“存量提質”，城市更新進一步升級為系統性工程，結合城市體檢、民生安全工程與城中村改造盤活資源，踐行人本建設理念。與此同時，統籌發展與安全的導向更加鮮明，著力筑牢經濟、科技、能源等關鍵領域的安全防線；共同富裕也從理念探索轉向具象實踐，全力護航人的全面發展。在綠色發展領域，更是從“雙碳”起步階段邁向深度轉型，以碳達峰碳中和目標為引領，統籌推進降碳、減污、擴綠、增長，加速構建新型能源體系，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。

伴隨國家頂層設計的落地，目前，各地“十五五”規劃建議也已陸續出臺，差異化發展成為鮮明共識——各地不再走同質化布局的老路，而是立足本地資源稟賦精準發力，打造各具特色的發展路徑。

2.思維躍遷

2025年，工程咨詢行業角色轉型迎來政策明確指引。2025年9月，國家發展改革委發布《關于加快推動工程咨詢行業高質量發展的意見》（發改辦投資〔2025〕824號），鼓勵機構延伸至產業策劃等前端環節，實現從被動響應需求到主動定義需求、價值共創的升級。這一導向推動設計企業加速告別“藍圖執行者”身份，向深度參與前期決策的“戰略顧問與共創伙伴”轉型，成為當年行業最顯著的新變化之一。

這一行業變化的核心，是從“被動承接”到“主動定義”的思維躍遷。傳統模式下設計企業以業主明確需求為起點，而2025年主流轉型方向是介入節點前置：企業憑借政策、產業趨勢洞察，或依托自身數據能力，挖掘出“產業精準招商”“城市安全動態監測”“跨部門協同治理”等客戶尚未明言或無法清晰定義的潛在需求，共同定義項目方向，徹底改變了傳統服務邏輯。

政策指引下，多家企業已走出成熟的轉型實踐路徑。遼寧省咨詢產業集團通過整合工程咨詢與規劃設計板塊組建而成，聚焦遼寧省委、省政府重大戰略部署，提供從頂層策劃到落地實施的全鏈條咨詢服務，在城市更新、產業升級等領域通過主動謀劃項目，成為政府戰略落地的核心支撐力量；廣州市城市規劃勘測設計研究院利用大數據構建“廣規產業經濟大平臺”，在平臺上可以通過搜索關鍵詞，快速便捷獲取不同城市、區域、企業之間的對比數據，并能根據政府部門具體需求定制指標，直接輔助產業招商決策。

3.城市高質量發展

2025年，我國城市發展正式邁入“高質量”轉型深水區。隨著城鎮化從高速增長轉向平穩發展，單純依靠空間擴張的外延式模式已成過去時，以質量提升為核心的內涵式發展成為行業共識。這一轉型的關鍵指引，來自兩大頂層信號的密集落地——2025年7月時隔10年召開的中央城市工作會議和8月發布的《中共中央 國務院關于推動城市高質量發展的意見》，共同為城市發展劃定新航向。政策清晰錨定核心方向：城市工作重心從“增量擴張”轉向“存量提質增效”，城市更新被確立為戰略抓手。而城市高質量發展的核心內涵，本質是從短期“開發思維”轉向長期“運營思維”，以“人民城市為人民”為理念，兼顧民生保障、生態保護、文脈傳承與安全底線，打造創新、宜居、韌性、智慧的現代化城市。

頂層定調后，配套政策體系快速補位，形成全鏈條支撐。2025年，國家層面陸續出臺《貫徹落實〈關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見〉行動方案（2025–2027年）》《關于持續推進城市更新行動的意見》等文件，分別聚焦新型城軌建設、韌性城市打造，以及存量空間盤活、歷史文脈保護等細分方向，政策協同發力筑牢轉型根基。

圍繞未來城市工作發力重點，頭部企業長期深耕城市領域，形成了一批可借鑒的實踐樣本，清晰展示了城市高質量發展的多元落地路徑。AECOM在2025年正式推出“城市智詢”服務，整合規劃、設計、運營全鏈條資源，提供從頂層策劃到落地實施的一體化解決方案，精準呼應“運營思維”轉型要求；中國電建華東院則聚焦城市綜合開發核心需求，長期布局城市更新、新型城軌建設、韌性城市打造等業務，將數字化與綠色低碳理念深度融入基礎設施升級，其覆蓋流域治理、數字城市建設的綜合服務模式，為城市多元價值協同共生提供了生動示范。

4.場景創新

我國經濟重心正向內需主導轉型，場景創新作為連接技術與市場的關鍵載體，成為激活動能、推動高質量發展的核心抓手。2025年，多項重磅政策形成協同合力，助力行業實現場景創新落地：國務院辦公廳《關于加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》（國辦發〔2025〕37號）明確，場景為科創與產業融合的核心載體，重點培育數字經濟、文旅融合等應用場景，支持數字技術打造沉浸式集成場景；3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》，聚焦服務消費場景創新，推動商旅文體健融合、智慧商圈等新型場所建設；財政部、商務部聯合開展場景創新試點，遴選50個左右地市級城市重點支持沉浸式體驗、數字文旅等方向，配套財政補助保障落地。

政策與市場雙輪驅動下，勘察設計企業主動突破傳統邊界，以場景創新重構服務邏輯，成為場景構建核心力量。企業深挖場景要素與用戶需求，將技術創新、空間設計與服務供給深度融合，通過“產品+服務”組合打造兼具功能與情感價值的全新場景：數字賦能構建沉浸式文旅場景，升級打造活力智慧商圈，整合資源搭建便民生活圈，挖掘非遺資源打造文化體驗場景……這些實踐推動行業從單一工程設計向場景全鏈條服務轉型。以景觀設計領域上市企業奧雅股份的探索為例，其于2025年5月成立了專注于IP及衍生品孵化、開發、授權、商業化運營的子公司——深圳悅起文化發展有限公司，以IP為情感紐帶，將IP內容與文旅空間設計、運營服務深度融合，構建“空間+內容+服務”全新文旅場景——既靠IP植入優化空間體驗，又以IP衍生品延伸服務鏈條，形成體驗與消費相互賦能的閉環。這一實踐不僅實現從景觀設計到場景全周期運營的轉型，更開辟了行業借場景創新挖掘價值增量的新路徑。

5.科技產品化

在當前國家層面強調科技自立自強與產業創新深度融合的背景下，2025年，勘察設計行業科技產品化探索方向更聚焦、實踐路徑更清晰，一批可落地、能變現的技術產品涌現，成為打通創新鏈與產業鏈的關鍵紐帶。

行業內涌現出多個科技產品化的典型成果，如中國鐵建申報2025年湖北省住房和城鄉建設廳科技創新平臺中的“智能勘察”“站城融合與更新”及參與共建的“城市生命線安全”三大平臺。其中，“三位一體”智能勘察技術創新平臺，通過整合北斗勘測、智能鉆探、精細物探等關鍵技術與裝備，并構建集成勘探管理、智能決策與智慧問答的系統化軟件平臺，實現了智能勘察從關鍵技術到軟硬件產品集群的完整產品化輸出。江蘇建科院在技術成果產品化轉化方面也走出了成功探索之路，經過多年累積孵化出多條產品線。例如，專門從事土木工程材料研發的江蘇蘇博特新材料股份有限公司，通過整合混凝土裂縫控制、流動性調控等關鍵技術，推出外加劑、防護材料等標準化產品，廣泛應用于重大工程；江蘇博睿光電股份有限公司，專注光電材料這一細分賽道，聚焦國產化與自主可控，研發形成了熒光粉、陶瓷基板等核心產品。

科技產品化的核心，實際上是將技術能力封裝重構并推向市場驗證價值。它能夠讓勘察設計行業過去一次性的項目收入轉化為可持續的產品銷售或服務訂閱收入，為企業開辟第二增長曲線。

6.人工智能

2025年，AI技術應用能力已成為驅動行業變革轉型的重要力量，突破單點應用局限，邁入全流程深化融合與生態構建的關鍵期。國家政策持續加碼，8月《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》的出臺，為行業智能化轉型錨定方向。政策指引下，中交設計、中國電建等頭部企業紛紛布局AI賽道，通過成立新公司聚焦AI應用開發，推動技術創新與主營業務深度綁定。

平臺化、國產化、生態化，成為2025年行業“AI+”探索的核心主線。頭部企業加大自主研發投入，推出多款全國產自主可控的協同設計平臺與AI輔助工具，以智能重塑傳統流程、精準提效。例如，中交一公院新一代公路線路設計平臺接入DeepSeek–R1后，可基于多專業知識，自動分析路線方案對橋隧設計的影響，并給出優化建議；中冶武勘自主研發的AI智能體平臺V1.0，復用內部專家經驗，顯著提升勘察業務質量與效率。

“AI+設計”還催生出數字孿生賦能、工程合規咨詢、碳排放精準測算等新型服務，拓寬行業價值邊界。例如，中冶賽迪推出的鋼鐵低碳服務平臺V2.0（2025年6月升級），依托3D模型與算法，提供產品碳足跡分析、報告自動生成、碳資產管理等一站式精準測算服務。

科研與產業融合也按下“加速鍵”。5月17日，全球首家“人工智能建筑設計與城市建設研究院”在數字建筑大會上宣布籌建。研究院由中國工程院院士孟建民牽頭，聚焦破解行業效率瓶頸與數據孤島難題，以技術革新重塑設計價值鏈，為智慧城市建設提供支撐。

隨著AI深度滲透，未來，垂直領域專業AI大模型的研發與應用能力，將成為界定企業技術代差、衡量核心競爭力的關鍵標尺。

7.超級工程

2025年7月19日，西藏林芝雅魯藏布江畔，經過長達16年的精心籌備，總投資約1.2萬億元的雅魯藏布江下游水電工程正式破土動工。

作為世界級超級項目，其規模空前，蘊藏千億級市場空間。工程選址“世界水能富礦”雅魯藏布江大拐彎區域，直線50公里距離內坐擁2230米天然落差，水能利用率超85%；規劃建設5座梯級電站，總裝機容量6000萬–8100萬千瓦（相當于3個多三峽工程），建成后年發電量突破3000億千瓦時，可滿足3億中國家庭年用電需求，為上下游行業帶來巨額增量。

超級規模背后是多重技術難關，對勘察設計行業提出極致考驗。項目地處喜馬拉雅地震帶核心區，最大埋深2500米，平均海拔3000–4000米，冬季低溫達零下23攝氏度；采用“截彎取直、隧洞引水”模式，需攻克隧洞群建設、深部地質探測等關鍵技術，同時實現“無壩引水+梯級調節”，兼顧水能利用與800立方米/秒以上生態基流，需對當前的勘察設計技術提出全新調整。

項目推進也催生了全新的組織模式革新。為統籌工程開發、建設與運營，國家同步組建副部級新央企中國雅江集團，采用“專業化子公司+扁平化管理+市場化機制”架構，僅4個月就落地11家子公司，同步搭建數字化指揮調度系統，以高效決策和專業分工破解超級工程的統籌難題，為行業重大項目組織管理提供了全新范本。

8.央國企整合升級

2025年以來，央國企資源整合進入密集落地期，成為行業優化資源配置、應對市場變局的核心舉措。3月10日，中建八局、中建科技戰略性整合大會暨聯合干部大會在滬召開，標志著中建集團在深化國企改革上邁出堅實一步。中建八局輸出高端房建、基建領域的施工建造能力與豐富項目場景，中建科技則注入建筑工業化、綠色低碳核心技術，共同構建“科技賦能業務、場景反哺創新”的協同模式，重點攻堅模塊化建筑、超低能耗建筑等賽道，實現轉型升級。

11月和12月，中國五礦頻繁動作推動內部資產整合：11月，五礦資本宣布五礦信托與五礦地產將成立合資公司。五礦信托不參與新公司具體運營，以貨幣及162.90億元涉房信托資產包出資盤活存量；12月，中國中冶發布公告，以312.36億元將中冶置業股權及債權劃轉至五礦地產，徹底終結兩大央企地產業務長達10年的“雙平臺并存”格局。

不難看出，本輪央國企整合已告別簡單規模疊加，通過“專業化聚焦+產業鏈協同”，既消除內部內耗、盤活沉淀資源，更實現“1+1＞2”的質效躍升，為行業高質量發展注入強勁動能。12月3日召開的國務院國資委“十五五”規劃編制專題座談會進一步明晰這一定位，提出要做強做優做大國有資本，注重提升“五個價值”、謀劃重大項目，推動央企高質量發展，實現質的有效提升和量的合理增長。

9.國際化提質深耕

2025年，勘察設計行業國際化步伐穩健，提質增效成鮮明底色。國內市場競爭加劇背景下，海外市場成重要增長點：八大建筑央企上半年境外新簽合同額合計9944.6億元、同比增16.33%，中國鐵建、中國中鐵增速超50%，中國能建、中國電建亦分別達17.5%、13.7%，簽署了中吉烏鐵路、印度尼西亞PLTS Pasuruan 100MW光伏、伊拉克醫療城等一批標桿項目。

下半年，國家密集釋放精準支持信號：9月，《國家發展改革委辦公廳關于加快推動工程咨詢行業高質量發展的意見》正式發布，明確海外布局方向；10月，商務部等五部委發布《關于進一步完善海外綜合服務體系的指導意見》，倡導提升專業服務能級，引導企業提供全球戰略統籌等增值服務，助力企業攀升價值鏈高端。相較于以往側重規模擴張的“走出去”，當前政策更聚焦海外布局質量與深度，錨定三大核心：強化“一帶一路”項目本土化協同、搭建本地服務網絡；推動中國工程咨詢標準出海、爭奪國際規則話語權；完善人才雙向交流培訓機制。

行業加快國際化的同時，國際市場關注點顯著變化。2025年美國《工程新聞記錄》（ENR）揭榜的工程設計企業海外營收和全球營收排名中，多位專家提及全球行業趨勢：Aji Group首席執行官（CEO）Hamzeh Awwad指出，可持續性、ESG整合、AI及韌性基礎設施系統，正促使設計公司“重構商業模式、提升運營效率與客戶投資回報率”；GHD首席信息官（CIO）Paul Murphy也表示，“AI與工程、建筑等業務的融合，是業務戰略前沿的持續課題”，印證當前海外綠色、能源項目升溫。同時，項目形態從“大基建”轉向民生相關“小而美”模式，中小型項目與數字基建成新寵，社區融合與社會責任也推動項目向包容性、氣候韌性升級。

10.工程款項清欠

2025年，工程款項清欠成為勘察設計行業紓困發展的關鍵抓手。隨著地方化債工作向縱深推進，款項清欠進一步升級為國家層面的立法統籌與機制化落地，形成全方位的保障體系。國家層面，國務院3月發布《保障中小企業款項支付條例》修訂稿明確，機關、事業單位、大型企業從中小企業采購貨物、工程、服務，付款期限均不得超過60日，嚴禁約定以第三方款項到賬為支付條件、強制以審計結果作為結算依據等不合理條款；國家發展改革委相關領導在12月13日舉辦的2025–2026中國經濟年會上透露，單個合同或項目50萬元以下欠款有望于2025年底全部清理完畢；國務院國資委領導相關撰文中也提到，推動國有企業帶頭解開欠款“連環套”。配套機制同步完善，工業和信息化部6月上線全國違約拖欠中小企業款項投訴平臺；國務院國資委指導中央企業設立央企欠款投訴平臺；11月，財政部新設債務管理司，強化政府債務監測監管與隱性債務風險化解。

地方層面積極響應，浙江、山西等地率先出臺政策，在工程建設領域推行無爭議價款結算支付，從流程上縮短結算周期、減少款項拖欠隱患。對勘察設計企業而言，一系列舉措有效緩解了應收賬款壓力，改善了資產質量與現金流狀況，為企業聚焦業務創新與技術升級提供了基礎保障，而強化應收賬款管理、善用投訴維權機制也成為企業經營的重要課題。（上海天強管理咨詢有限公司）

來源：《中國勘察設計》雜志