更為值得關(guān)注的是該項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋了12個(gè)國家,其中有印度尼西亞、蒙古以及多個(gè)太平洋島國,把中國近鄰差不多連成了一條線。這是系統(tǒng)性的鋪排,用援助來武裝中國的周邊國家,拉攏、黏連、織網(wǎng)。
美國在中國周邊建立聯(lián)盟已經(jīng)不是新聞了,日本學(xué)得很快,而且很隱蔽,直接把后勤鏈、裝備入口開到了別人的家門口。選擇菲律賓,因?yàn)樗扔信c中國在海上主權(quán)上的爭端,又有親美日的政治氛圍。武裝菲律賓就等于在南海釘上了一顆釘子,固定了摩擦點(diǎn),提高了對(duì)抗的烈度,使菲律賓有了更多的底氣,中國的活動(dòng)空間也就更小了。
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這并不是零散的操作,而是日本國家的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換:一是為自衛(wèi)隊(duì)松綁,能力已經(jīng)不是防御了,準(zhǔn)航母已經(jīng)成型,遠(yuǎn)程攻擊導(dǎo)彈也一直在獲取當(dāng)中,海外派兵以及行動(dòng)自由的問題也擺上了桌面,一支具有主動(dòng)進(jìn)攻能力的現(xiàn)代化軍隊(duì)正在重新塑造;二是重建戰(zhàn)爭機(jī)器,自主研發(fā)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈發(fā)動(dòng)機(jī),就連“愛國者”生產(chǎn)線也建立了,轉(zhuǎn)向了完整的、可以自主的軍工體;三是前沿要塞化,西南諸島武裝直接瞄準(zhǔn)中國東海進(jìn)出通道以及臺(tái)海敏感區(qū)域,把潛在前線推到了中國家門口和航線外側(cè),使緊張和摩擦成為常態(tài)。
協(xié)定簽定之后,美軍兩艘軍艦經(jīng)過臺(tái)灣海峽,東部戰(zhàn)區(qū)全程監(jiān)控。這是特朗普上臺(tái)之后第四次沒有多國伴航,日本右翼借此機(jī)會(huì)更加積極地前臺(tái)出現(xiàn),分擔(dān)美國的壓力,在東南亞海面上增加軍事存在,中國反應(yīng)直接,把軍國主義死灰復(fù)燃定性為軍國主義死灰復(fù)燃,強(qiáng)調(diào)血債要血償、罪行要清算,把歷史和現(xiàn)實(shí)結(jié)合起來,警示舊賬沒有清算完畢,今天的動(dòng)作會(huì)壓縮對(duì)方試錯(cuò)的空間。
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對(duì)此,中國加強(qiáng)了對(duì)日軍民兩用產(chǎn)品的出口管制,稀土出口企業(yè)被要求提供非常詳盡的供應(yīng)鏈資料,從資質(zhì)、用途、路線、對(duì)象、是否轉(zhuǎn)口等各個(gè)方面把每一粒礦的去向都照亮,把每一次邊界跨越都標(biāo)出。日媒稱部分中國國有稀土企業(yè)已告知日本客戶不再簽訂新的供貨合同,并正在考慮終止現(xiàn)有的供貨合同。自從中國建立起稀土優(yōu)勢之后,日本第一次收到了明確的斷供警告。
中國的軍事反制只是其中一部分,更重要的是中國在全世界的產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著重要的閥門地位。選擇極端不友好的人,就要承受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)脫鉤之痛。這不是單方面的懲罰,而是預(yù)先設(shè)計(jì)好的風(fēng)險(xiǎn)控制。更有效的后手是藥品、原料藥。
南華早報(bào)稱日本醫(yī)療界對(duì)于管制擴(kuò)大到抗生素以及API表示擔(dān)心。日本醫(yī)藥供應(yīng)鏈最大的缺陷就是對(duì)中國的過度依賴,雖然在推動(dòng)國產(chǎn)化,但是關(guān)鍵還是依靠進(jìn)口,從中國進(jìn)口的藥品活性成分的價(jià)值超過1.2億美元,基礎(chǔ)抗生素和常見原料,中國為主要甚至唯一的供應(yīng)商。
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2019年中國一家生產(chǎn)頭孢唑林原料藥的企業(yè)因?yàn)榄h(huán)保問題而停產(chǎn),日本醫(yī)院藥品不足,手術(shù)延期,這主要是由于市場的波動(dòng)所引發(fā)的一系列反應(yīng)。如果出于戰(zhàn)略目的而有計(jì)劃地控制,不是一種原料的斷供,而是一類藥品的節(jié)流以及全面審查。
那么壓力就會(huì)從倉庫傳到病房,外科排班受到影響,慢性病治療被打亂,情緒迅速外泄。日本用制度、預(yù)算、裝備、生產(chǎn)線把安全框架往外推,用后勤協(xié)議、免費(fèi)援助把鄰國拉進(jìn)自己的安全敘事,美國需要有人站出來承受壓力,日本愿意搶戲。
中國回應(yīng)的態(tài)度不是空談,而是有可以落實(shí)的工具。稀土為硬牌,立竿見影,藥品原料有軟硬兼施之效,直擊社會(huì)神經(jīng)。主要就是供應(yīng)鏈管理能力、出口流向可視化以及軍民兩用敏感領(lǐng)域精準(zhǔn)識(shí)別。協(xié)定合法化了彈藥、燃料的互相供給以及后勤鏈的互相聯(lián)通,用在訓(xùn)練、演習(xí)、海上對(duì)峙上,把風(fēng)險(xiǎn)推到別人的家門口。
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日本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向已經(jīng)在制度上啟動(dòng)了,美國在該地區(qū)的壓力要分擔(dān),東南亞國家有自己的安全與經(jīng)濟(jì)考慮。中國反制的工具箱更豐富,也更會(huì)使用,一些國家會(huì)有被迫站隊(duì)的感覺,輿論更加吵鬧,海上更加危險(xiǎn),復(fù)雜程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一條新聞。
圍堵和反圍堵,短期是外交和軍事的對(duì)沖,中期是產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)節(jié)點(diǎn)的博弈,長期是秩序的重塑。日本想借助“印太戰(zhàn)略”的東風(fēng),再次捧為中國東亞軍事強(qiáng)國,洗掉戰(zhàn)敗的痕跡,中國則用話語定性、組合拳敲打,用產(chǎn)業(yè)閥門管理對(duì)手的風(fēng)險(xiǎn),讓挑釁者付出長期的成本。
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