不讓殘疾人維權“犯難”，河南安陽“總對總”讓每一份訴求都有回應

聘請律師為殘疾人提供法律咨詢

本報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道

尊重和保障殘疾人權益，是人類文明進步的重要標志，更是社會治理現代化的重要體現。如何破解殘疾人維權“溝通難、訴求表達難、程序應對難”的痛點，讓法治陽光精準照耀每一位殘疾群眾，一直是社會治理中的重點課題。

近年來，河南省安陽市深入貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述，緊跟最高人民法院、中國殘聯“總對總”多元解紛機制建設部署，在全省率先構建并深化涉殘疾人矛盾糾紛多元化解機制，以跨部門協同破局、全流程服務暖心、制度化建設筑基，為殘疾人維權筑牢堅實屏障，不僅讓糾紛化解更高效、權益保障更充分，更以制度溫度激活殘疾人事業發展動能，成為全省殘疾人權益保障工作的標桿實踐。

“一站式”破解殘疾人維權困境

“如果沒有他們的幫助，我真不知道該怎么熬過那段日子。”近日，林州市一級肢體重度殘疾人王強（化名）回憶起去年的經歷，依然難掩激動。

2025年7月，一場突如其來的交通事故奪走了王強父親的生命，可賠償事宜卻陷入僵局，肇事方與家屬反復協商無果，調解一度停滯。身體的重度殘疾讓王強行動不便，喪父之痛更讓他心力交瘁，面對復雜的法律程序和繁瑣的溝通事宜，這位本就生活艱難的殘疾人陷入了孤立無援的境地。

王強的困境，正是許多殘疾人維權時的真實寫照。殘疾人因身體條件限制，往往缺乏維權能力和渠道，一旦遭遇糾紛，很容易陷入“求助無門、維權乏力”的困境。

關鍵時刻，安陽市“總對總”涉殘疾人矛盾糾紛多元化解機制迅速啟動，為絕望中的王強點亮了希望之光。在安陽市殘聯的統籌指導下，林州市殘聯主動靠前、全程跟進，辦案法官主動對接案件情況，志愿助殘律師第一時間介入，三方迅速組建專項幫扶小組，為王強量身定制全方位維權方案，開啟了“一站式”幫扶維權之路。

幫扶小組充分發揮協同聯動優勢，打破部門壁壘、凝聚工作合力。志愿助殘律師多次往返交警隊、檢察院、法院等部門，細致梳理案件細節、核實相關證據，耐心向雙方解讀《中華人民共和國殘疾人保障法》《道路交通安全法》等相關法律法規，厘清責任邊界；辦案法官立足司法為民宗旨，主動下沉服務，與殘聯工作人員一同上門走訪王強，耐心傾聽其訴求，細致釋法說理，緩解其心理壓力；殘聯工作人員則發揮熟悉殘疾人需求的優勢，搭建起雙方溝通的橋梁，兼顧法理與情理，積極引導雙方換位思考。經過多輪耐心調解，肇事方最終同意一次性支付賠償款，王強的合法權益得到全面落實。與此同時，肇事司機因積極賠償獲得家屬諒解，被依法判處緩刑，真正實現了“案結事了人和”的良好社會效果。

“拿到賠償款的那一刻，我心里的石頭總算落了地，感謝所有幫助我的人。”王強的話語里，滿是感激與安心。

王強的維權故事，只是安陽市“總對總”涉殘疾人矛盾糾紛多元化解機制成效的一個生動縮影。為從根本上破解殘疾人維權難題，推動維權服務從“被動響應”向“主動服務”轉變，安陽市殘聯與市中級人民法院聯合印發《關于深入推進涉殘疾人矛盾糾紛多元化解工作的實施意見》，明確了機制的工作路徑、責任分工和保障措施，為殘疾人維權工作提供了堅實的制度遵循。

開展法律宣講系列培訓活動

全鏈條保障激活殘疾人“依法維權”動能

如今，安陽市已構建起一套全方位、全鏈條、全覆蓋的殘疾人維權服務體系。

在隊伍建設上，組建專業志愿助殘律師服務隊和手語、盲文翻譯隊伍，破解殘疾人溝通障礙，讓聽力、視力殘疾人能夠順暢表達訴求、了解法律知識；在陣地建設上，實現9個縣（市、區）涉殘調解中心全覆蓋，將維權服務延伸至基層“最后一公里”；在服務模式上，創新“掛鉤法官+殘聯聯絡員+調解員”協同模式，打造“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的維權閉環，殘疾人遇到糾紛，可通過殘聯、調解中心、法院訴訟服務中心等多渠道反映訴求，相關信息實現內部快速流轉，幫扶小組第一時間響應，提供從法律咨詢、訴前調解、司法確認到執行協助的全程服務，讓殘疾人“少跑腿、不跑腿”就能高效維權。

作為安陽市殘疾人事業高質量發展的重要舉措，“總對總”機制不僅提升了糾紛化解效能，更彰顯了城市的人文關懷，為殘疾人事業發展注入了強勁動力。近年來，安陽市以“總對總”機制為抓手，持續深化殘疾人權益保障工作，將維權服務與康復、就業、教育等民生服務深度融合，推動殘疾人事業各項工作提質增效。截至目前，該機制已成功化解各類涉殘疾人矛盾糾紛百余起，有效避免了矛盾升級，促進了社會和諧穩定。

“‘總對總’涉殘疾人矛盾糾紛多元化解機制，超越了簡單的糾紛調解，蘊含著主動關懷、精準援手的治理理念。”安陽市殘聯相關負責人表示，下一步，安陽市將持續深化機制建設，進一步優化服務流程、提升化解效能、拓展服務內涵，不斷完善協同聯動機制，加強隊伍專業化建設，拓寬維權服務渠道，用更貼心的服務、更務實的舉措，讓法治的暖流精準滴灌每一位需要幫助的殘疾群眾，切實保障殘疾人平等、充分、便捷地享有合法權益，推動殘疾人事業高質量發展，為維護社會和諧穩定、建設文明幸福安陽注入更多溫暖力量。

責任編輯：周南 主編：文梅