美國剛同意賣給秘魯一批軍備,價(jià)值15億美元,說是要幫他們升級(jí)海軍基地,這個(gè)新基地的位置選得挺有意思,離中國運(yùn)營的錢凱港不到80公里,一看就不是隨便挑的,明顯是沖著錢凱港來的,官方解釋是為了改善后勤保障能力,但大家都知道,這不只是修個(gè)碼頭那么簡單。
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錢凱港在2024年底開始運(yùn)營,由中遠(yuǎn)海運(yùn)管理,可以停靠大型集裝箱船,效率很高、吞吐量也大,去年九個(gè)月里,秘魯出口到中國的農(nóng)產(chǎn)品有六成是從這里運(yùn)輸?shù)模F(xiàn)在它已經(jīng)是秘魯?shù)谌蟾劭冢蔀橹欣Q(mào)易的重要樞紐,而老卡亞俄港位于利馬附近,設(shè)備老舊、容量有限,早就無法滿足需求了,美國這次推動(dòng)搬遷,實(shí)際上是想借機(jī)把軍事和商業(yè)功能重新整合,讓這個(gè)老港口再次活躍起來。
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美國這筆錢不只是用來買裝備,還附帶一個(gè)“十年常駐”的條款,施工由誰來干,監(jiān)理由誰負(fù)責(zé),都得按照美國的規(guī)矩辦,這已經(jīng)不是單純的武器交易,而是把整套制度也一起塞了過來,他們擔(dān)心的是錢凱港會(huì)搶走原本經(jīng)過巴拿馬或美國西海岸的貨流,影響美國對拉美貿(mào)易路線的控制,說白了,就是不想讓中國在這一帶站穩(wěn)腳跟。
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秘魯政府沒有公開反對這個(gè)項(xiàng)目,但他們內(nèi)部確實(shí)很糾結(jié),因?yàn)槊佤斝枰鈬Y金來升級(jí)港口設(shè)施,自己既缺錢也缺乏技術(shù),當(dāng)?shù)孛癖娨庖姴灰唬糠秩苏J(rèn)為中國投資能帶來實(shí)際利益,另一些人則擔(dān)心美國介入可能影響國家主權(quán),更麻煩的是美方提出承包商必須是美國公司,連數(shù)據(jù)管理和安保標(biāo)準(zhǔn)都要聽從美方安排,這種條件比直接派兵還要難處理。
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中國這邊反復(fù)說明港口是純粹的商業(yè)項(xiàng)目,關(guān)注效率、成本和合作,從未提及軍事用途或附加政治條件,但美國方面堅(jiān)持將民用港口視為安全威脅,強(qiáng)行與“戰(zhàn)略控制”聯(lián)系起來,這種雙重標(biāo)準(zhǔn)做法顯得十分明顯,一個(gè)只追求經(jīng)濟(jì)利益,另一個(gè)試圖干預(yù)管理,雙方目標(biāo)完全不在同一方向上。
委內(nèi)瑞拉那邊,馬杜羅政府沒被推翻,這說明拉美國家越來越不愿意聽從外部勢力擺布,秘魯這次港口博弈中,美國看到局勢不對勁,就趕緊出手補(bǔ)救,他們不是想要擴(kuò)張勢力,而是擔(dān)心局面失去控制,美國用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)作手段,拿安全問題當(dāng)理由,本質(zhì)上還是門羅主義那一套做法,只不過換了個(gè)包裝繼續(xù)推行。
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時(shí)間點(diǎn)也很有意思,錢凱港在2024年11月開港,到2025年前九個(gè)月的貿(mào)易數(shù)據(jù)已經(jīng)出來,出口額超過6億美元,進(jìn)口接近10億,美國在今年1月19日批準(zhǔn)軍售,文件里寫得很清楚,最多派遣20人,最長停留十年,這些數(shù)字?jǐn)[出來,不是巧合,是節(jié)奏安排,美國方面不是突然做出反應(yīng),而是早就留意著動(dòng)向。
這事表面上是港口競爭,實(shí)際上涉及規(guī)則制定權(quán)的問題,誰能定標(biāo)準(zhǔn),誰就掌握話語權(quán),中國憑借效率贏得市場,美國通過綁定系統(tǒng)施加控制,秘魯處在中間位置,想兩邊都不得罪,反而讓自己陷入最被動(dòng)的局面,老百姓追求實(shí)惠,政府需要穩(wěn)定,但在大國博弈中,這兩樣往往身不由己。
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