全過程人民民主在上海｜傾聽企業呼聲、強化監督履職！這個區人大助力區域經濟高質量發展

準入審批、政策落地、要素保障……這些企業經營中的“關鍵環節”，既是市場主體對優質營商環境的迫切期待，更是松江區人大常委會強化監督履職、助力營商環境建設的“靶心所向”。

2025年是松江區發展歷程中承前啟后、攻堅突破的重要一年。區人大常委會緊跟區委決策部署，立足全區發展大局，深刻把握“四個區”建設的內在關系和底層邏輯，將優化營商環境作為人大履職的重要著力點，通過“面對面”傾聽、“點對點”調研、“實打實”督辦，把企業呼聲轉化為政策優化的“催化劑”，讓法治檢查成為制度完善的“校正儀”，以產學研融合激活新質生產力的“動力源”，以實際行動助力松江優質營商環境建設，在區域經濟高質量發展中積極貢獻人大力量。

一線觀察

以經濟運行觀察點感知經濟微循環

如何讓企業訴求從“紙上答復”變為“落地實效”？區人大常委會于2025年上半年啟動經濟運行觀察點設立工作，在市、區、鎮三級人大代表及具有行業代表性的企業中，選取昊海生科、柯馬、卓昕瑞等在松江扎根多年的企業，共設立19個觀察點，基本覆蓋全部街鎮、園區。

這些觀察點如同散布在一線的“瞭望哨”，時刻感知市場冷暖，為人大監督提供“第一手”信息，特別是在服務國家重大戰略、保障市委和區委重要部署貫徹落實、推動人大經濟工作監督提質、服務高質量發展等實踐需求中，發揮著獨特作用。在區人大常委會的領導下，區人大財經委全面加強與經濟運行觀察點企業的常態化聯系，廣泛聽取觀察點意見建議，定期梳理匯總形成工作專報，為相關決策提供了有力參考。

結合各經濟觀察點實際訴求，區人大財經委在觀察點分析報告的基礎上，將宏觀形勢與微觀感受有機結合，堅持問題導向，將觀察點反映的問題和建議，分類梳理，深入研究。對于符合政策要求、具備解決條件的訴求，及時協調辦理；對于需要多部門協同推進的事項，轉交政府有關部門牽頭處理；而對于一些共性突出、關注度高的問題，則適時開展專題調研，邀請政府部門、行業專家等共同參與研判。經濟運行觀察點逐步成為觀察經濟脈動的重要窗口、優化營商環境的重要載體、踐行全過程人民民主的重要抓手，有效提升經濟工作監督質效。

法治護航

用執法檢查硬標尺校準營商環境?

法治是最好的營商環境。過去一年，區人大常委會充分發揮人大制度優勢，通過對《上海市優化營商環境條例》在松江的貫徹實施情況開展執法檢查，為區域發展和營商環境優化劃定“硬標尺”、筑牢“防火墻”，助推松江“四個區”建設。

在執法檢查中，區人大常委會執法檢查組先是走進區政務服務中心，實地察看“一網通辦”政務服務平臺建設情況，重點檢查“一網通辦”政務服務平臺建設運行情況，?并現場監督?窗口單位工作成效、存在問題及改進建議；隨后分赴新橋鎮、泖港鎮、經開區、中山街道?，對四家區域重點企業進行執法檢查?，深入核查企業生產經營狀況及營商環境政策執行情況；同步在四個片區召開企業家代表座談會，實現全區11個鎮、6個街道、經濟技術開發區全覆蓋。據統計，執法檢查組通過聽取40家企業負責人反映的實際情況與訴求，共收集到72條意見建議，為執法檢查報告的形成打下了扎實基礎。

優化營商環境并非一朝一夕之功，而是一項長期任務和系統工程。針對執法檢查中發現的問題，區人大常委會建議，將優化營商環境與服務國家戰略、推動經濟高質量發展、完善城市治理體系結合起來，堅持以人民為中心、市場為導向、法治為保障、世行對標改革為牽引，落實全國統一大市場相關要求，加強“十五五”優化營商環境的統籌謀劃，為松江打贏打好轉型發展攻堅戰突圍戰?凝聚法治共識、匯聚改革合力、筑牢制度根基?。

創新破局

借產學研融合構建新質生產力生態

“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”——這三大要素的協同發力，正是優化營商環境的“核心密碼”。過去一年，區人大常委會聚焦發展大局，通過助力產學研融合平臺搭建、人才創新潛能激活等方面加強監督支持，推動營商環境從“基礎保障”向“創新引領”躍升，為松江打造新質生產力發展先行區提供助力。

松江產業園區眾多，擁有國家級經開區、國家級綜保區等5個開發區，各具特色、優勢互補。近年來，松江聚焦重點產業，精準施策，全方位營造支持產業經濟高質量發展的政策環境。對此，區人大常委會在深入調研重點企業的基礎上提出，要繼續發揮兩大主導產業集群優勢，明晰各街鎮、經開區主導產業，系統推進產業集群集聚發展。同時還提出，要堅持招商引資與企業服務“雙輪驅動”，通過優化生產性服務業配套、提升生活性服務品質，構建“引得來、留得住、發展好”的全周期企業服務生態。經開區人大工委依托基層實踐站平臺打造的“經彩”系列品牌項目，聚集助力產業發展，著力優化人才服務，正是“產業+人才+服務”集成創新中的有益實踐與探索。

松江當前正著力打造松江大學城科創源，松江大學城這片匯聚8所高校的區域正從“物理聚集”逐漸走向“化學融合”的新階段。區人大常委會緊抓這一關鍵節點，圍繞打造新質生產力發展先行區開展集中視察、人大協商等活動，圍繞成果轉化、企業孵化、載體建設、人才培養等方面共商共議，建議要強化創新鏈與產業鏈協同，推動松江大學城、科研院所、龍頭企業聯合組建創新聯合體，共建共享重大科技基礎設施，為松江搶占新質生產力發展制高點提供制度保障和智力支撐。

稿件來源：“松江人大”微信公眾號

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上觀號作者：上海人大