北京探索戶外救援費用追償機制

近日，北京市昌平區在成功救援13名被困野山的“驢友”后，依據新規啟動救援費用追償程序，最終以“公益代償”方式完成。這是北京市首例通過該模式追償戶外登山涉險救援費用的案例，標志著相關政策從文本走向實踐。

2025年11月29日晚，一個由7名成年人和6名未成年人組成的團隊進入昌平區十三陵鎮未開發區域后迷路失聯。救援立即啟動，并提升至市級四級應急響應。森林消防、消防救援站、公安民警及社會救援力量等200余人投入搜救，經過近8小時低溫夜間作業，于次日凌晨借助無人機定位技術成功找到所有被困人員。

“我們向當事人說明了追償政策后，他們認識到自身錯誤，愿意承擔責任?！辈絽^應急管理局宣傳科科長徐新說。此次可追償費用主要包括向導勞務費、車輛燃油費、裝備損耗費等，經協商，當事人通過昌平區紅十字會向山區村莊定向捐贈了價值3萬余元的應急物資，用于夏季巡河護林。這批物資已于今年1月初送達。

近年來，戶外探險活動引發的救援事件激增，公共資源面臨巨大壓力。在北京市門頭溝區，據不完全統計，2019年1月至2025年10月，該區因戶外探險導致的山岳救援類警情就達370余起，累計出動救援力量近500車次、3200余人次，營救被困人員870余人。在昌平區，2022年至2024年三年間，也發生了100多起需出動救援力量的山岳遇險事件。

為應對這一普遍性挑戰，北京市相關區積極探索制度性解決方案。2025年10月14日，昌平區率先印發《昌平區戶外登山涉險救援管理辦法（試行）》，首次明確對因違規登山活動導致動用公共資源救援的，政府保留追繳相關費用的權利。緊隨其后，門頭溝區也于同年11月13日出臺了《門頭溝區戶外登山涉險救援及追償管理辦法（試行）》，對可追償的費用范圍作出了具體規定。

值得注意的是，兩區的辦法均非簡單地“收費了事”，而是創新性地提供了以公益服務抵償費用的路徑，體現了懲戒與教育相結合的原則。昌平區的辦法規定，被救援者可通過參加社會服務、公益活動、公益宣傳等方式抵免費用；門頭溝區也明確，可根據公益服務的時長和貢獻程度適當減免相關費用。

“政策出臺前的調研讓我們看到了追償機制的必要性。以往大規模的救援，其產生的車輛、裝備、通信等各項開支主要由財政承擔。”徐新表示，“追繳費用的首要目的是警示和教育，促使公眾樹立責任意識。”

資深戶外愛好者徐陽（化名）對此表示支持：“專業的戶外愛好者都會做足準備。對那些不做準備、隨意進入未開發區域，最后讓社會買單的行為，確實應該有所約束?！?/p>

據悉，目前昌平區已對另一起救援完成了費用追繳程序。未來，該區將根據試行情況完善管理辦法，為后續工作提供參考，旨在推動形成“安全戶外、責任戶外、文明戶外”的社會氛圍。

來源：中國青年報

編輯：靳保海