周國輝：邁入“萬億之城”，是溫州從傳統商貿向科技創新全面轉型的標志性節點

系統構建“浙商學”是響應浙商之需、浙江之需、時代之需、中國之需和未來之需的戰略舉措。

為進一步打響浙商品牌，助力浙商發展，浙商發展研究院、《浙商》雜志聯合社會各界組織開展“浙商學”建設，并推出“浙商學研究”專欄，以“浙商學”為支點，構建一套兼具學術權威性與實踐指導性的中國本土商業理論體系，賦能浙商群體高質量發展，為浙江“勇立潮頭”提供智慧支撐，為中國式現代化和全球商業文明貢獻浙江樣本。

今日推出——《周國輝：邁入“萬億之城”，是溫州從傳統商貿向科技創新全面轉型的標志性節點》。

2025年，溫州市地區生產總值突破萬億大關，排名前移至全國第28位，重返地級市10強。

隨著溫州邁入GDP萬億之城，浙江便有了杭州、寧波、溫州三座萬億城市。

十二屆浙江省政協副主席、浙商發展研究院院長 周國輝

看到溫州躋身“萬億之城”的消息，值得慶賀。

這無疑是溫州發展史上的一大跨越，但我更愿意把它看作是溫州發展從傳統商貿向科技創新全面轉型的標志性節點。

這些年，溫州在科技創新上的思路、勇氣和舉措值得稱道。他們不是空談口號，而是頗富遠見的戰略布局和比較扎實的舉措行動。溫州市以辦好世界青年科學家峰會為引領，以建設自主創新示范區為契機，系統提升“一區一廊一會一室一集群”創新能級，扎實有效地做了一些工作、下了一番功夫。我了解的不一定很全面。

比如完善政策體系與機制創新。系統制定產業高質量發展“1+10”規劃，推行產業鏈鏈長制“十個一”機制，編制產業鏈圖、魚骨圖等“五張圖”和重點指標、重點平臺等“五重清單”，以清單化、項目化推動產業升級。建立“鏈長+鏈主”協同機制，推動產業聚變發展，該做法被上升為省重點工作。

比如強化創新驅動平臺建設。打造“一港五谷”高能級平臺，中國（溫州）數安港成為全國唯一6項國家數據基礎設施試點“大滿貫”平臺，基因藥谷建成全國最大重組蛋白CDMO生產基地，國際云軟件谷開園全國首個“開源鴻蒙小鎮”。布局概念驗證中心、中試平臺等成果轉化平臺超80家，國科溫州研究院入選全國首批生物制造中試能力建設平臺名單。

比如推動企業創新主體培育。開展中小微企業友好城市、專精特新之城“雙城聯創”，創新實施“腰部”企業倍增計劃，推動大中小企業融通發展。支持企業技術改造，深入推進“千企智改”“萬企數改”，啟動“人工智能+制造”三年行動，近三年實施智能化節能化改造項目超5000個。

比如優化創新生態與人才引育。構建“六位一體”服務體系，每月召開政企懇談會，推出“為企辦實事十大項目”，近三年為企解決問題超4萬個。創新“科技副總”“產業教授”柔性引才機制，將高校和科研院所的人才精準對接到企業。同時，通過“問企識才”、“雙聘”等改革，讓人才能夠更自由地在高校、平臺和企業間流動。

比如開展要素市場化配置綜合改革試點。創新“數據得地”機制，企業拿地“不找書記亮數據、不找市長找市場”，根據企業銷售產值、畝均稅收等指標數據開展“無感評估”，為優質企業優先供地，三年來累計為892家優質企業供地2.06萬畝，入選全國優化營商環境創新實踐十大案例。

比如搶占人工智能新賽道。在2025年成立浙江省首個設區市人工智能局，并推出了《溫州市加快建設人工智能創新發展的先行市的實施方案》，構建以“三大支撐體系、四大核心產業、十二領域AI賦能”為重點的“3412”工作體系，目標是將人工智能與數據安全、眼健康、低空經濟等特色產業結合，打造“AI示范應用第一城”，加快建設人工智能創新發展先行市。

溫州此次晉級，背后是“溫州模式”的迭代升級。一是從“創業”到“創新”。過去的溫州人以“敢為天下先”的創業精神聞名。如今他們提出 “過去創業就是創新，現在創新才是創業”的新理念，將創新內化為城市發展的核心邏輯。二是民營經濟的“二次飛躍”。超過160萬戶的市場經營主體是溫州的根基。現在的民營經濟不再是簡單的規模擴張，而是通過向高新技術產業轉型，正在實現“獨木成林”的集群式發展。三是“強城行動”提升綜合能級，不僅重構城市空間、提升產業競爭力，還致力于打造青年人近悅遠來的向往之地。這背后是從單純追求經濟增長，向追求城市綜合吸引力、幸福感和區域輻射力的轉變。

當然，展望未來，既要充滿信心，又要認識自身的機遇與短板。一方面，高鐵網絡的完善將極大改善其區位條件；另一方面，與杭州、寧波相比，溫州在高能級創新平臺、頂尖科研機構和高層次人才儲備上仍有差距。對此，溫州很清醒，把今年定位為“躋身‘萬億之城’再出發的起步之年”，未來的發展重點也非常明確，堅定不移地將科技創新作為唯一的“華山一條路”，通過制度創新來集聚資源，并力求在人工智能等新賽道上實現錯位發展和場景突破。

這樣的一種方向感、方位感很好。

文丨浙商發展研究院院長 周國輝