專訪龍巖市人民檢察院研究室主任王開源：以紅色法治基因護航營商環境

謝星宇

法治是最好的營商環境。近年來，龍巖民營經濟活力迸發，全市中小企業發展環境評價連續三年穩居全省第一梯隊。作為法治化營商環境的重要建設者和維護者，檢察機關如何通過履職讓法治的固根本、穩預期、利長遠作用充分彰顯？近日，人民網專訪了龍巖市人民檢察院法律政策研究室主任王開源，深度解讀龍巖檢察機關服務保障法治化營商環境的實踐舉措。

龍巖市人民檢察院研究室主任王開源。受訪者供圖

記者：在今年的“龍巖企業日”、龍巖市政協營商環境通報會等活動上，龍巖檢察機關“風展紅企”品牌引發了在場企業家的廣泛關注。請問打造這一品牌的出發點是什么？

王開源：當前龍巖中小企業尤其是中小民營企業發展勢頭迅猛。事實上，龍巖歷來有著優渥的營商環境土壤，我們平等保護企業和企業家合法權益的法治實踐，最早可追溯至閩西蘇區時期。進入新時代，龍巖企業迎來了更多發展機遇，但同時也面臨著更為復雜多元的風險挑戰。

在此背景下，龍巖檢察機關立足傳承蘇區紅色法治基因，打造“風展紅企”品牌，同步制定促進民營經濟高質量發展12條意見，出臺“風展紅企”十項舉措，核心就是要把優化營商環境、平等保護各類經營主體的要求貫穿檢察官辦案全流程，凝聚起服務企業發展的強大合力。

“風展紅企”品牌示意圖。龍巖市人民檢察院供圖

記者：企業經營發展中難免遭遇各類風險挑戰，尤其是內外部犯罪侵害，往往會嚴重影響企業生存發展。龍巖檢察機關在履職中，如何幫助企業化解刑事案件帶來的風險？

王開源：企業面臨的刑事案件，既包括被內外部犯罪侵害的情況，也涵蓋自身經營不當涉及犯罪的情形。我們在辦案中發現，涉企案件多集中在經濟領域，普遍存在案情復雜、涉案金額大、辦案周期長等特點。

為切實維護企業合法權益，最大限度降低辦案對企業正常經營的影響，我們聚焦“高質效”核心要求，從深化辦案機制入手，在全省率先設立“涉企案件辦理中心”，抽調“四大檢察”業務骨干組建專業化辦案團隊，還專門出臺涉企案件辦理工作指引。通過“涉企案件辦理中心”實現全市涉企案件統一歸集辦理，對重大疑難案件實行專班攻堅、普通案件專人指導跟蹤、簡易案件“綠色通道”提速辦理。近年來，我市涉企案件平均辦案時限縮短12.1%，有效減輕了企業訴累。

同時，我們注重強化與公安、法院、司法行政機關的銜接配合，完善信息共享、線索移送、類案研判等機制，在提升案件辦理質效的基礎上，加大對涉企執法司法突出問題的監督力度，讓企業經營更安心、更放心。

龍巖市涉企案件辦理中心。龍巖市人民檢察院供圖

記者：作為法律監督機關，龍巖檢察機關在履行法律監督職能、平等保護各類經營主體方面，有哪些突出特點？

王開源：我們主要從三個“聚焦”發力，提升法律監督的實效。一是聚焦監督“針對性”。今年以來，響應上級部署深入開展“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”，在全市摸排監督線索，清理久拖不決的涉企刑事掛案；辦理了全省首例由市級檢察院立案的反壟斷公益訴訟案件，依法糾正我市林業資源鑒定領域限制市場準入問題；強化行政執法監督，糾正2件“小過重罰”行政處罰案件，切實維護小微企業合法權益。

二是聚焦監督“精準性”。加大涉企民事審判監督力度，對涉企生效裁判提出再審檢察建議5件，對涉企民事審判和執行活動提出檢察建議23件；重點強化虛假訴訟監督，其中監督的李某虛假訴訟一案，為涉案企業挽回債權近3000萬元。

三是聚焦監督“長效性”。在依法開展監督的同時，注重前端防范和長效制度建設，會同行業主管部門建立企業涉稅違法檢測預警平臺，排查清理空殼公司109家；在辦理一起有組織跨區域代理退保敲詐勒索案時，與金融監管部門聯合開展金融領域“黑灰產業”專項治理，有效凈化了市場秩序。

記者：近年來，龍巖市高新技術企業在特種機械、新材料、互聯網等領域表現亮眼。面對企業創新發展的迫切需求，檢察機關如何服務保障新質生產力發展？

王開源：我們主要從兩個方面發力。一方面，持續強化知識產權案件綜合履職力度，在辦理知識產權刑事案件時，同步審查是否涉及民事追責、行政違法、公益損害等情形，積極探索適用刑事附帶民事訴訟、行刑反向銜接機制，確保“罰當其罪”。同時，充分借助特邀檢察官助理、聯席會議等機制，科學依規解決辦案中的專業性問題。

另一方面，主動適應并守護新興業態發展。針對“互聯網+”新業態的新形勢、新問題，我們主動鉆研新業態案件特點，精準分析法律關系，依法維護新興業態市場經營秩序。比如，我們依法起訴了帶貨達人傅某利用平臺服務協議及結算規則，以虛假購買方式騙取商戶帶貨傭金15.8萬余元的合同詐騙案。在依法辦案、督促追贓挽損的同時，結合當地電商直播從業人員眾多的特點，開展針對性法治宣傳，及時推動堵住帶貨平臺監管漏洞，營造清爽干凈的電商生態，助力在線新經濟發展壯大。

龍巖檢察機關走訪掛鉤聯系企業。龍巖市人民檢察院供圖

記者：今年以來，龍巖檢察機關多次組織開展“送法進企”活動，獲得企業家一致好評。除了普法宣講，檢察機關在為企業法治賦能方面還有哪些具體舉措？

王開源：我們主要通過三項舉措，全方位為企業提供法治賦能。首先，讓企業法治需求“聽得見”。出臺兩級檢察院領導干部掛鉤企業“清單”，在工業園區、外商集中區、文化產業園等重點區域設立檢察聯絡點或維權專班，安排檢察官“坐診”服務；同時搭建線上檢企交流平臺，實行掛鉤人員或輪值檢察官“無事不擾，有呼必應”機制，及時精準掌握企業法治需求。

其次，將法規政策“送上門”。聯合工商聯組建“法治民企”講師團，從辦案實踐中選取典型案例，為企業定制“模塊化”普法課程，深入20余家企業開展“線上+線下”普法巡講，引導企業依法依規經營。

第三，讓法治意識“入人心”。針對辦案中發現的企業經營管理漏洞，向企業制發檢察建議，推動涉案企業堵漏建制、完善治理；充分利用庭審、聽證會等現場“課堂”開展警示教育，比如在辦理某企業內部人員非國家工作人員受賄一案時，邀請該企業60余名職工旁聽庭審，讓企業職工在“親歷性”教育中知法、守法、用法。

龍巖檢察機關組織企業人員觀摩企業內部職務犯罪案件庭審。龍巖市人民檢察院供圖

龍巖檢察機關深入企業開展普法講座。龍巖市人民檢察院供圖

記者：黨的二十屆四中全會對打造市場化、法治化、國際化一流營商環境提出更高要求。2026年是“十五五”規劃開局之年，接下來，龍巖檢察機關將如何進一步優化營商環境，為服務保障中國式現代化貢獻更多力量？

王開源：下一步，我們將重點從三個“進一步”發力。一是進一步優化辦案機制。推動涉企案件辦理中心一體辦案機制優化升級，加強重大疑難案件會商研判和對下指導，強化跨部門協作配合；聚焦本地企業和案件特點，加大對民企內部腐敗、侵犯知識產權案件的辦理力度，把平等保護要求落到實處。

二是進一步強化法律監督。持續落實中央“規范涉企執法專項行動”，深入開展違規異地執法和趨利性執法司法監督，重點深挖并監督利用刑事手段插手民事經濟糾紛、違規異地執法、趨利性執法、違法“查扣凍”等問題；深化民事行政領域監督和虛假訴訟治理，全面保障市場主體合法權益。

三是進一步供給法治服務。延伸“線上+線下”檢企溝通渠道，充實普法課程內容，拓展“送法進企”的覆蓋面和穿透力；針對辦案中發現的企業管理漏洞，精準為企業“畫像”，向企業或行業主管部門制發檢察建議，激發企業健康發展的內生動力。