資深法官授課解讀行政訴訟法 溫州聚焦"民告官"與執法規范化

近日，溫州市社會組織管理局特邀原溫州市中級人民法院三級高級法官、溫州大學及浙江工商大學客座教授李碧葉開展專題講座，系統解讀行政訴訟法核心要義，為相關執法人員筑牢依法行政理念根基。

講座中，李碧葉教授開門見山點明行政訴訟法的本質：“這是一部‘民告官’的專門法律，將公民維權與監督政府執法的訴求條文化、具體化，通過司法監督倒逼行政機關規范執法、依法履職?！彼敿氷U釋了該法三大顯著特點：涉及60余個行政機關、關聯400多部法律法規，案件類型涵蓋12種行政處罰、5種行政許可等多元情形，且明確11類行政案件可向法院提起訴訟。其中，第6條“行政機關拒絕履行保護公民人身權、財產權法定職責或不予答復屬行政不作為”與第8條相關規定被重點強調。

為讓抽象法條更易理解，李碧葉教授結合典型案例展開剖析。針對行政不作為問題，他舉例說明：高空拋物傷人、家庭暴力等場景下，公安機關必須及時出警處置；而某產權登記中心因拒絕核對離婚登記信息，拖延半年未為當事人辦理產權變更，最終因行政不作為被法院判決敗訴，相關工作人員受行政記過處分，此類不擔當、不作為行為需堅決糾正。在合法性審查原則解讀中，他指出“執法需精準對標法律條文，在規定幅度內實施處罰”，同時曝光某市場監管部門知識產權局錯案——對假冒商標企業未按商標法第60條規定實施停止侵權、沒收所得等法定處罰，反而越權作出吊銷營業執照決定，直指此類錯誤源于責任心缺失，需強化執法嚴謹性。

執法合理性與民生權益的關聯是本次講座的重點。李碧葉教授援引國務院相關指導意見，強調“過罰相當”原則的重要性，批評實踐中存在的機械執法、教條執法現象：陜西老農售賣5公斤芹菜獲利數十元，因農藥殘留超標被罰款6萬元且追加罰款；四川宜賓女子開采耳店半月獲利550元，被認定為“擅自開展診療活動”罰款22萬元；超市一瓶過期紅酒、一包變質雞翅分別被罰款5萬元，這些“天價罰款”均屬首違卻未落實“首違不罰”要求，既違背法律精神，又損害群眾合法權益。

如何實現執法合法性與合理性的統一？李碧葉教授提出四點實踐路徑：一是罰款裁量需綜合考量違法行為的事實、性質、情節及危害程度；二是推行人性化柔性執法，做到“力度與溫度并存”，如警方拘捕時兼顧當事人家屬感受的溫情執法案例，既維護法律權威又彰顯人文關懷；三是深刻領會立法精神，如丈夫醉駕送醫救妻被認定為緊急避險而判無罪的案例，體現了法治思維與情理的融合；四是強化執法人員責任心，杜絕因疏忽大意導致的低級執法錯誤。

此次講座通過“法條解讀+案例剖析+實踐指引”的方式，讓參訓人員深刻認識到行政訴訟法在規范執法行為、化解行政爭議、維護群眾利益中的重要作用。大家紛紛表示，將把講座所學運用到實際工作中，既要堅守法律底線確保執法合法，又要秉持公平正義實現執法合理，切實提升政府公信力與群眾獲得感。