話說(shuō)國(guó)際圈出了件怪事,兩家國(guó)家之間的老賬竟然還不上,委內(nèi)瑞拉欠中國(guó)的上百億美元債務(wù)明擺在那兒,可中國(guó)的大油輪開(kāi)到委內(nèi)瑞拉港口,愣是沒(méi)裝上油就回來(lái)了。
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美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)在達(dá)沃斯論壇上直截了當(dāng)?shù)卣f(shuō):“中國(guó)往后別想從委內(nèi)瑞拉拿到石油了。”這話一出,全世界都豎起了耳朵,這債到底怎么回事?是借錢的不想還,還是另有隱情?咱們都知道,欠債還錢,天經(jīng)地義,可放在國(guó)際大舞臺(tái)上,事情就沒(méi)那么簡(jiǎn)單了。
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這事得從快二十年前說(shuō)起,那時(shí)候的委內(nèi)瑞拉,地下石油多得讓人眼紅,可偏偏缺錢開(kāi)發(fā),就像家里埋著金礦,卻連把像樣的鐵鍬都買不起,這時(shí)候的中國(guó),正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期,工廠日夜不停,汽車滿街跑,對(duì)石油的需求一天比一天大。
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一個(gè)要錢開(kāi)發(fā),一個(gè)要油用,2007年,兩國(guó)一拍即合,簽了個(gè)長(zhǎng)期的“石油換貸款”協(xié)議,簡(jiǎn)單說(shuō),就是中國(guó)借錢給委內(nèi)瑞拉搞建設(shè)、開(kāi)發(fā)油田,委內(nèi)瑞拉用每天固定數(shù)量的石油來(lái)還錢,這生意一做就是十幾年,雙方都挺滿意。
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中國(guó)借出去的幾百億美元,在委內(nèi)瑞拉變成了油田、發(fā)電站、鐵路,而中國(guó)也得到穩(wěn)定的石油供應(yīng),保障了自己的能源安全,即使在2014年后國(guó)際油價(jià)大跌,委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候,這份協(xié)議也沒(méi)斷過(guò),到去年底,這筆債還剩大約100億美元。
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事情從去年12月開(kāi)始不對(duì)勁了,中國(guó)收不到委內(nèi)瑞拉的石油了,運(yùn)油的船在海上漂了幾個(gè)星期,最后只能空艙返航,這就奇怪了,難道委內(nèi)瑞拉一夜之間變卦了?
其實(shí)不然,問(wèn)題的關(guān)鍵不在借錢的,也不在還錢的,而在于一個(gè)“攔路虎”——美國(guó)。
美國(guó)這些年一直在制裁委內(nèi)瑞拉,這是大家都知道的,可最近他們的手段升級(jí)了,從過(guò)去的全面封鎖,變成了“精準(zhǔn)管控”,就像以前是把整條路都封死,現(xiàn)在則是派人在路口設(shè)卡,只允許某些車輛通過(guò)。
美國(guó)表面上放松了對(duì)委內(nèi)瑞拉石油出口的限制,但實(shí)際上通過(guò)發(fā)放“特別許可證”,嚴(yán)格控制這些石油的去向,他們?cè)试S委內(nèi)瑞拉的油賣給美國(guó),賣給幾個(gè)盟友,但就是不準(zhǔn)賣給中國(guó)。
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這下就形成了三方都為難的局面。
對(duì)委內(nèi)瑞拉來(lái)說(shuō),現(xiàn)在是左右為難,明明欠著債,也想還債,可還債的唯一途徑被堵死了,這就像一個(gè)工廠,產(chǎn)品有買主,可運(yùn)輸渠道被截?cái)嗔耍洺霾蝗ィX自然還不上,更糟的是,多年制裁下來(lái),委內(nèi)瑞拉的石油工業(yè)早已破敗不堪,產(chǎn)量還不到過(guò)去的三分之一,急需要資金來(lái)更新設(shè)備。
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可美國(guó)的這種“定向松綁”,名義上是給了條活路,實(shí)際上把委內(nèi)瑞拉更緊地綁在了美國(guó)主導(dǎo)的銷售渠道上。
對(duì)中國(guó)而言,這件事的警示意義大于實(shí)際影響,它清楚地表明,即使簽了長(zhǎng)期協(xié)議,供應(yīng)渠道也可能被域外力量切斷,這給所有國(guó)家的能源安全提了個(gè)醒:不能把雞蛋放在一個(gè)籃子里。
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但要說(shuō)對(duì)中國(guó)能源供應(yīng)造成多大沖擊,那倒不至于,中國(guó)早就在全球布局能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),俄羅斯、中東、非洲、南美,到處都有中國(guó)的長(zhǎng)期供應(yīng)合同,委內(nèi)瑞拉的石油,在中國(guó)龐大的進(jìn)口量中,占比不過(guò)4%左右,美國(guó)能卡住這一條線,卻動(dòng)不了整個(gè)供應(yīng)網(wǎng)。
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美國(guó)這么做,自然有自己的打算,他們想一箭多雕:既能把委內(nèi)瑞拉的石油資源重新掌控在自己手里,又可以把制裁當(dāng)作可松可緊的戰(zhàn)略杠桿,還能借此敲打中國(guó)。
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更重要的是,美國(guó)這種濫用金融霸權(quán)的做法,正在損害以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易體系,你今天能用這招對(duì)付別人,明天別人就會(huì)想辦法繞開(kāi)你,現(xiàn)在越來(lái)越多的國(guó)家在探索用其他貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算,這長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,反而會(huì)削弱美元自己的地位。
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這筆暫時(shí)還不了的債,反映出一個(gè)令人擔(dān)憂的趨勢(shì):正常的商業(yè)活動(dòng),正在被地緣政治干擾,當(dāng)?shù)谌娇梢噪S意阻斷兩國(guó)之間的合法貿(mào)易時(shí),國(guó)際商業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)就動(dòng)搖了,那兩艘空艙而歸的巨輪,成了一個(gè)象征,它象征著國(guó)際規(guī)則正在被強(qiáng)權(quán)扭曲,象征著正常的商業(yè)往來(lái)可能淪為政治博弈的犧牲品。
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這件事最終會(huì)如何解決,還要看各方接下來(lái)的博弈。但可以肯定的是,它給所有國(guó)家都提了個(gè)醒:在國(guó)際交往中,多元化、自主可控,比什么都重要,無(wú)論是能源供應(yīng),還是金融體系,都不能過(guò)度依賴單一渠道或單一國(guó)家。
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