美國正式退出世衛組織，留下一筆數億美元巨額未付賬單

2026年1月22日，距離美國申請退出世界衛生組織滿一年。根據世衛組織章程，成員國在提交退出申請一年后方可正式退出，這意味著這個全球最大的經濟體在程序上已正式退出世衛組織，但還有一筆巨額的未付賬單。

據公開信息，美國在過去兩年一直未繳納世衛組織會費，拖欠款項達到約2.6億美元。此外，承諾用于2025年的數億美元自愿捐款也尚未到位。

上周世衛組織在新聞發布會上已經表示，其成員國將研究美國未支付應繳會費的問題，以確定美國是否符合退出世衛組織的條件。

由于世衛組織的章程并未包含退出條款，這賦予了美國保留在必要時退出的權利，但前提是提前一年通知世衛組織退出意向，并全額支付該組織當前財政年度的財務義務。

不過，美國無視世衛組織的請求。據美國相關媒體報道，美國國務院發言人已明確表示無意在正式退出世衛組織前償還這筆巨額未付款。多名參與世衛組織全球項目的相關人士也分析稱，美國補繳這筆款項的概率“幾乎為零”。

美國需繳納的世衛組織會費占比規模龐大。以2024年年度款項計算，美國欠費1.3億美元，約占世界衛生組織當年預期收到的會費的22%。其他世衛組織成員國以及蓋茨基金會等慈善組織的自愿捐款占該機構年度預算的一半以上。

世衛組織總干事譚德塞1月13日曾表示，美國即將正式退出世衛組織，這讓美國和世界其他國家的安全都受到威脅。譚德塞還稱，這是一種“雙輸”局面，并希望美國重新考慮這一決定。

譚德塞還表示，通過預算調整和結構改革，世衛組織正逐步解決資金問題。去年11月，世衛組織曝光的一份文件顯示，該機構預計到2026年年中，將減員超2000人，占比近四分之一。

根據去年譚德塞簽署的一份世衛組織備忘錄，由于美國削減對世衛組織的資金，使得世衛組織的整體預算減少超過五分之一，這導致該機構將不得不采取減少工作人員數量以及勞動力規模。

備忘錄稱，面對2025年近6億美元的收入缺口，世衛組織已提議將2026-2027年的預算削減21%，從53億美元降至42億美元。備忘錄還顯示，世衛組織將減少位于瑞士日內瓦總部的高層領導職位，其他地區以及其他級別的領導職位也將相應縮減。

一年一度的世界衛生大會在每年5月舉行。除了美國之外，阿根廷也已向世衛組織發出通知，預計將于今年3月17日退出。屆時世衛組織將就這兩個國家的退出進行討論。

值得關注的是，據1月7日美國總統特朗普最新簽署的總統備忘錄，美國將退出66個“不再符合美國利益”的國際組織，其中包括31個聯合國實體和35個非聯合國組織，涵蓋氣候、勞工、移民等領域。此舉也引發國際社會的擔憂。