在交通運輸部下轄的派出機構中,有一個規格級別為正廳局級且專門負責“四川宜賓至上海”長達2808公里長江干線相關航運管理服務職責的機構叫作“交通運輸部長江航務管理局”(簡稱“長航局”),諸如“航運發展規劃、運輸市場監管、水上安全監督、航道整治維護、三峽樞紐通航、通信信息保障、外輪強制引航”等細分工作那都是屬于長江航務管理局的職責范疇。
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另外,根據相關法律法規以及交通運輸部的授權,長江航務管理局的管轄范圍可不僅僅就是2808公里長江干線,實際上還覆蓋了“江蘇南通238公里沿海岸線和7000平方公里海域”,這片區域的安全監管職責也是歸長江航務管理局負責承擔。而這一轄區劃歸設置,直接導致長江航務管理局不僅下轄著相應的直屬正廳級單位,而且其下轄的二級正廳級單位又領導管理著三級正廳級單位,也就是說長航局系統出現了“正廳管正廳再管正廳”的特殊架構(上中下三級單位都是正廳級)。
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首先,介紹一下長江航務管理局都下轄有哪些正廳局級單位:分別有長江海事局、長江航道局、長江口航道管理局、長江三峽通航管理局
一、長江海事局:是經國務院批準設置的正廳級行政單位,下設“宜賓、瀘州、重慶、宜昌、三峽、荊州、岳陽、武漢、黃石、九江、安慶和蕪湖”等12個分支海事局及22個內設機構,同時管理江蘇海事局、長江通信管理局、長江引航中心和后勤管理中心,負責四川至江蘇2695公里長江干線、1185公里支汊河流和19個水庫湖泊的水上交通安全監督、水上人命救助、船舶污染防治、船舶船員船公司管理、通信保障和引航服務,以及南通238公里海岸線、10000平方公里海域的搜救責任區。
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二、長江航道局:成立于1957年,是交通運輸部授權長江航務管理局管理的正廳局級公益性事業單位,主要下轄6個區域航道局、8個正處級航道處、71個科級航道處以及3個正處級水上應急救助基地,目前主要負責長江干線宜賓合江門至長江入海口全長2754公里主航道規劃、建設、運行、養護、應急救助打撈等工作,同時還養護副航道、支流河口航道、專用航道588.2公里,航道養護總里程3342.2公里,共設各類助航標志約7500座。
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三、長江口航道管理局:是交通運輸部所屬的正局級公益性事業單位,也是長江口航道管理主管部門,目前主要負責長江干線瀏河口至長江入海口長約122公里的航道規劃、管理、建設、維護和科研等工作,該局的前身為長江口航道建設有限公司。2003年,中央編辦批復,原則同意將長江口航道建設有限公司調整改制為長江口航道管理局;后經國務院批準,2005年6月在長江口航道建設有限公司的基礎上正式組建成立“交通部長江口航道管理局”。2009年,進一步更名為“交通運輸部長江口航道管理局”;2016年長江航運體制改革后,納入長航局系統管理。
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四、長江三峽通航管理局:于1998年成立,系交通運輸部所屬的正局級事業單位,負責履行航運綜合行政管理和樞紐通航建筑物運行公益服務兩大職能,具體承擔安全管理、海事監管、航道維護、調度指揮、錨地管理、通信信息保障和船閘及升船機運行維護等職責,目前實行“集中領導、統一指揮、統一對外”的綜合管理模式,設有9個機關部門、下轄12個基層單位,統稱管理著“一座升船機、兩壩船閘、三個港區、四處橋區、六個交通管制區和八處大型錨地”。
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長航局系統組織架構圖
而介紹到這里最特殊的情況出現了,那就是雖然江蘇海事局是交通運輸部直屬正廳級行政機構(于2000年7月26日正式成立),但是同為正廳級的長江海事局卻對江蘇海事局行使管理職責,具體領導管理架構可以參考上圖的長航局系統組織架構圖。原因就是上面提到的,江蘇南通238公里沿海岸線和7000平方公里海域也是長江航務管理局的管轄范圍,還有江蘇海事局管轄的長江干線江蘇段上下游界線之間的水域同時也是長江海事局的轄區。故而出于工作銜接的需要,經上級批準,長江海事局將江蘇海事局列為其所管轄的機構之一。
此外,于2002年10月18日成立的重慶海事局(副廳級)也是由長江海事局領導管理,重慶海事局負責長江干線重慶段的水上交通安全監督管理、防止船舶污染水域、水上人命救助等職責。
綜上所述,長江航務管理局本身是正廳級規格,但卻下轄著4個正廳局級單位,而其下轄的正廳級二級單位(即長海海事局)又管理著一個正廳級三級單位(即江蘇海事局)。
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