“黃牛”違法使用他人身份信息預(yù)約參觀

各地文旅火熱出圈，熱門演唱會(huì)、博物館等門票一票難求。一些消費(fèi)者在這種情況下選擇讓“黃牛”幫自己買票，將姓名、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)等個(gè)人信息全部提供給“黃牛”。而在一些數(shù)百人的買票群聊中，全國各地消費(fèi)者的個(gè)人信息被源源不斷地發(fā)到群里，搶到票的人將拿到數(shù)額不等的傭金。

1月22日，最高人民檢察院發(fā)布一批個(gè)人信息保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。其中，江西省景德鎮(zhèn)市檢察院辦理的一起督促整治旅游市場濫用個(gè)人信息行政公益訴訟案透露，部分“黃牛”違法使用他人身份信息完成中國陶瓷博物館入館預(yù)約，并將預(yù)約二維碼在線上線下販賣。旅行社多次使用原有旅客身份信息反復(fù)登記入館，甚至出現(xiàn)個(gè)別旅客半年內(nèi)重復(fù)入館上百次的情況。

位于江西省景德鎮(zhèn)市的中國陶瓷博物館是我國唯一一所陶瓷藝術(shù)專業(yè)性博物館，系國家一級(jí)博物館，年參觀人數(shù)突破300萬。門票預(yù)約制的本意在于提升游覽體驗(yàn)、保障公共秩序，但“黃牛”使用他人信息搶占熱門景點(diǎn)預(yù)約名額的行為，侵害眾多游客的預(yù)約公平權(quán)與個(gè)人信息安全，也擾亂了市場秩序。

景德鎮(zhèn)市檢察院辦案人員實(shí)地調(diào)查核實(shí)景區(qū)門禁系統(tǒng)入場查驗(yàn)情況。

2025年5月，景德鎮(zhèn)市檢察院接到“益心為公”志愿者提報(bào)的上述線索，經(jīng)初步調(diào)查后于同年7月16日以行政公益訴訟立案。該院通過現(xiàn)場調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)檢索，并前往市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)、公安機(jī)關(guān)等調(diào)取有關(guān)行政執(zhí)法材料，查明部分“黃牛”違法使用他人姓名、身份證號(hào)等個(gè)人信息預(yù)約博物館，并在博物館附近及部分網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以80至300元的價(jià)格進(jìn)行倒賣。同時(shí)，辦案人員調(diào)取了中國陶瓷博物館2025年1至6月的團(tuán)隊(duì)通道入館人員名單共計(jì)20.7萬余條，通過比對(duì)發(fā)現(xiàn)部分個(gè)人信息存在異常高頻登記入館情況，最多的重復(fù)入館達(dá)上百次，半年內(nèi)通過團(tuán)隊(duì)通道入館10次以上的個(gè)人信息達(dá)556條，20.7萬余條記錄中重復(fù)登記的個(gè)人信息為9.6萬余條，約占46.78%。

檢察官進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分旅行社在未重新取得他人授權(quán)的情況下，違法使用原獲取的旅客信息重復(fù)預(yù)約搶票，該市其他景區(qū)也存在類似情況。

熱門博物館和旅游景點(diǎn)實(shí)名預(yù)約憑證與特定姓名、身份證號(hào)等敏感個(gè)人信息綁定，“黃牛”及旅行社未經(jīng)他人授權(quán)，違法使用他人的個(gè)人信息搶票甚至倒賣，構(gòu)成個(gè)人信息的違法濫用。

根據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、《江西省旅游條例》的相關(guān)規(guī)定，2025年8月13日，景德鎮(zhèn)市檢察院向市文旅局制發(fā)檢察建議，建議其依法履行個(gè)人信息保護(hù)及旅游市場規(guī)范管理的監(jiān)管職責(zé)，消除公民個(gè)人信息被濫用的安全隱患。

收到檢察建議后，市文旅局高度重視，立即組織開展全市旅游市場票務(wù)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，向公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)線索，打掉“黃牛”票務(wù)團(tuán)伙6個(gè)，行政拘留4人，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下架有關(guān)門票預(yù)約的轉(zhuǎn)售信息；推動(dòng)多家景區(qū)升級(jí)票務(wù)系統(tǒng)，嵌入“異常預(yù)約行為”智能模塊，新增“同一IP地址多賬號(hào)高頻預(yù)約”“短時(shí)間多次取消并重新預(yù)約”等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)，嚴(yán)格實(shí)名認(rèn)證核驗(yàn)；設(shè)立黑名單機(jī)制，對(duì)異常高頻預(yù)約入館信息進(jìn)行實(shí)時(shí)排查并轉(zhuǎn)人工審核；同時(shí)，在各大景區(qū)游客中心設(shè)置個(gè)人信息保護(hù)宣傳展板，公布票務(wù)舉報(bào)熱線，維護(hù)市場秩序。

辦案過程中，景德鎮(zhèn)市檢察院聯(lián)合文旅、公安、網(wǎng)信等部門建立公民個(gè)人信息保護(hù)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)全市旅行社業(yè)主大會(huì)各成員單位簽訂《保護(hù)旅客個(gè)人信息承諾書》，并向市委、市政府提交調(diào)研報(bào)告，形成各方協(xié)同共治維護(hù)旅游市場個(gè)人信息保護(hù)的良好格局。

全國人大代表，民盟景德鎮(zhèn)市委會(huì)第十七屆主委，景德鎮(zhèn)學(xué)院海上絲綢之路研究院院長王安維表示，該案生動(dòng)詮釋了檢察公益訴訟制度在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代參與社會(huì)治理的獨(dú)特價(jià)值。面對(duì)旅游市場個(gè)人信息濫用這一新型治理難題，檢察機(jī)關(guān)沒有停留于個(gè)案辦理，而是著力推動(dòng)源頭治理和立體防護(hù)。其意義不僅在于打擊了“黃牛”這一群眾反映強(qiáng)烈的亂象，更切實(shí)保護(hù)了公民的個(gè)人信息安全，通過技術(shù)升級(jí)、部門協(xié)作、行業(yè)自律，將信息保護(hù)融入文旅行業(yè)的日常運(yùn)營和管理之中，實(shí)現(xiàn)了由點(diǎn)及線、由線到面的輻射效應(yīng)，是一次社會(huì)治理現(xiàn)代化的有益探索。

來源：檢察日?qǐng)?bào)社