減負增效添干勁 實干擔當譜新篇——2025年以習近平同志為核心的黨中央整治形式主義為基層減負綜述

新華社北京1月22日電 題：減負增效添干勁 實干擔當譜新篇——2025年以習近平同志為核心的黨中央整治形式主義為基層減負綜述

2025年歲末，北京中南海。

中央政治局民主生活會上，與會同志案頭擺放著一份重要文件——《關于2025年整治形式主義為基層減負工作情況的報告》。

“持續深化拓展整治形式主義為基層減負工作，讓廣大基層干部有更多精力抓落實。”

一年來，以習近平同志為核心的黨中央縱深推進全面從嚴治黨，引領整治形式主義為基層減負積厚成勢，推動黨的作風持續向好，凝聚起全黨上下奮力推進強國建設、民族復興偉業的強大力量。

躬身力行、常抓不懈，習近平總書記為推進整治形式主義減輕基層負擔指明方向

2025年全國兩會閉幕不到一周，習近平總書記即赴貴州、云南考察，深入基層一線，調研指導全黨正在開展的深入貫徹中央八項規定精神學習教育。

考察期間，習近平總書記明確指出：“各級黨組織要深刻領會黨中央這一決定的重大意義，聚焦主題、簡約務實地組織好學習教育，不要搞形式主義，形式主義本身就是八項規定要反對的。”

以學習教育為契機，全面從嚴整治形式主義為基層減負。

針對一些地方將學習教育異化為“材料比拼”的現象，習近平總書記的批評直指要害：“不要把寫了多少萬字的學習心得作為學習成績”“講空話、搞作秀，毫無用處”。

鞭辟入里，切中肯綮。一年來，習近平總書記在出席重要會議、赴地方考察等場合，持續為整治形式主義為基層減負定向領航。

強調“要切實整治形式主義為基層減負，不能好事、栽花的事攬著做，難事、得罪人的事推給基層做”；

提出“要建立健全經常性發現問題、解決問題機制，動真格整改整治，持續釋放一抓到底、一嚴到底的強烈信號”；

要求“推進作風建設常態化長效化，以優良作風凝心聚力、真抓實干，不斷開創事業發展新局面”……

習近平總書記一系列重要論述，從鞏固黨的執政基礎、推進黨和國家事業發展的戰略高度，深刻闡明持續推進作風建設的重要意義，為整治形式主義為基層減負工作提供了根本遵循。

2025年是“十四五”規劃收官、“十五五”規劃謀篇布局的關鍵之年，更是全面深化改革向縱深推進的重要一年。

越是任務艱巨繁重，越要破除形式主義桎梏，重實干、做實功、求實效。

一年來，習近平總書記多次作出重要指示批示，為深化拓展整治形式主義為基層減負提供科學指引。

減負賦能，實干興邦。

一年來，習近平總書記躬身垂范，心系基層，一系列重要部署在全黨上下樹立起實干擔當、為民服務的鮮明導向，引領廣大黨員、干部以務實擔當的過硬作風，為“十四五”規劃目標任務落實、經濟社會高質量發展提供了有力保障。

靶向施治、夯基固本，整治形式主義為基層減負向縱深推進

反復填表報數、數據多頭報送，曾讓基層干部深陷“指尖上的忙碌”“表格里的消耗”。

2025年，《政務數據共享條例》施行，困擾基層的數出多門、互設壁壘等頑疾有了系統性解決方案。這一重要法規的出臺，再次釋放清晰信號：為基層減負既要“當下改”，更要“長久立”，必須久久為功、善作善成。

制度引領，方能行穩致遠。一年來，黨中央持續完善頂層設計，制度體系不斷健全——

出臺中央文件審核、制發文件與為基層減負一致性評估、進一步規范公文信息簡報報送工作等制度法規，從源頭上防止形式主義、官僚主義加重基層負擔；

制定嚴格規范“一票否決”和簽訂責任狀事項的制度文件，公布中央層面保留事項清單，建立健全長效管理機制；

完善評比表彰和創建示范活動管理機制，嚴格審批管理，著力解決過多過濫、缺乏實效等問題，避免基層負擔“隱形加碼”……

一個個長效機制健全完善，讓整治形式主義為基層減負從制度層面扎緊籠子、筑牢堤壩，推動減負工作常態化、長效化。

協同發力，鞏固深化整治成果。一年來，黨中央周密部署，各地區各部門精準出招，防止問題反彈回潮——

中央生態環境保護督察、信訪工作考核等改進方式方法，簡化接待保障、減少資料調閱，切實減輕基層迎檢迎考負擔；嚴格規范社會事務進校園，為中小學教師卸下非教育教學負擔；將全國政務應用程序納入統一技術監管，2025年新建政務應用程序同比下降93.3%，3700余款功能相近、使用率低的應用程序被關停整合……

這一年，督查檢查考核更規范，評比表彰和創建示范活動整治更嚴格，從嚴管控借調干部長效機制更健全，“指尖上的形式主義”治理更有力，充分彰顯黨中央一抓到底，為基層減真負、真減負的堅定意志。

以案促治，抓重點抓通報抓整改。一年來，黨中央對違規違紀行為嚴肅追責，形成有力震懾——

有的地方在城市管理中盲目決策、機械執行，損害群眾利益；有的地方在政務服務中搞“面子工程”，盲目決策建設文旅項目；有的地方和部門過度依賴督查檢查考核，頻繁搞排名通報，加重基層負擔……

2025年，中央層面公開通報4批11起典型問題，帶動省市兩級通報1500多起典型問題，對違規違紀行為嚴肅追責，形成有力震懾。

同時，針對基層反映強烈的突出問題，專題部署開展“六個糾治”，推動破解急功近利、盲目決策等問題；督促推動中央和國家機關部門克服“機關病”和“衙門作風”；圍繞教育教學、鄉村振興、衛生健康、信訪、統計等10個重點領域推進整改整治等。

深化拓展整治形式主義為基層減負，須引導廣大黨員、干部從思想上夯實根基、筑牢防線。

這一年，中央黨校（國家行政學院）舉辦了以省部級領導干部為主體的專題研討班，聚焦《整治形式主義為基層減負若干規定》等開展學習培訓。

公開發布《若干規定》，將《若干規定》納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨校（行政學院）干部教育培訓內容，推動各級黨員領導干部帶頭尊規學規守規用規，向全黨全社會傳遞黨中央一以貫之、全面從嚴整治形式主義為基層減負的堅定決心。

2025年10月，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議作出部署：

“要圍繞當前發展大局來推進工作，奔著問題去、盯著問題改，繼續抓深抓實，務求取得實效”“要健全經常性發現問題、解決問題機制，注重抓好問題整改‘下半篇文章’”……

作風建設永遠在路上，整治形式主義為基層減負是一場攻堅戰、持久戰。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出“深入開展整治形式主義為基層減負工作”，為新征程上持續深化作風建設指明方向。

面對新形勢新任務，唯有抓常抓長、持續整治，方能助力廣大基層干部更好卸下擔子，輕裝上陣，為黨和人民履好職、盡好責。

春風化雨、入心見行，基層減負成效持續彰顯

堅持減負與賦能并重、糾治與立制并舉，一年來，全黨上下錨定目標，讓減負清風持續吹拂基層，實干動能充分涌流，黨的作風建設不斷呈現新氣象。

權責更清了，從源頭防止隨意攤派層層加碼——

“以前是‘上面千把錘，下面一顆釘’，現在文件出臺前都經過了嚴格的‘減負體檢’，該干的、該配合的、不能干的都寫得明明白白。”廣西柳州融水苗族自治縣四榮鄉黨政辦主任羅信康的感慨，道出了眾多基層干部的心聲。

這一轉變的背后，是廣西專門出臺《制發文件與為基層減負一致性評估審核事項清單》，要求各地各部門制發文件時逐一對照清單評估審查，杜絕“拍腦袋”攤派、“責任甩鍋”等問題。權責邊界的清晰化，讓更多基層干部從“事務空轉”轉向“實干賽道”。

效能更高了，數智賦能破解基層痛點——

“以前光是整理各類報表就得花三四天，還容易出現數據重復填報、口徑不一的問題。”天津市濱海新區古林街道黨工委副書記程永紅指著電腦上的“一表通”系統介紹，“現在好了，數據‘多跑路’、我們‘少跑腿’，錄入一次信息就能自動生成各類報表，幾分鐘就能完成以前幾天的工作量，準確率還大大提高。”

2025年以來，中央層面成立工作專班，大力推進“一表通”建設，全面精簡整合各類報表，各地積極貫徹落實國務院辦公廳印發的《基層報表數據“只報一次”工作指引》，持續探索優化為基層減負的方式方法。

既動真碰硬松綁減負，也深化治本賦能基層。一組組數據，成為有力見證：

2025年，全國3.8萬個鄉鎮（街道）全部完成履職事項清單編制并向社會公布，進一步理順縣鄉職責關系；共為縣鄉調劑增加1.52萬個編制，持續加大“減上補下”力度；中央和國家機關部門向鄉鎮（街道）、村（社區）下發的報表精簡57.2%……

干勁更足了，實干導向激發干事創業精氣神——

“現在每周至少3天扎在社區，能靜下心來聽一聽群眾訴求、解決實際難題了！”河南省鄭州市管城回族區西大街街道黨工委書記趙玉的工作狀態，正是基層干部減負后投身實干的生動寫照。

以前被報表會議、迎檢迎考占據大量時間的基層干部，如今有了更多精力下沉一線、服務群眾。

減負不減擔當，松綁更添干勁。“減負不是減責任減擔當，不能簡單把減負與不加班、少工作畫等號，更不能成為懈怠‘躺平’、推諉扯皮的借口”……各級干部對“應減之負”和“應盡之責”有了更清晰的認識。

在鄉村振興一線，廣大黨員、干部深入田間地頭抓項目、優服務，更多惠農政策落地見效；

在城鄉社區，基層工作者走街串巷聽民意、解民憂，“一老一小”服務、矛盾糾紛調解等民生實事辦得更實更細；

在企業車間、項目工地，工作人員勤勉盡責保安全、促生產，用實干推動發展提質增效……

從“多頭管理”到“權責清晰”，從“人海戰術”到“數智賦能”，從“被動應付”到“主動作為”，基層治理體系不斷完善，治理能力現代化水平持續提升。

減負成效好不好，群眾和基層干部最有發言權。

“現在70%時間泡在村里解決實際問題，不再圍著報表、會議轉”“證明材料少了，辦事效率高了，群眾滿意度明顯提升”……基層干部的心聲，折射出減負帶來的深刻變化。

2025年國家統計局調查顯示，91.7%的受訪黨政機關、企事業單位工作人員對所在地方和單位克服形式主義、官僚主義問題表示滿意。

在取得顯著成效的同時，也應清醒認識到，整治形式主義為基層減負仍存在一些短板弱項：少數干部以人民為中心的發展理念樹得不牢，有些干部在執行上打折扣、搞變通，有的地方仍隨意向鄉村兩級下派履職事項清單外工作任務，一些重點領域突出問題尚未得到有效解決。

重任呼喚擔當，實干創造未來。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨持續深化拓展整治形式主義為基層減負工作，必將推動廣大基層干部以更加昂揚的精神、更加務實的作風，為人民出政績、以實干出政績，向黨和人民交出新時代的優異答卷。

新華社記者：熊豐、劉碩、王明玉

編輯：周蕤