網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全 | 近期法律資訊（2025.12.29 - 2026.1.11）

網(wǎng)絡(luò)安全板塊

2025年12月15日至28日期間，經(jīng)修正的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》全文公布，為網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)與監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)法律依據(jù)；司法領(lǐng)域則通過多起典型案例，嚴(yán)懲幫信、非法經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)誹謗及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，筑牢網(wǎng)絡(luò)空間安全防線。

01?

立法動(dòng)態(tài)

《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》修正版全文公布，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)與監(jiān)管力度（來源：中國人大網(wǎng)）

2025 年 10 月 29 日，經(jīng)第十四屆全國人大常委會(huì)修正的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》全文發(fā)布。該法共七章八十一條，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全保障、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置、法律責(zé)任等核心內(nèi)容，明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者的安全保護(hù)義務(wù)，涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、用戶真實(shí)身份認(rèn)證、個(gè)人信息與重要數(shù)據(jù)保護(hù)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)防護(hù)等要求，同時(shí)細(xì)化了對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度。此外，法律還強(qiáng)調(diào)支持人工智能等網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)國際交流合作，構(gòu)建多元共治的網(wǎng)絡(luò)安全治理格局。

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https://www.cac.gov.cn/2025-12/29/c_1768735112911946.htm

02?

司法動(dòng)態(tài)

借“代繳電費(fèi)享折扣”幫洗錢，揚(yáng)州一男子犯幫信罪獲刑（來源：揚(yáng)州市中級(jí)人民法院）

2026 年 1 月 8 日，揚(yáng)州市中級(jí)人民法院披露一起案件：2025 年 2 月至 7 月，楊某某以 “代繳電費(fèi)享 8 折” 為幌子，騙取 6 個(gè)電網(wǎng)戶號(hào)提供給上游犯罪團(tuán)伙，充當(dāng) “資金中轉(zhuǎn)站”—— 通過微信、支付寶收取用戶電費(fèi)后轉(zhuǎn)交上游，而充入戶號(hào)的資金多為電信詐騙贓款。經(jīng)查，涉案資金流水共 46 萬余元，楊某某從中抽取 2%“好處費(fèi)”，非法獲利 9200 元。

高郵法院審理認(rèn)為，楊某某明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪仍提供支付結(jié)算幫助，構(gòu)成幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，最終判處其有期徒刑 6 個(gè)月、罰金 5000 元，沒收全部違法所得。法官提醒，非官方 “打折代繳” 多為轉(zhuǎn)移贓款的陷阱，繳費(fèi)需通過正規(guī)渠道，避免淪為犯罪 “工具人”。

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https://mp.weixin.qq.com/s/zLyxFahrz08LPz_3AOSl_A

北京市高級(jí)人民法院發(fā)布依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪典型案例（來源：京法網(wǎng)事）

2026 年 1 月 5 日，北京市高級(jí)人民法院發(fā)布 5 起依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙典型案例，聚焦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集團(tuán)化、跨境化、智能化特征，堅(jiān)持從嚴(yán)懲處、全面系統(tǒng)打擊與案宣并重原則。案例涵蓋跨境犯罪集團(tuán)詐騙、海外高薪務(wù)工虛假招聘、設(shè)局詐賭、偷渡境外參與詐騙、虛擬貨幣投資詐騙五大類型，部分被告人因詐騙數(shù)額特別巨大或跨境犯罪情節(jié)嚴(yán)重，被依法判處十年以上有期徒刑，其中跨境案件通過國際警務(wù)合作實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊。

這些案例中，犯罪團(tuán)伙或搭建虛假投資平臺(tái)實(shí)施 “殺豬盤”，或借助短視頻傳播虛假招聘信息，或利用虛擬貨幣轉(zhuǎn)移贓款，部分還伴隨偷越國（邊）境等關(guān)聯(lián)犯罪，給被害人造成財(cái)產(chǎn)與情感雙重?fù)p失。法院在嚴(yán)懲詐騙主犯及從犯的同時(shí)，揭露了各類騙局的隱蔽手法，提醒公眾警惕網(wǎng)絡(luò)交友誘導(dǎo)投資、虛擬貨幣投資、境外高薪招聘等陷阱。此舉既彰顯了打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的決心，也助力構(gòu)筑全社會(huì)共同抵御詐騙的 “防火墻”。

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https://mp.weixin.qq.com/s/Oc3LzYssjpHPWV9PWt_Gfg

涉案 4937 萬元！“游戲支付暗道”為非法活動(dòng) “輸血”，兩被告人被判非法經(jīng)營罪（來源：檢察日?qǐng)?bào)）

2026 年 1 月 7 日消息，上海市閔行區(qū)法院審結(jié)一起非法經(jīng)營案，被告人駱某某、陳某因搭建 “第四方支付平臺(tái)”，偽裝成游戲充值為淫穢漫畫傳播、賭博網(wǎng)站等非法活動(dòng)提供資金結(jié)算服務(wù)，分別被判處有期徒刑四年、二年，各并處罰金，同時(shí)追繳違法所得、沒收作案工具。

2023 年 5 月，警方追查淫穢漫畫傳播案時(shí)，發(fā)現(xiàn)駱某某、陳某為其提供非法支付通道；同年 12 月，進(jìn)一步查實(shí)二人還為賭博網(wǎng)站服務(wù)，涉案金額巨大。經(jīng)查，2022 年 4 月駱某某先搭建簡易 “第四方支付平臺(tái)”，9 月聯(lián)合陳某升級(jí)作案：由陳某偽裝成游戲公司，騙取第三方支付接口，將非法支付數(shù)據(jù)篡改偽裝成 “游戲充值”，用戶在非法網(wǎng)站付款后，資金先進(jìn)入二人控制賬戶，扣除 “通道費(fèi)” 后批量轉(zhuǎn)給非法平臺(tái)。一年半內(nèi)，涉案資金達(dá) 4937 萬元（駱某某全程負(fù)責(zé)，陳某參與期間涉 2562 萬元）。檢察院通過交叉比對(duì)銀行流水與平臺(tái)數(shù)據(jù)鎖定金額，法院認(rèn)定二人未經(jīng)批準(zhǔn)非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。

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https://newspaper.jcrb.com/2026/20260103/20260103_004/20260103_004_1.htm

數(shù)據(jù)安全板塊

2025年12月15日至28日期間，數(shù)據(jù)領(lǐng)域政策體系持續(xù)完善，覆蓋教育、公共數(shù)據(jù)、交通運(yùn)輸、汽車制造等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。從行業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)化，到公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的規(guī)范化，再到數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)化推進(jìn)，一系列政策精準(zhǔn)發(fā)力，既強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全合規(guī)底線，又著力釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁政策支撐。

01?

立法動(dòng)態(tài)

教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南》發(fā)布

2025 年 12 月 18 日，教育部發(fā)布教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南》（JY/T 0661-2025），2026 年 2 月 18 日起實(shí)施，適用于各級(jí)教育行政部門及學(xué)校（不含涉密數(shù)據(jù)）。

標(biāo)準(zhǔn)明確 “界限明確、就高從嚴(yán)、動(dòng)態(tài)更新” 原則，將教育數(shù)據(jù)分類：教育行政部門分教育基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)管理、行政管理等 4 類，學(xué)校分學(xué)生、教職工、教學(xué)管理等 6 類；分級(jí)為核心數(shù)據(jù)（L5）、重要數(shù)據(jù)（L4）及一般數(shù)據(jù)（L3/L2/L1），按數(shù)據(jù)泄露等造成的影響（涉國家安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等）定級(jí)。同時(shí)規(guī)定分類分級(jí)流程：數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理→分類分級(jí)→目錄報(bào)批→審定→動(dòng)態(tài)更新，附錄還提供分類參考示例。

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P020260104591655122382.pdf

《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)（來源：數(shù)字新疆）

2026 年 1 月 9 日消息，新疆維吾爾自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局于 2025 年 12 月 31 日印發(fā)《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營實(shí)施細(xì)則（試行）》，旨在規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，該細(xì)則自 2026 年 2 月 1 日起施行，有效期 2 年。

細(xì)則明確以整體授權(quán)為主，可分領(lǐng)域或 “一場景一授權(quán)”，界定了實(shí)施機(jī)構(gòu)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)等各方職責(zé)，規(guī)范了方案編制、機(jī)構(gòu)遴選、協(xié)議簽訂等流程，要求數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)需合規(guī)審核，強(qiáng)化安全監(jiān)管與信息披露，公用企業(yè)公共數(shù)據(jù)開發(fā)可參考執(zhí)行。

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https://mp.weixin.qq.com/s/FP8NSMEU6rUdgTuKl4k_xQ

《廣東省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實(shí)施細(xì)則（試行）》公布（來源：廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局）

細(xì)則明確了公共數(shù)據(jù)資源、登記主體等核心概念，確立了依法合規(guī)、安全高效等登記原則。它構(gòu)建了省、市兩級(jí)分工負(fù)責(zé)的管理體系，規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源及其產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行首次、變更、更正和注銷四種類型的登記。登記程序需通過全省統(tǒng)一平臺(tái)在線進(jìn)行，包含申請(qǐng)、受理、形式審核、公示及發(fā)證等環(huán)節(jié)，并強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和全生命周期質(zhì)量管理。該細(xì)則旨在通過登記摸清數(shù)據(jù)底賬，形成全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效開發(fā)利用，自2026年1月1日起施行，有效期三年。

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https://zfsg.gd.gov.cn/gkmlpt/content/4/4835/post_4835939.html#4159

國家數(shù)據(jù)局關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見（來源：國家數(shù)據(jù)局）

國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》，旨在系統(tǒng)性推動(dòng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值并賦能數(shù)字中國建設(shè)。文件設(shè)定了明確目標(biāo)：到2027年建成一批引領(lǐng)性數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新平臺(tái)并在關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備上取得突破；到2030年實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)國際領(lǐng)先。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，意見提出了三大核心任務(wù)：一是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)與高水平應(yīng)用，包括突破數(shù)據(jù)供給、流通、利用等關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)驗(yàn)證平臺(tái)并推動(dòng)成果在“人工智能+”等場景中規(guī)?；D(zhuǎn)化；二是培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過打造國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)、推動(dòng)開源社區(qū)發(fā)展、深化國際合作來構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系；三是夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，包括加快全國一體化算力網(wǎng)和數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立專門人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)體系、加大財(cái)稅金融支持、并提升數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)水平，以形成保障數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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《關(guān)于加快交通運(yùn)輸公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實(shí)施意見》印發(fā)（來源：交通運(yùn)輸部）

1月4日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于加快交通運(yùn)輸公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實(shí)施意見》，以促進(jìn)交通運(yùn)輸公共數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用為主線，從建立高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源體系、強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)供給、促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障、加強(qiáng)政策支持等方面部署了15項(xiàng)具體任務(wù)，旨在持續(xù)提升交通運(yùn)輸公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，支撐交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大交通運(yùn)輸領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。

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https://xxgk.mot.gov.cn/2020/jigou/kjs/202512/t20251231_4194936.html

工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《汽車行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》（來源：工信微報(bào)）

12月29日，工業(yè)和信息化部、教育部、市場監(jiān)管總局、國家數(shù)據(jù)局等四部門聯(lián)合印發(fā)《汽車行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，提出兩階段發(fā)展目標(biāo)：到2027年，數(shù)智技術(shù)在企業(yè)研、產(chǎn)、供、銷、服環(huán)節(jié)深度集成應(yīng)用，帶動(dòng)企業(yè)智能制造成熟度、生產(chǎn)效率等明顯提升，行業(yè)供給和公共服務(wù)體系逐步健全；到2030年，行業(yè)整體數(shù)智化發(fā)展達(dá)到較高水平?！秾?shí)施方案》明確，將實(shí)施診斷評(píng)估與改進(jìn)提升行動(dòng)、汽車零部件中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能行動(dòng)、典型場景與人工智能應(yīng)用示范行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)主體梯度培育與矩陣構(gòu)建行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)體系完善與互聯(lián)互通保障行動(dòng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與基礎(chǔ)能力強(qiáng)化行動(dòng)等“六大行動(dòng)”，涵蓋15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

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