繼建筑業之后，南通迎來了第二個萬億級產業

江海交匯處，一座城市正以前所未有的開放格局與戰略定力，迎接著屬于它的“藍色崛起”時刻。

圖源：南通發布

1月21日上午，南通市第十六屆人民代表大會第六次會議在南通大劇院隆重開幕。市長張彤代表市人民政府向大會作工作報告。系統總結“十四五”發展成就時，一組數據尤為引人注目：南通涉海產業規模已突破萬億元。

這意味著，繼建筑業之后，南通迎來了第二個萬億級產業。

向海而生

南通與海的故事，是一部跨越數千年的開拓史。

那時早在五千多年前，南通西北部已有人類聚居。然而，四千多年前，由于冰川運動，原有海岸被海水覆蓋，人們不得不遷移。到了漢代，大約兩千年前，這里又開始出現人類活動。

那時候，東南方的江海水域形成了一些沙洲，其中最大的就是“胡逗洲”，而今天的南通城就是在這個沙洲上發展起來的。沙洲與內陸相連的過程經歷了許多波折，其中最關鍵的一次是明代長江主泓北擺，導致沿江土地大塊坍塌，海門縣幾乎全部淪為江中。直到清康熙年間重新漲起，才形成了如今的海門。

漢代開始，當地人利用灘涂“煮海為鹽”，南通城市的形成與鹽業規模的擴大緊密相關。宋代以后，豐盛的鹽產和上佳的鹽質帶動了商貿運輸業的勃興和城鎮的發展。

100多年前，清末狀元張謇懷揣著“建設一新世界雛形”的遠大理想，回到家鄉南通。張謇不僅以開放的心態經營海洋，還在南通沿海的鹽堿地上筑堤擋潮，圍海造田，墾牧植棉，成為南通乃至江蘇沿海開發的先行者。至今，他創辦的通海墾牧公司的擋浪墻遺址依然屹立在啟東沿海，見證了南通向海圖強的歷史。

圖源：南通發布

大江大海為南通帶來了無盡的發展機遇。1984年，南通被列為中國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，從而成為中國改革開放的前沿。這里一路追江趕海，擁抱世界，經濟總量連續跨越7個千億級臺階，于2020年成功躋身GDP萬億元俱樂部。

如今，長江上一條條跨江通道連接南北，形成了“八龍過江”的壯觀景象；而大海邊，一座座深水大港通向世界，江蘇的新出海通道正揚帆起航。南通也實現了從“靠江靠海靠上海”到“通江通海通上海”的轉變，這不僅僅是一字之變，更彰顯了南通格局與潛力的巨大飛躍。

向海圖強

近年來，南通敏銳把握海洋經濟發展機遇，推動海洋經濟從“潛在優勢”加速轉化為“現實強勢”。

早在上游布局階段，政策支撐便已先行。

2024年，南通市發改委便研究起草了《關于深入推進海洋經濟高質量發展的若干措施》，在南通市海洋產業發展行動方案基礎上，進一步突出需求導向、聚焦問題短板、明晰重點任務，從全域布局、產業升級、平臺支撐、要素保障等方面提出12條措施，為海洋經濟發展提供了明確的方向指引和政策支持。

2025年年初，南通市政府工作報告明確表示，將加快構建現代海洋產業體系，力爭今年涉海產業規模突破萬億元。同年4月，全市海洋發展專題會議進一步明確：沿海發展將是南通高質量邁向‘下一個萬億’的最大增量空間。

產業體系的構建，是海洋經濟崛起的核心支撐。

圖源：南通發布

2025年，南通明確提出構建“3+2+2+X”現代海洋產業體系，培大育強海洋裝備、先進材料、新型能源三大地標性產業，集聚壯大航運物流、海洋信息技術服務兩大支撐性產業，做精做特海洋漁業、海洋文旅兩個提升型產業，同時積極布局海洋生物醫藥、零碳負碳等前瞻性產業。

在眾多賽道中，船舶海工產業作為南通的傳統優勢領域，已然形成集群效應與核心競爭力。

2022年，由南通牽頭的通泰揚高技術船舶和海工裝備成為45個國家級先進制造業集群中唯一的船舶海工產業集群。截至2025年7月，南通船舶制造規模約占全國的十分之一，海工裝備規模約占全國四分之一，集聚規上企業370家，培育國家級專精特新“小巨人”企業37家。

傳統產業穩扎穩打，新興產業多點開花。除了船舶海工產業，南通海洋新能源產業同樣也在蓬勃發展，在海上風電、海洋生物醫藥等新興產業領域表現搶眼。作為高端裝備制造領域的國際公司，南通中集太平洋海洋工程有限公司碼的液化氣船及液貨系統、海工模塊等產品80%出口海外。

體制機制創新與基礎設施完善，為海洋經濟發展保駕護航。

圖源：南通發布

去年，南通持續優化海洋發展體制機制，組建海洋發展局，總投資近2500億元的涉海重大項目加快推進，涉海產業規模突破萬億元；推動東南大學南通海洋高等研究院、哈爾濱工程大學長三角高等研究院、省船舶與海工裝備技術創新中心等平臺高水平建設，推進與長興島、中國海洋大學等戰略合作；橫港沙作業區10萬噸級糧油碼頭建成投用，洋口港金牛碼頭一期工程交工驗收；呂四通用泊位、通海三期碼頭等重點項目開工建設，通海港區鐵路專用線正式投運，獲批港口型國家物流樞紐。

向海而興

獨特的區位優勢，賦予南通不可替代的發展使命。

作為江蘇唯一濱江臨海的城市，南通在全省“1+3”重點功能區布局中，肩負著揚子江城市群建設與沿海經濟帶發展的雙重任務，同時作為上海大都市圈的重要成員，得以深度融入長三角一體化發展大局。立足這一戰略定位，南通以跨江融合、向海發展為抓手，奮力打造長三角一體化發展戰略支點。

最值得振奮的是，長江口產業創新綠色發展協同區上升為國家層面的重要措施，《建設方案》已經于上月獲國家發改委正式批復，標志著跨江協作進入新階段，必將加速推動科技創新和產業創新跨區域深度融合。

站在“十四五”輝煌成就與“十五五”嶄新起點上，南通市政府工作報告對未來海洋產業發展明確了方向，描繪了清晰藍圖，一系列務實舉措彰顯了向海而興的堅定決心。

今年，南通將積極對接省沿海集團，高效運作海洋經濟基金，持續培育海洋產業特色園區，推動通州灣綠色化工拓展區認定及擴區，力爭新簽約注冊涉海重點項目200個，新開工涉海重大項目50個；支持涉海科創平臺實施技術攻關項目10個，新引培涉海人才4000人；推進港口碼頭、內河干線及“小快靈”短支航道項目23個；深化與省港口集團戰略合作，開辟更多內外貿航線，加快發展多式聯運，深度融入長三角國際航運體系；統籌推進濱海港城、親海生態空間建設，提升沿海區域功能配套和承載力。

從千年煮海為鹽到如今萬億產業崛起，南通的發展史，便是一部與江海共生、向海洋圖強的奮斗史。

如今，南通正以“下一個萬億看沿海”的戰略眼光，全力推進海洋強市建設。通過構建現代海洋產業體系、深化區域協同、加快交通建設，加速構筑海洋經濟發展新高地，為江蘇海洋強省建設貢獻南通力量，在藍色經濟大潮中書寫新的篇章。

來源：通商薈綜合南通發布、新華日報、通商薈往期報道、上游新聞、江蘇新聞等