“物業企業運營壓力大”！黑龍江省一地市二次加壓費爭議調查

北安市某小區換熱站內物業工作人員正在巡視。王迎超/攝

中房報記者 王迎超 高中華丨哈爾濱報道

近年來，隨著城市的發展，高層住宅越來越多，通過二次加壓供水供熱成為高層住宅的最優選擇，通常被稱為保障供水、供熱安全的“最后一公里”。然而，二次加壓過程中產生的電費究竟誰來承擔的問題，近期卻在黑龍江省黑河市一些物業企業中引發爭議。

近日，黑河市及其代管的北安市多家物業企業負責人向記者反映，“供暖季，供水、供熱二次加壓產生的電費平均每個月要1萬多元，全部由物業企業承擔，已占全年凈利潤的一半以上，令企業不堪重負?！?/p>

目前，針對這一情況，北安市多家物業企業已向當地相關部門進行反饋，目前進展緩慢。

供水、供熱二次加壓產生的費用應該由哪個機構承擔？

黑龍江孟繁旭律師事務所王闖律師認為，按照相關法律法規要求，二次加壓及換熱站作為保障供水供熱質量和壓力的必要設施，其運營、維護及產生的電費，屬于供應企業的核心履約內容。

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“純利潤的一半都交了電費”

“自北安市有了高層住宅后，二次加壓的費用就全部由物業企業承擔，已經10多年了；除此之外，還有換熱站和泵房的維護、保養工作也全部丟給了物業企業負責。”1月15日，北安市某物業負責人陳天磊（化名）告訴記者。

他們測算過，一個700戶居民的小區，平均每個月的二次加壓電費在1萬元以上（其中60%為供熱費用，40%為供水費用），約占物業企業全年總收入的六分之一，“刨去各種開銷，差不多純利潤的一半都交電費了?！?/p>

北安市某小區換熱站。王迎超/攝

除此之外，相關設備的維護、保養工作也讓物業叫苦不迭，“物業本身并沒有專業人員，只能簡單小修小補，真出了故障，還得讓供熱企業派人來維修，維修費自然也要物業企業承擔?！标愄炖跓o奈地表示。

1月18日，黑河市某物業經理岳峰（化名）也告訴記者，他們服務的一個小區有800多戶居民，供熱季二次加壓電費平均每個月要1.3萬元以上，黑河市全年供熱7個月，累積下來是一筆不小的開支。

“有些城市的物業費中包含供水二次加壓費，但2017年黑河市下發過文件，明確高層不允許收取這筆費用，物業公司本身就是微利運營，我們已不堪重負，黑河已有多個物業因此棄管小區?！?/p>

岳峰告訴記者，此前他們曾多次向黑河市政府部門反映過，希望這筆費用由供熱及供水企業承擔，但始終未有進展。

陳天磊告訴記者，2025年12月，北安市20多個小區的物業曾聯合向當地信訪部門反映過此事，對方表示將向黑河市信訪部門轉達意見，但至今沒有回應。

北安市負責監管供熱、供水的城市管理執法局對此回復稱：“已第一時間與供熱單位進行溝通，并向主要領導進行匯報。根據相關條例規定，住宅小區供熱工程保修期滿后，建設單位與供熱單位應當簽訂供熱工程移交協議，并辦理移交手續，將供熱設施移交供熱單位統一管理。城管執法局作為供熱單位的監管職能部門，其監管范圍涵蓋供熱單位是否按標準供熱，綜上所述，我局缺乏相關法律依據和有效的強制措施，供熱溫度是否達標以及用熱安全等方面。已要求建設單位與供熱單位就供熱二次加壓系房設備的移交、養護及后續費用事宜進行有效處理。該案的主要矛盾在于建設單位和供熱單位之間的交接程序問題，建議相關物業群體向建設單位的行政主管部門進行深入溝通和研究。

關于物業群體反映自來水二次供水產生的電費應由自來水公司承擔一事，根據北安市人民政府北政辦發(2021)第19號文件關于北安市城區二次供水設施統建統管實施方案中指示：二次供水泵站設施改造移交方案為：只移交管理權和使用權。二次供水泵站及附屬設施產權歸原產權單位所有，產權不變。因此，產生的電費，在未納入終端水價前，仍由原單位進行繳納，故該訴求不予支持?！?/p>

“對這個回復我們并不認可，事實上，小區建成后并入了市政供水、供熱管線，但根本沒有任何移交手續，物業接手之后，供水、供熱企業丟下一把鑰匙就走了，其他的事全扔給了物業負責，我們也不知道該移交給誰。我們認為，熱費和水費都由相關企業收取，物業沒收一分錢，這些企業有責任把水、熱送到用戶終端，期間產生的二次加壓費用也應該由這些企業來承擔?！北卑彩辛硪患椅飿I負責人李浩（化名）告訴記者，他此前曾與自來水公司一位負責人交流過此事，對方表示，這筆錢按理應該由自來水公司承擔，但前提是要上調自來水價格，否則沒有這筆費用。

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二次加壓費用該誰承擔？

物業企業此前已承擔多年費用，為何在近期集中反映？

陳天磊表示，據他們了解，黑龍江已有多個地市早已明確，二次加壓費不用物業承擔。

鶴崗市一小區物業經理陳先生告訴記者，此前鶴崗市情況與黑河市類似，高層供熱二次加壓電費都由物業公司承擔，電費數額比較大，物業企業負擔也很重。經過3年疫情后，百姓繳納物業費比較困難，出現一些物業棄管現象，2022年初，當地物業處與供熱公司協商，最終將供熱二次加壓費用和換熱站的維修保養業務都交給了供熱企業承擔。至于二次供水費用，物業費中有單獨二次加壓費項目，也不需要物業企業額外承擔。

哈爾濱江北一家供熱企業負責人向記者證實，住宅小區的換熱站的維護保養以及二次加壓費用均由供熱企業承擔；江南一大型居民區物業公司的負責人也表示，該小區供熱及供水的二次加壓費用均不用物業承擔。

1月21日，綏化市住建局相關負責人則向記者介紹，首先要看供熱合同中對于相關費用是否明確，如果沒有詳細表述，供熱也納入集中管網，那么按照實際情況，供熱二次加壓費用應由供熱單位負責，綏化市也是這樣處理的。

“熱既然是商品，那么企業應該服務到底送熱到家，期間產生的費用自然應由供熱企業負責?！痹撠撠熑吮硎?。

記者注意到，對于二次加壓費用的收取，《哈爾濱市城市供水條例》中明確規定：二次供水設施運行維護費用方面，由供水單位、物業服務企業等供水設施維護單位向用戶收取，由城市公共供水企業負責維護的，維護費用計入城市供水價格；維護費用計入城市供水價格的，物業服務企業不得重復收取二次供水設施運行維護費用。

其他省份也曾發文規范，如2023年，《河北省發展和改革委員會、河北省住房和城鄉住建廳<關于規范供熱環節有關收費問題的通知>》中明確，供熱企業服務到用戶的終端價格，應包括供熱換熱站的二次加壓等相關供熱費用，其運行維護、修理改造等費用計入供熱成本，供熱企業不得在供熱價格之外單獨收取。因供熱管理體制的原因，供熱企業尚未直接管理到用戶的，供熱單位應當負擔小區換熱站所發生的二次加壓等相關費用。

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律師說法：供應企業將義務轉嫁

王闖認為，《民法典》第六百五十六條明確“供用水、供用氣、供用熱力合同，參照適用供用電合同的有關規定”。根據該法第六百四十八條，“供應方”作為合同相對主體，需承擔保障連續、合格供應的義務，二次加壓及換熱站作為保障供水供熱質量和壓力的必要設施，其運營、維護及產生的電費，屬于供應企業的核心履約內容。

《民法典》第九百三十七條、第九百四十二條界定了物業服務范圍為“建筑物及其附屬設施的維修養護、環境衛生和相關秩序的管理維護”，且限于“物業服務區域內的業主共有部分”。換熱站及二次加壓設施屬于供熱、供水專業設施，并非業主共有部分，也超出物業常規服務能力范疇。強制物業承擔該責任，本質是將供應企業的合同義務轉嫁，違反合同相對性原則與法定責任劃分。

供熱、供水企業屬于公用事業經營者，具有天然市場支配地位?！斗床徽敻偁幏ā返谑鍡l明確規定，“大型企業不得濫用自身優勢地位，要求中小企業接受明顯不合理的交易條件”，供應企業將應自行承擔的經營成本轉移給作為中小企業的物業主體，加重了其經濟負擔。加之物業因缺乏專業技術，需再行委托供熱供水企業維修并支付費用，進一步強化了供應企業的市場主導與技術獨占地位，擾亂了當地物業行業與公用事業領域的公平競爭秩序。

“希望政府相關部門能重視我們的訴求，組織多方一起協調解決，不能把這些負擔都拋給物業企業獨自承受?！辈稍L最后，多家物業企業負責人表示。