被霸占15年后成功收回，島礁資源超100萬(wàn)噸，曾遭到美菲聯(lián)手搶奪

黃巖島從古至今的中國(guó)痕跡

黃巖島位于南海中東部，北緯15度07分，東經(jīng)117度51分，距離中沙群島主礁約160海里，是中沙群島唯一露出海面的自然島礁。

整個(gè)環(huán)礁呈三角形，面積約150平方公里，周邊礁盤周長(zhǎng)55公里，東側(cè)有一個(gè)400米左右的出入口，里面形成天然潟湖。中國(guó)漁民早在秦漢時(shí)期就到這片海域捕魚，廣東、廣西、海南沿海的漁船世代把這里當(dāng)成傳統(tǒng)漁場(chǎng)。

元代1279年，郭守敬到南海進(jìn)行天文測(cè)量，黃巖島被納入觀測(cè)點(diǎn)，這在歷史上留下了明確記載。從明清到民國(guó)，中國(guó)歷代官方地圖都把黃巖島標(biāo)在中國(guó)版圖內(nèi)。1935年國(guó)民政府公布南海諸島名稱，黃巖島列入中沙群島。

1947年重新命名時(shí)叫民主礁。新中國(guó)成立后繼續(xù)管轄，1977年開始國(guó)家海洋局等部門多次組織科學(xué)考察，測(cè)量地形、水文、生物資源。1990年3月31日，中國(guó)政府在黃巖島上正式設(shè)立主權(quán)碑，升起國(guó)旗，標(biāo)志著行政管轄的延續(xù)。

1994年之前，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)擁有黃巖島主權(quán)沒有異議，菲律賓在1961年公布的領(lǐng)海基線圖也沒把黃巖島包括進(jìn)去。黃巖島周邊海域魚類、貝類資源豐富，漁業(yè)部門評(píng)估總量超過100萬(wàn)噸，是中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的重要補(bǔ)給點(diǎn)和避風(fēng)場(chǎng)所。

菲律賓從1997年開始的步步蠶食

1997年4月，一支包括中國(guó)人在內(nèi)的無(wú)線電愛好者團(tuán)隊(duì)登島活動(dòng)，菲律賓軍機(jī)和艦艇立刻出現(xiàn)，干擾并驅(qū)離他們。沒幾天，菲律賓兩名國(guó)會(huì)議員乘軍艦上礁，插菲律賓國(guó)旗拍照留念。

5月20日，菲律賓巡邏艇在黃巖島外11公里扣押21名中國(guó)漁民，關(guān)押后才釋放。中國(guó)多次提出嚴(yán)正抗議，但菲律賓不予理會(huì)。1998年1月，菲律賓海軍向中國(guó)漁船開炮驅(qū)趕，從此加強(qiáng)了對(duì)黃巖島海域的巡邏和控制。

1997年到2012年這15年，菲律賓實(shí)際控制了黃巖島，把它當(dāng)成自己專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的一部分，經(jīng)常派船驅(qū)趕中國(guó)漁民。中國(guó)外交部和海監(jiān)部門反復(fù)聲明，黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土，有充分歷史和法理依據(jù)，菲律賓做法侵犯中國(guó)主權(quán)。

菲律賓這么做，一方面看重黃巖島的漁業(yè)資源，另一方面因?yàn)樗乩砦恢锰厥猓幵谀虾|北部要沖，控制這里就能影響從臺(tái)灣海峽南端到西太平洋的通道，對(duì)航道有戰(zhàn)略意義。

美國(guó)在這期間多次支持菲律賓立場(chǎng)，派出偵察機(jī)飛越南海，軍艦進(jìn)入相關(guān)海域，還和菲律賓搞大規(guī)模聯(lián)合軍演，科目包括實(shí)彈射擊和兩棲作戰(zhàn)，明顯針對(duì)中國(guó)。

菲律賓借《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》說黃巖島在自己200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，想合法化控制，但國(guó)際海洋法沒解決歷史權(quán)利和傳統(tǒng)海疆的關(guān)系，這成了菲律賓單方面行動(dòng)的借口。

2012年對(duì)峙與中國(guó)實(shí)際控制的恢復(fù)

2012年4月10日，菲律賓“德爾皮拉爾”號(hào)軍艦進(jìn)入黃巖島潟湖，試圖扣押正在正常作業(yè)的12艘中國(guó)漁船。中國(guó)海監(jiān)船及時(shí)趕到，擋在中間，阻止菲方行動(dòng)。雙方船只隨后在海域?qū)χ牛袊?guó)增派漁政、海監(jiān)船只，菲方也陸續(xù)調(diào)來(lái)更多艦艇，總數(shù)一度超過20艘。

對(duì)峙持續(xù)兩個(gè)多月，期間中國(guó)船只始終堅(jiān)守位置。6月受臺(tái)風(fēng)影響，菲律賓船只全部撤離，中國(guó)船只留守黃巖島海域，恢復(fù)對(duì)該島礁及周邊海域的實(shí)際控制。

2012年對(duì)峙結(jié)束后，中國(guó)設(shè)立三沙市，加強(qiáng)對(duì)南海島礁的行政管理。2013年1月，菲律賓方面公開承認(rèn)中國(guó)已經(jīng)實(shí)質(zhì)控制黃巖島，菲方船只無(wú)法再進(jìn)入。從那以后，菲律賓多次通過外交渠道抗議，或者改教科書內(nèi)容，但都沒有改變既成事實(shí)。

中國(guó)漁民重新回到傳統(tǒng)漁場(chǎng)，漁船可以正常進(jìn)出潟湖捕魚和避風(fēng)，漁業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)。黃巖島回歸后，中國(guó)繼續(xù)通過對(duì)話協(xié)商處理南海爭(zhēng)議，同時(shí)加強(qiáng)海域巡航和能力建設(shè)，維護(hù)海洋權(quán)益。

黃巖島回歸的戰(zhàn)略意義

黃巖島不光是漁業(yè)資源寶地，更是南海東北部的門戶。誰(shuí)控制這里，誰(shuí)就能在很大程度上影響中沙群島周邊海域的通行。周邊深水區(qū)適合大型艦艇活動(dòng)，對(duì)維護(hù)航道安全有直接作用。

中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易大部分走南海航線，黃巖島位置卡在關(guān)鍵通道上，一旦被別人長(zhǎng)期控制，對(duì)貿(mào)易線影響很大。回歸后，中國(guó)漁民的生產(chǎn)活動(dòng)更有保障，科學(xué)考察也能正常開展，資源保護(hù)和利用逐步走上正軌。

菲律賓雖然賊心不死，美國(guó)也繼續(xù)在南海搞軍事存在，但黃巖島的實(shí)際控制權(quán)已經(jīng)回到中國(guó)手里。這件事說明，面對(duì)單方面挑釁，光靠外交聲明不夠，還得有實(shí)際行動(dòng)來(lái)捍衛(wèi)權(quán)益。

中國(guó)在南海的做法一直強(qiáng)調(diào)和平解決，通過談判對(duì)話，同時(shí)不讓核心利益受損。黃巖島的故事告訴大家，歷史權(quán)力和現(xiàn)實(shí)管轄缺一不可，丟了15年才拿回來(lái)，教訓(xùn)夠深刻。以后再遇到類似情況，肯定不會(huì)再讓別人輕易得手。