美國政府日前正式啟動由其主導的“和平委員會”,現已邀請六十多國加入,宣稱將監督加沙戰后過渡并可能介入全球其他沖突。然而在特朗普廣發邀請函之后,北約“集體造反”,拒絕參與這個可能破壞聯合國體系的組織。中方對該委員會又持怎樣的態度?
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根據白宮官方放出的消息,現在約有35位國家領導人承諾加入“和平委員會”,而其分布帶有鮮明的地域屬性,中東國家數量尤其多。這種情況倒也在情理之中,畢竟該委員會早期將致力于監督加沙戰后秩序,對中東國家而言,不管這個秩序是否由身為“和平委員會”主席的特朗普一手掌控,有秩序總好過沒秩序。屆時要是加沙地帶再出亂子,比如以色列重啟戰端,這些中東國家也能找到特朗普斡旋調停。
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而出乎許多人意料的是,北約國家對此態度較為冷漠。32個北約成員國里,只有土耳其和匈牙利同意參與,就北約與美國的密切關系而言,這無異于一場“集體造反”。尤其值得關注的是,當下北約成員國正面臨來自美國的壓力,特朗普不止一次要求他們增加軍費支出,到2035年時將GDP的5%用于防務。若北約成員國在是否加入“和平委員會”這件事上和特朗普唱反調,恐怕會導致北約與美國的關系更為緊張、更為對立。
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這是明擺著的風險,可北約絕大多數成員國仍然這樣做,這說明他們眼中有更為重要的原則要去維護。據光明網報道,一份德國外交部內部文件闡述了這樣做的理由,認為所謂“和平委員會”計劃干預的范圍遠遠超出加沙問題,并且特朗普對委員會擁有廣泛決策權,德國致力于加強以聯合國及其憲章為中心的國際秩序,所以先不加入。
就目前情況來看,德國的擔憂不無道理。早在“和平委員會”計劃公布之初,就有分析人士將其稱之為“特朗普版聯合國”。而考慮到特朗普在格陵蘭島問題上的表現,歐洲國家如果放著國際公認的聯合國不去參與,而是加入這個“特朗普版聯合國”,日后若是再面臨任何對歐洲領土的覬覦,就很難再拿現行的、以聯合國及其憲章為中心的國際秩序予以反制,難免有“撿了芝麻丟了西瓜”之嫌。
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而德國外交部內部文件透露出來的內容,目前與中方對“和平委員會”計劃的態度存在異曲同工之處。外交部發言人郭嘉昆明確表示,中方已經收到了來自特朗普的邀請,但無論國際形勢如何變化,中國都堅定維護以聯合國為核心的國際體系,以國際法為基礎的國際秩序,以《聯合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。
誠然,當前國際體系與國際秩序面臨諸多挑戰,否則王毅外長也不會在第79屆聯合國大會一般性辯論上,強調中國支持聯合國不斷改革、打造“聯合國2.0”。但問題在于,改革并不意味著另起爐灶,而是應在聯合國現行基礎上進行調整。特朗普的“和平委員會”一旦擴大到加沙地帶之外,那么屆時是聽“和平委員會”的安排,還是聽聯合國的安排?“政出多門”是大忌,勢必造成分裂。
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總而言之,“和平委員會”當然有其積極意義,然而也不應忽視它發展壯大后可能引發的風險。事實上,如果不是拜登政府在巴以沖突期間多次動用“一票否決權”庇護以色列,加沙地帶的人民本可以有更好的生活條件。如果不解決這種刻意的偏袒,“和平委員會”屆時面臨的困難不會比當初的聯合國更容易。所以真正重要的不是成立新的機構干涉加沙地帶,而是正視當地群眾的基本訴求,否則“和平委員會”恐怕無法帶來真正的和平。
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