【解局】國會例會開幕日解散眾議院，高市早苗的反常操作藏著何種算計？

來源：環球時報-環球網

【環球時報-環球網報道記者 李萌 邢曉婧 劉欣 丁雅梔】據日本共同社23日報道，日本眾議院在當日下午召開的全體會議上解散。日本政府在臨時內閣會議上敲定眾院選舉日程，為“1月27日發布公告、2月8日投計票”。日本首相、自民黨總裁高市早苗稱，將就聯合執政協議問信于民，包括自民黨與日本維新會的聯合執政框架、食品飲料限期兩年免征消費稅等內容。立憲民主黨與公明黨組建新黨“中道改革聯合”提出“生活者優先”政策，主張食品消費稅永久性地歸零。

日本眾議院在當日下午召開的全體會議上解散

對于“開幕即解散”這一不符合日本政壇慣例的做法，23日接受《環球時報》記者采訪的專家表示，高市早苗提前舉行大選的決定是一場風險極高的“政治豪賭”，她的目的就是要趁支持率比較高的機會窗口期，通過重新大選來獲取更多的眾議院議席，從而鞏固她的執政地位。但選舉前景是否樂觀仍是未知數。

“意圖鞏固政治基礎”

據日本媒體報道，23日是日本國會例會開幕的日子。當日上午，高市早苗和全體閣僚召開內閣會議，通過眾議院解散決議書。當地時間23日13時（北京時間12時），日本眾議院舉行全體會議，議長額賀福志郎宣讀了“依據《憲法》第七條解散眾院”的解散詔書，日本眾議院正式解散。這是日本眾議院60年來首次在國會例會開幕日解散。

共同社稱，此次眾議院選舉自解散翌日至投計票僅有16天，為戰后最短。在例行國會伊始就解散的做法是1966年以來首次，當時為佐藤榮作內閣。2月舉行眾議院選舉將是1990年2月18日以來首次。

日媒稱，此次選舉將圍繞小選區289個和比例代表176個總計465個議席展開爭奪。高市將勝負線定為確保執政黨議席過半（233個），表示賭上自己的去留。23日眾院解散之前，高市在兩院議員全體會議上稱：“希望大家秉持信念，務必要贏到最后。我也將站在最前線。”

日本時事通信社引述笹川和平基金會美國分會高級主管詹姆斯·肖夫的觀點認為，高市早苗解散眾議院的決定被普遍視為“鞏固自身權力基礎”的舉措，而內閣的高支持率是其行動的動力。《紐約時報》分析稱：“首相相信通過解散眾議院進行總選舉，能夠使長期統治日本的廣泛保守勢力——自民黨實現再生。”福克斯新聞報道說：“鑒于內閣支持率維持在較高水平，首相希望贏回保守派的選票。”日經中文網的輿論調查顯示，高市內閣的支持率在2025年12月為75%，自10月上臺以來一直保持在70%以上。

遼寧大學美國與東亞研究院院長呂超告訴《環球時報》記者，高市早苗以“安倍繼承者”“女版安倍”自居，借助安倍的政治影響力獲得了較高支持率，其核心算盤便是趁支持率高位解散眾議院舉行大選，鞏固自身首相地位與在自民黨內的影響力。

中國國際問題研究院特聘研究員項昊宇23日接受《環球時報》記者采訪時表示， 高市早苗一意孤行解散眾議院，主要動機在于：第一，速戰速決。她試圖在“中道改革聯合”建黨初期、組織架構尚未完全磨合、地方選舉協作布局比較倉促之際，通過“突襲式”大選打亂對手節奏。第二，以此尋求“民意授權”。高市上任后一直面臨黨內穩健派和民眾對她右翼民粹色彩濃厚的經濟和安保政策的質疑，她急需通過一場全國大選的勝利來確立鞏固黨內的地位，建立強勢權力。第三，化被動為主動。化解在野黨可能在國會上提出內閣不信任案，回避對她內政外交政策以及涉及自民黨與統一教勾連丑聞的追究。因此，這種“反常”本質上反映了她極度剛愎自用和自私自利的性格，但一旦失利，也將意味著她首相生涯的終結。

項昊宇提到，高市這次解散眾議院的做法與日本政壇的一些慣例不符。過去在例行國會開幕的年初就解散眾議院的情況極其罕見，因為面臨2026財年預算案審議的關鍵期，會影響新財年預算的通過，這事關日本國家行政機構的運轉、經濟運行和民生利益。提前大選的決定已引發日本國內輿論的廣泛批評，認為她把個人和政黨的私利凌駕于國家利益之上。而且這屆眾議院的任期還不到1/3，提前大選勞民傷財。

日本首相高市早苗

“對頻繁舉行國政選舉的做法感到擔憂”

據《日本經濟新聞》報道，與上次眾議院選舉相比，日本政權的框架發生了變化。自民黨與公明黨的聯盟被解除，日本維新會以內閣外合作的形式加入高市政權。從解散時的眾議院各黨派勢力來看，自民黨占196席，維新會占34席，合計為230席。包括眾議院會派“改革會”的3個席位在內，執政黨的議席數勉強超過半數（233個），力爭加強執政基礎。在參議院，執政黨議席不足半數的狀況仍將持續。立憲民主黨和公明黨組建新黨“中道改革聯合”，尋求對抗執政黨。超過160名眾議院議員加入。新黨采取擴大“中道”穩健力量的立場。

共同社稱，除下調食品消費稅率的期限和替代財源外，朝野各黨將圍繞應對“政治與金錢”問題、外國人政策等內容展開論戰。而由于眾議院解散，2026年度預算將很難在3月底前獲得通過。在野黨譴責此番做法是將國民生活置于次要位置。新黨“中道”聯合黨首野田佳彥在千葉縣松戶市向媒體表示，“我們主張中道理念和生活者優先政策，將努力謀求贊同。”

據日本《讀賣新聞》23日報道，因眾院解散卸任的日本眾議院副議長玄葉光一郎當天下午在新聞發布會上表示：“如果過于頻繁地舉行國政選舉，各黨容易只顧眼前的人氣。像人口減少這樣的問題，其實正需要超越執政與在野的框架，花時間共同得出結論。從這個意義上說，我對這種頻繁舉行國政選舉的做法感到擔憂。”“中道改革聯合”的共同代表、日本前首相野田佳彥對媒體表示：“在物價高漲、亟需應對的關頭，完全感受不到解散眾院的正當性。”

項昊宇分析認為，新黨“中道改革聯合”的成立標志著日本政壇格局正在醞釀重大變化，這可以看作是面對高市早苗極右路線，日本政黨中間穩健力量在危機感的驅動下，開始謀求聯合自強，聯手阻止日本政治右傾化的一次重要行動。首先，在規模上，約170名眾議員的初始量級已足以對自民黨的選情造成威脅，特別是最大在野黨立憲民主黨與公明黨的聯手，實現了選民結構的互補，有可能打擊自民黨在小選區的選情，也會影響到自民黨在比例代表選區的優勢。其次，在政策殺傷力上，該黨提出的2026秋季“食品消費稅零稅率”極其精準地擊中了當前深受通脹困擾的工薪階層痛點。最后，在選舉協作上，公明黨擁有極強的基層動員能力和組織票，過去這種力量是自民黨的助推器，如今反戈一擊，將使自民黨在許多激戰的小選區失去傳統的票倉保障。因此新黨的出現很大程度上打擊了日本政壇右翼勢力的氣焰，使這次大選選情出現很大變數，雖然短期還難以從根本上動搖自民黨的執政地位，但如果在野勢力能形成有效整合，吸引廣大中間選民的支持，未來有希望對日本政壇的新一輪分化重組，一定程度上扭轉日本政壇右傾極化的趨勢。

呂超23日在接受《環球時報》記者采訪時表示，按照高市早苗自己的預估，在野黨還不能對其構成挑戰，因為她認為目前的支持率是一個資本，如果賭成了，她的執政前途就沒有更多障礙；如果賭輸了，也算是體面下臺。高市早苗當前看似虛高的支持率，并不等于是日本國民對自民黨或右翼勢力的認可。從目前整體狀況來看，在野黨重新組合，立憲民主黨和公民黨能夠站在一起，也具有相當大的號召力，對高市政權構成一定威脅。

呂超認為，日本國民對高市的支持，更多是希望她在改善民生、調整消費稅等經濟政策方面有所作為，因為民眾對長期生活水平不斷下滑心懷不滿。但這并不意味著民眾贊賞高市早苗的強硬政策，例如將軍事預算擴大到超過GDP的2%。實際上，真正鼓吹走軍國主義道路的做法，必定會影響到國民生活水平的提高。她試圖通過進一步明確自己的強硬政策來提高選民的支持率，但這種策略可能已經失算。因此，高市早苗此次解散眾議院后的大選前景仍然未知。

高市早苗預估在野黨還不能對其構成挑戰

選舉結果將對日本未來的內外政策走向產生巨大影響

據共同社報道，23日，日本各政黨的眾議院選舉競選承諾幾乎全部出爐。在安全保障政策方面，自民黨主張強化符合“新時代”的防衛力，而新黨“中道改革聯合”注重限定在專守防衛的范圍內，雙方在立場上顯露溫差。與自民黨組成執政聯盟的日本維新會提出，將關于在日本部署并共同運用美國核武器的“核共享”啟動討論，核政策也有可能成為選舉的爭論焦點。

報道稱，自民黨在競選承諾中寫入，將遵循高市政權的方針，年內修訂旨在強化防衛力的3份安全保障相關文件。關于防衛裝備品出口，提出將廢除僅限于非戰斗目的的“5類”裝備品的現行規則，“在堅持和平國家理念的同時積極推進”。關于防衛費增額，由于黨內相關討論中斷而未深入提及。另一方面，維新會明確提出防衛費增額，表示將重新探討專守防衛定義中有關防衛力行使方式應僅限于自衛所需的“必要最小限度”這一解釋。維新會還提及“核共享”以及與美軍共享核動力潛艇。

新黨“中道改革聯合”在其基本政策中提出，將在專守防衛的范圍內以日美同盟為基礎強化威懾力。對于以金額為前提的防衛費增額也持否定態度。在22日公布的該黨競選承諾中，提出“在堅持無核三原則的同時，通過必要的防衛力建設來創造和平”，表明不認同“核共享”論。其競選承諾中未提及對3份安保文件的修訂。

對于各黨在外交安保方面的競選承諾，項昊宇認為，中日關系和防衛政策是僅次于經濟民生的核心議題。激進路線傾向于發展更具進攻性和擴張性的軍事力量來維護國家安全，而“中道”穩健路線則主張保持克制和漸進，不應放棄外交對話手段來維護國家安全。這兩條路線的爭議也將成為本次選戰的焦點。從政治策略上看，激進路線試圖回應保守右翼基本盤的需求，而“中道”穩健路線則希望通過吸引對右翼路線不滿的中間群體來擴大支持。盡管日本傳統左翼群體式微，但仍有相當規模的中間群體和無黨派階層。因此，本次選舉的結果將對日本未來內外政策走向產生重大影響，甚至關乎日本國家的發展方向。究竟是繼續沿著右傾冒險路線狂奔，還是對極端右傾路線進行糾偏糾錯，很大程度上將取決于本次大選結果。

高市早苗若取得壓倒性勝利將更加有恃無恐

他進一步解釋說，如果高市早苗取得壓倒性勝利，那么在未來推進激進路線時，她將更有底氣、更加有恃無恐，在對華關系上也可能強化對抗色彩，從而導致中日關系長期動蕩不穩，甚至進一步惡化。此外，激進的軍事強軍擴武也可能給地區和平穩定帶來新的風險和威脅。另一方面，如果高市早苗的選情或自民黨的選舉結果不及預期，甚至遭遇大敗，她本人可能會面臨黨內逼宮倒閣壓力，不排除成為又一個短命首相。即使她能維持執政地位，但自民黨無法獲得國會穩定多數，而“中道”力量形成與自民黨分庭抗禮之勢，那么在推進具有爭議性的經濟、民生、外交和安保政策時，她將面臨來自在野陣營更大的阻力和制衡。這會使她在政策推進上舉步維艱，使日本內外政策的不確定性和不穩定性更加顯著。

高市早苗上臺后，其涉華錯誤言論對中日關系產生了極為負面的影響，阻礙兩國在經濟、文化、教育等領域的交流與合作，使中日關系陷入僵局。

項昊宇對記者表示，大選結果對中日關系風險和挑戰兼有，一方面，在當前日本政治生態和輿論環境高度右傾化的背景下，高市所代表的右翼勢力如果進一步坐大，高市消極錯誤的對華涉臺政策可能更加有恃無恐，使中日關系持續緊張對立，其激進的強軍擴武也可能進一步惡化地區安全環境，破壞地區和平穩定。另一方面，如果選后在野的“中道”穩健力量能擴大或者維持力量，進而有效制衡右翼保守勢力，高市推行的危險對華政策也會受到更強的國內約束。如果日方對華關系能主動進行糾錯糾偏，中日關系有望避免進一步下滑惡化。