美國正式退出聯合國，欠2.6億會費未交，特朗普計劃建立新群

一年“冷靜期”已滿，聯合國這回并不挽留，只要求美方繳清會費。但很顯然，特朗普不干，他不僅不交會費，還要帶頭組建新群對聯合國取而代之。

根據世衛組織的相關規定，成員國在提交退出申請一年之后就可以正式退出了。

去年1月20日，特朗普上臺就簽署了一項行政命令，宣布美國退出世衛組織。

聯合國是在1月22日收到的這個消息。

也就是說，今年的1月22日，美國已經在程序上正式退出世衛組織。

對于執意退群的美國，世衛組織并未過多的挽留。

世衛總干事譚德塞只表示，不跟世衛組織合作，是美國的損失，美國將無法確保自身安全。

按照世衛組織章程，成員國提交退出申請后需經過一年緩沖期，這一年間聯合國與世衛組織曾多次積極挽留。

但美方態度強硬到底，不僅拒絕任何協商，還刻意淡化退出影響，全程毫無猶豫。

面對美方的決絕，聯合國最終放棄游說，僅發簡短聲明表達遺憾，同時明確世衛組織將正常履行全球疫病監測、疫苗研發協調等核心使命，不受退出事件干擾。

與退出決定同步發酵的，是美國拖欠2.6億會費，這筆欠款對應2024至2025年度的應繳款項，逾期已久且一分未付，成為拖累世衛組織運轉的“攔路虎”。

根據《聯合國憲章》及世衛組織協議，會員國按比例分攤的會費具備法律約束力，美國作為第二大會費繳納國，原本承擔著約18%的會費份額，這直接關系到全球疫苗采購、跨境疾病監控預警、疫情防控協調等關鍵工作的推進。

但美方自2024年起便以“機構改革未達預期”為由暫停支付，欠款逐年累積至今。世衛組織發言人早已明確表態，美國有權退出，但必須結清全部欠款，這筆賬不會隨其退出而一筆勾銷。

聯合國也已將追繳議題列入世衛組織執行委員會會議核心議程，多次通過決議提醒美方履約，卻始終未能撬動美方付款意愿。

美方反而將會費與改革訴求深度捆綁，放話不滿足條件就堅決不補繳，這種用經濟籌碼裹挾政治訴求的做法，讓欠款僵局徹底陷入無解。

退出消息一塵埃落定，特朗普就迫不及待高調官宣，宣布組建全新國際組織“和平委員會”，被外界戲稱為“特朗普版聯合國”，甚至直言要讓其取代聯合國部分職能。

這并非突發奇想，早在2025年9月公布加沙戰爭結束計劃時，他就提及這一構想，后續更是將組織權限從加沙拓展到全球沖突解決。

他在公開演講中直言，現有多邊機構早已淪為“利益交換工具”，效率低下還充斥“反美傾向”，根本護不住美國及盟友利益，組建新框架勢在必行。

從披露的章程草案來看，這個新組織完全是特朗普的“一言堂”：他自任主席且可無限續任，所有決議需經他最終批準，平票時還擁有一票否決權和裁決權。

成員國任期最長僅三年，唯獨章程生效第一年捐款滿10億美元的國家，能直接拿到無任期限制的永久席位，說白了就是“花錢買話語權”，活脫脫把國際組織變成“權錢交易的私人俱樂部”，更離譜的是，只要三個成員國同意章程，該組織就能正式成立。

新組織的核心架構，把美方的掌控野心暴露得一覽無余。

創始執行委員會設7個席位，成員構成極具傾向性，美國國務卿、特朗普女婿庫什納、總統特使威特科夫、國家安全事務副助理羅伯特·加布里埃爾、金融富豪馬克·羅恩占據5席，唯一非美席位留給了英國前首相布萊爾。

而布萊爾因支持2003年美國發動伊拉克戰爭，在中東口碑極差，根本不具備廣泛代表性，整個委員會實質就是美國人主導的“小圈子”。

即便負責加沙事務的分支拉了土耳其、卡塔爾外長加入，頂層決策到基層執行也看不到巴勒斯坦人的身影，即便涉及日常管理的巴方技術官僚，也僅能作為聯絡對象，毫無決策權。

讓人意外的是，美國盟友陣營內部直接分裂，有人積極跟風，有人公開唱反調。

據白宮高級官員透露，美方總計向全球發出50份邀請，目前已有約35位各國領導人承諾加入，核心力量集中在中東，以色列、沙特、阿聯酋、巴林等特朗普的中東盟友悉數入局，埃及、卡塔爾、摩洛哥也紛紛表態支持。

北約成員國中，土耳其和匈牙利站到美方一邊，巴基斯坦、印度尼西亞、烏茲別克斯坦等國也積極響應，甚至未被聯合國承認的科索沃也同意參與。

巴基斯坦的積極不難理解，正是想借著與特朗普政府密切關系的機會換取更多利益。

但作為美國在中東最鐵的盟友，以色列雖已加入，卻對加沙執行委員會的構成滿是不滿，認為美方未提前協調，讓批評其軍事行動的土耳其、卡塔爾入局，直接觸碰自身紅線，背后實則是美以在加沙治理主導權上的暗斗。

與支持方的積極形成鮮明對比，多國選擇謹慎觀望或直接拒絕，俄羅斯的立場成了關鍵看點。

普京已計劃與美國特使及庫什納商談加入事宜，俄方大概率會入局，畢竟它是首個明確為和平委員會提供10億美元資金的國家，更想借此緩和與美方關系，在俄烏沖突中換取實際利益。

英、法、德、日等傳統盟友雖收到邀請，卻紛紛表示仍在研究，暫不表態；加拿大總理原則上不反對，卻反復追問組織運作細節，要求美方給出明確規則。

還有國家直接說“不”，挪威、瑞典當即表態不參與，意大利經濟部長更是直言，加入單一國家領導人主導的團體違反本國憲法，堅決拒絕。

梵蒂岡則表示教皇正在評估，暫不給出答案，各方態度的差異，本質上都是對特朗普單邊主義外交的不同考量。

巴勒斯坦方面則是明確抵制，態度堅決不含糊。

巴勒斯坦伊斯蘭圣戰組織直接發布聲明，指責該委員會完全服務于以色列利益，是為以色列占領加沙背書，壓根沒考慮巴方合法權利。

對加沙民眾而言，當下最迫切的是解決吃飯、居住等生存問題，面對嚴重的人道主義危機，沒人敢對這個新組織抱希望。

巴方官員直言，任何不包含巴方核心訴求、不讓巴方擁有決策權的協調機制，都是無效且毫無意義的，巴方絕不會承認。

烏克蘭則陷入兩難，雖稱正在審查邀請，總統澤連斯基卻直言，無法想象與俄羅斯共同參與該委員會的工作，內部立場糾結不已，遲遲無法統一。

特朗普費盡心機搞這個新組織，根源還是對聯合國的不滿，覺得現有多邊體系不夠“聽話”，沒法完全服務于美國利益。

這些年美國拖欠聯合國會費累計超30億美元，還先后退出31個相關機構，核心就是想擺脫規則束縛。

加沙沖突久拖不決，聯合國安理會多次表決受阻，美國雖頻繁動用否決權，卻也承受著不小的國際輿論壓力。

在現有框架下，美國既想掌控結果，又不想受規則制約，干脆另起爐灶建一個自己說了算的機構，實現“我的規則我做主”。

更關鍵的是，世衛組織的全球疫病監測、疫苗研發、信息共享等工作，直接關系到美國公民的健康安全，退出后美國自身也會失去一道外部防線，組建新組織也是想彌補這一空缺，同時鞏固全球霸權。

這個高調成立的“和平委員會”，看似聲勢浩大，實則暗藏諸多致命硬傷，前景堪憂。

首先合法性存疑，聯合國是二戰后形成的國際共識，基于主權平等、多邊協商原則運轉，而新組織靠金錢鋪路、個人集權，完全違背國際社會公認規則，難以獲得廣泛認可。

其次內部矛盾已顯現，盟友間立場分歧、巴以雙方的對立，都可能引發后續內耗，協調難度極大。

最后缺乏實質性解決方案，對加沙人道主義危機、戰后重建等核心問題，沒提出任何可行辦法，只想著掌控權力，大概率只是個空架子。

美國國內也并非一片支持，公共衛生專家和科學家群體幾乎一致反對退出世衛組織，指出傳染病無國界，脫離國際組織會削弱美國獲取全球疫情信息、協調應對的能力，妥妥的損人不利己。

特朗普已經在失控的路上狂奔，如果聯合國改革不能順著他們的心意來，特朗普大概率也是要跳出來搞事情的。