以前一提起來(lái)辦喪事,就覺(jué)得花錢如流水,還總覺(jué)得哪兒不對(duì)勁。現(xiàn)在國(guó)家出手了,新版《殯葬管理?xiàng)l例》剛公布沒(méi)多久。2026年1月7日國(guó)務(wù)院令第824號(hào)簽發(fā),這條例從3月30日起正式落地,針對(duì)那些年大家吐槽的亂象,來(lái)了一次徹底的調(diào)整。目的是讓逝者有尊嚴(yán),生者少負(fù)擔(dān)。
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條例的核心,就是把殯葬事業(yè)定調(diào)為公益性,這點(diǎn)寫在總則里,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公益惠民、文明節(jié)儉、綠色生態(tài)。以前有些地方公益導(dǎo)向不足,監(jiān)管松散,現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)得跟上。
民政部數(shù)據(jù)擺在那兒,全國(guó)已經(jīng)建了6000多個(gè)城鎮(zhèn)公益性公墓,覆蓋80%以上區(qū)縣,取消了2.32萬(wàn)項(xiàng)不合理收費(fèi)項(xiàng)目。這些年殯葬改革推進(jìn)得有條不紊,提高了大家滿意度,但問(wèn)題還在,有些政策落地沒(méi)那么穩(wěn),這次條例就是來(lái)補(bǔ)短板的。
強(qiáng)化公益屬性,不是空話,通過(guò)制度設(shè)計(jì)落地,比如新設(shè)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)必須政府舉辦,非營(yíng)利性質(zhì),新建設(shè)施用地劃撥取得國(guó)有土地使用權(quán)。這樣的安排,讓服務(wù)更貼近群眾需求,不會(huì)再讓資本鉆空子發(fā)死人財(cái)。
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收費(fèi)管理這塊,是大家最關(guān)心的痛點(diǎn)。
條例明確把殯葬服務(wù)分成基礎(chǔ)項(xiàng)目和非基礎(chǔ)項(xiàng)目,國(guó)家制定基礎(chǔ)項(xiàng)目清單,包括遺體接運(yùn)、存放、告別、火化、骨灰寄存、生態(tài)安葬,還有政府辦機(jī)構(gòu)提供的骨灰格位安葬。這些項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法定,禁止清單外設(shè)項(xiàng)目收錢。
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以前有些地方過(guò)高收費(fèi),這次遏制住了,細(xì)化了價(jià)格違法情形,相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。一個(gè)普通家庭辦基礎(chǔ)喪事,費(fèi)用能控制在合理范圍,不再動(dòng)輒兩三萬(wàn)。國(guó)家逐步把具備條件的項(xiàng)目納入基本公共服務(wù)范圍,動(dòng)態(tài)調(diào)整,還建立與群眾需求匹配的投入機(jī)制。
監(jiān)管方面,條例覆蓋全鏈條,從逝世到殯儀、安葬、祭掃,每個(gè)環(huán)節(jié)都規(guī)范起來(lái)。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,民政主管,發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等部門協(xié)同,市場(chǎng)監(jiān)管查價(jià)格。信用記錄也納入平臺(tái),失信懲戒,這樣的體系,讓違規(guī)行為無(wú)處遁形。
以前個(gè)別地方太平間外包給第三方,推銷各種服務(wù),這次明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)或民政部門直接管理,禁止商業(yè)運(yùn)營(yíng)。服務(wù)必須公示價(jià)格,自愿選擇,不會(huì)再有那些掮客圍著家屬轉(zhuǎn)。
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公墓管理也嚴(yán)了,民營(yíng)機(jī)構(gòu)得調(diào)整,取消捆綁銷售,公開(kāi)成本明細(xì),不然重罰,違法所得五倍罰款,最低十萬(wàn)起。去年就有省里殯儀館因強(qiáng)制搭售紙?jiān)妨P了180萬(wàn),負(fù)責(zé)人被約談。
推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬,是條例的另一大亮點(diǎn)。
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推行不占地或少占地的安葬方式,鼓勵(lì)海葬、樹葬、草坪葬這些生態(tài)形式。地方補(bǔ)貼政策執(zhí)行,上海給4800元,廣州2000元,貴陽(yáng)不留骨灰獎(jiǎng)4000元。北京有些年輕人選擇花壇安葬,每年清明澆水放花,覺(jué)得更有意義。
但是土葬政策調(diào)整,不是一刀切,精準(zhǔn)管控,禁止占耕地、林地、水源地、主干道兩側(cè)。偏遠(yuǎn)山區(qū)允許,但深埋三米,不留墳頭碑,無(wú)硬化,確保土地復(fù)耕。
村集體用荒山建公益墓地,村民免費(fèi)用,嚴(yán)禁對(duì)外售賣。貴州村子把舊墳遷后山統(tǒng)一綠化,清明祭掃變踏青追思,鄰里關(guān)系更融洽。條例還保留烈士墓、少數(shù)民族傳統(tǒng)墓葬、百年老墳,遷移需家屬同意并補(bǔ)償,柔性執(zhí)行,尊重習(xí)俗。
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喪事活動(dòng)也規(guī)范起來(lái),禁止公共場(chǎng)所喧鬧、迷信、低俗表演,像河南湖南以前村口搭臺(tái)唱二人轉(zhuǎn)跳艷舞的亂象,現(xiàn)在明確禁止了。提倡默哀、獻(xiàn)花、誦悼詞這些簡(jiǎn)約方式。有些社區(qū)推出文明治喪積分,簡(jiǎn)辦家庭換米面油或物業(yè)費(fèi)減免。
目前公益安葬設(shè)施覆蓋90%以上縣區(qū),北京成都實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)殯葬零自費(fèi)。改革不是消滅傳統(tǒng),而是剔除貪婪套路,讓活著的人不背債不焦慮。
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不僅如此,殯儀館網(wǎng)點(diǎn)也更加合理,遺體接運(yùn)車24小時(shí)待命。信息系統(tǒng)建設(shè),網(wǎng)上預(yù)約手機(jī)進(jìn)行選擇。非基礎(chǔ)項(xiàng)目市級(jí)確定,收費(fèi)管理更加嚴(yán)格。節(jié)地安葬推行,墓位限制1平米,碑高0.8米,使用周期20年。遺體處置規(guī)范,死亡證明公安進(jìn)行注銷。跨區(qū)運(yùn)送遺體審批密封,骸骨不明民政府進(jìn)行火化安葬。
改革深入人心,百姓也贊嘆舉措。以前辦喪事總覺(jué)得被宰,現(xiàn)在政策護(hù)航,大家都能安心點(diǎn)。
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