依法履職擔使命 砥礪奮進譜新篇丨2025年畢節市人大常委會工作綜述

歲序更新，觀往知來。回首2025年，畢節市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在市委堅強領導和省人大常委會精心指導下，錨定“建設貫徹新發展理念示范區”使命任務，聚焦“兩區一典范一基地”戰略定位和“四個做示范”工作要求，切實履行憲法和法律賦予的職權——召開常委會會議7次、主任會議21次，制定、修改地方性法規3部，開展聽取審議報告、專題詢問、執法檢查等監督工作35項，辦理代表建議244件。一組組數據、一項項工作，充分展現了市人大常委會依法履職盡責的實干與擔當。

講政治鑄忠誠把準正確方向

2025年，市人大常委會始終牢牢把握政治機關根本屬性，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終做到對黨絕對忠誠，確保人大工作沿著正確政治方向前進。

持之以恒強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面學習貫徹習近平法治思想，以及習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、在貴州考察時的重要講話精神和對貴州對畢節工作的重要指示批示精神，全年組織集體學習、專題研討、輔導講座等36次，切實以黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

毫不動搖堅持黨的領導。嚴格執行請示報告制度，全年向市委請示報告重大問題、重要事項、重要情況22件次，全力抓好市委決定和意見貫徹落實。常委會黨組充分發揮領導作用，及時召開黨組會議26次研究常委會重要工作，切實履行把方向、管大局、保落實的職責。

鍥而不舍推進作風建設。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，一體推進“學查改”，開展學習45場次，深入查改問題296個，深化集中整治，確保學有質量、查有力度、改有成效，健全完善公務接待、調研報備等制度機制8個，扎緊織密制度籠子，推動作風建設常態化長效化。

全力以赴落實市委部署。主動將人大立法、監督、代表等工作，融入全市工作大局謀劃推進，依法作出決議決定10項，任免國家機關工作人員66人次。牽頭推進赫章縣市級鄉村振興聯系幫扶工作，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線。

立良法促善治筑牢法治根基

2025年，市人大常委會深入貫徹習近平法治思想，緊緊抓住提高立法質量關鍵，充分發揮人大在立法工作中的主導作用，切實以良法促發展、保善治，有力助推市域治理體系和治理能力現代化。

注重實效推進立法機制創新。聚焦立法工作中社情民意收集、研判、轉化全流程，探索建立“五并”工作機制，確保社情民意征集既體現國家意志又反映群眾心聲。全年收集人民群眾關于立法工作的意見建議1200余條，實現社情民意收集數量和質量“雙提升”，讓基層群眾“金點子”轉化成立法決策“金鑰匙”。

因地制宜加強重點領域立法。修訂《畢節市地方立法條例》，進一步規范地方立法活動。制定出臺《畢節市城市公園和廣場管理條例》，更好滿足人民群眾美好生活需求。制定出臺《畢節市優化營商環境條例》，以法治力量維護市場主體權益、激發市場活力。有序推進《畢節市非物質文化遺產保護條例》立法。制定地方性法規合法性審查辦法，確保地方性法規不抵觸、有特色、真管用。

擴面提質打造民主立法陣地。持續推進“國字號”基層立法聯系點建設，增設市委社會工作部、市律師協會為立法聯系單位，推動基層立法聯系點成為集立法意見征詢、法治宣傳、成果展示、便民服務于一體的“民主法治驛站”。先后就民營經濟促進法、監獄法等12部法律草案上報意見建議481條，目前已獲公布實施的治安管理處罰法、礦產資源法等4部法律吸收采納22條，切實為國家立法貢獻畢節智慧。

多措并舉提升備案審查質效。健全規范性文件備案審查機制，修訂完善規范性文件備案審查辦法。對市人民政府報送備案的2件規章、9件規范性文件進行合法性審查；對20部地方性法規、1件決定是否與相關法規制度相抵觸開展全面排查。聽取審議2024年度規范性文件備案審查工作情況報告，切實維護憲法法律權威，維護國家法治統一。

強監督重實效助推改革發展

2025年，市人大常委會緊扣中央、省委和市委重大決策部署，實施正確監督、有效監督、依法監督，全力助推高質量發展、示范區建設。

緊跟習近平總書記重要講話精神強化監督。圍繞“堅定不移走高質量發展之路”，開展“我為‘十五五’規劃建言獻策”，聚焦新型工業化、產業發展、民生保障等領域提出38條建議。圍繞“著力優化營商環境”，以法規形式固化優化營商環境經驗做法，聽取審議優化營商環境工作報告，促進營商環境優化提質。圍繞“推動興業強縣富民一體發展”，堅決貫徹市委推動以紡織服裝為主的輕工產業發展決策部署，建立常態化跟蹤推進機制，切實為企業紓困解難。圍繞“加強文化建設和文明新風培育”，對《畢節市文明行為促進條例》貫徹實施情況開展專題調研，提出“構建常態化協同執法保障機制”等12條對策建議呈報市委。

緊扣“兩區一典范一基地”建設強化監督。聚焦打造“鄉村振興新典范”，聽取審議“四好農村路”建設工作報告，助力建好管好護好運營好農村公路。對《畢節市鄉村環境衛生管理條例》貫徹實施情況開展執法檢查，促進鄉村環境不斷改善。專題調研氣象服務保障農業生產情況并形成調研報告呈報市委，促進氣象工作更好服務經濟社會發展。聚焦建設“綠色發展樣板區”，聽取審議環境狀況和環境保護目標完成、城市園林綠化工作報告，深化“環保行”活動，推動生態環境持續向好。聚焦打造“人力資源開發培育基地”，專題調研教育高質量發展工作情況，對教育法貫徹實施情況開展執法檢查并進行專題詢問，推動印發《畢節市引導規范民辦教育發展實施方案》等文件，助力辦好人民滿意的教育。聚焦建設“體制機制創新先行區”，建立發揮人民代表大會制度優勢、踐行全過程人民民主、保障人民當家作主“1+3”工作機制，不斷豐富和拓展踐行全過程人民民主的畢節實踐。

緊盯宏觀經濟平穩運行強化監督。聽取審議計劃執行、預決算執行及預算調整、財政收支審計、審計查出突出問題整改等工作報告，著力強化財經審查監督，確保宏觀經濟平穩運行。聽取審議政府債務管理情況報告，推動化解債務存量、提高資金使用績效、增強償債能力，堅決守住不發生系統性風險的底線。聽取審議國有自然資源資產管理情況報告，促進資源資產盤活、保值增值，推動資源優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、發展勝勢。對中央預算內投資項目推進情況開展專題調研，助力項目有序推進。建設完成預算聯網監督系統及移動端平臺，不斷提升財政經濟監督智能化、精準化水平。

緊貼人民群眾關心關切強化監督。專題調研醫療保障工作情況并聽取審議工作報告，推動醫保政策落實。聽取審議未成年人司法保護和檢察工作情況報告，全力護航未成年人健康成長。聽取審議整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告，推動查處一批群眾身邊“蠅貪蟻腐”、辦成一批群眾身邊實事，讓群眾可感可及。圍繞精神病院管理運營、就業促進等開展專題調研，提出對策建議38條，持續增進民生福祉，人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

察民情聚民智拓寬履職渠道

2025年，市人大常委會始終堅持代表主體地位，全力支持服務保障代表依法履職，充分發揮人大在同人民群眾密切聯系中的帶頭作用，進一步豐富代表聯系群眾的內容和形式，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

深化主題活動開展。深入開展“高質量發展，代表在行動”活動，引導全市1.8萬名各級人大代表充分發揮示范帶動作用，助力高質量發展。結合代表行業、領域和專業特長，選派74名市人大代表組成新型城鎮化、新型工業化、農業現代化、旅游產業化、生態保護、民生事業6個專業小組，為畢節高質量發展添磚加瓦。探索建立發揮代表作用助推重大項目建設機制，統籌各縣（市、區）分別選取1個在建重大項目，選派72名各級人大代表組建9個工作小組開展助力行動，推動活動提質增效、走深走實。

實化“兩個聯系”舉措。加強常委會聯系代表工作，組織召開列席代表座談會2次，邀請代表列席常委會會議以及參加立法論證、執法檢查、專題調研等立法、監督工作211人次，聽取收集代表反映人民群眾訴求的意見建議500余條，不斷拓寬代表參與常委會工作的廣度和深度。推進“豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式”改革，從政策宣傳、法治引領、建言獻策、民意收集、履職活動、群眾監督等方面豐富聯系內容，從加強日常聯系、規范平臺聯系、拓寬載體聯系、拓展履職聯系、深化專業聯系、注重示范聯系等方面拓展聯系形式，進一步具化實化人大代表聯系人民群眾工作舉措。

強化代表建議辦理。著力加強代表建議交辦督辦，采取常委會主任會議成員領銜督辦、各專委會牽頭督辦、縣級人大協調督辦的有力舉措，推動代表在市三屆人大五次會議期間提出的215件建議、閉會期間提出的29件建議，按規定時限辦復完畢，切實把代表睿智之言轉化為推動發展的良策實招。發揮好800萬元市級代表建議辦理專項資金作用，辦理急難愁盼民生建議37件，惠及群眾4萬余人，做到人民有所呼、人大有所應。

細化履職服務保障。加強代表履職能力建設，通過舉辦代表履職能力提升培訓班、以會代訓等形式，培訓代表539人次，進一步促進代表提高政治理論素養、提升履職能力水平。規范代表履職平臺管理，制定運行管理辦法，指導各縣（市、區）進一步規范管好用好代表聯絡站室，確保代表履職有陣地、有平臺、有抓手。開展好閉會期間代表活動，組織代表圍繞現代化產業體系建設、推動興業強縣富民一體發展、公正司法開展專題調研、集中視察，全力推動履職成果轉化為助力高質量發展的實效。

夯基礎提效能強化自身建設

2025年，市人大常委會按照“四個機關”定位屬性，全面加強自身建設，不斷提升圍繞中心大局、依法履職盡責的本領。

聚力加強政治建設。堅決扛牢管黨治黨政治責任，堅持以政治建設為統領，全面加強思想、組織、作風、紀律建設，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴格落實黨風廉政建設主體責任及“一崗雙責”，堅決落實意識形態工作責任制和為基層減負措施，領導機關黨組自覺接受、主動配合市委巡察組開展巡察，扎實抓好存在問題整改落實，持續鞏固風清氣正、干事創業的政治生態。

著力強化協同聯動。按照全國人大常委會、省人大常委會安排，圍繞食品安全、人口老齡化等配合開展意見建議征詢、檢查調研26次，編制《縣級人大常委會人事任免工作參考資料》。開展新一輪市縣鄉人大換屆選舉工作調研，認真梳理選區劃分、選民登記、選舉投票等方面存在的難點和問題，為2026年市縣鄉人大換屆選舉做足準備。

全力鍛造過硬隊伍。配齊配強相關專門委員會兼職委員，加大機關干部培養、選拔、交流和使用力度，引進、考調高素質專業人才，持續優化干部隊伍年齡和專業結構。舉辦地方立法暨基層立法聯系點工作培訓班，選派干部參加各類培訓116人次，進一步提升干部綜合素養。持續深化“干部上講堂”品牌建設，聚焦黨的大政方針政策、國家法律法規、人大業務知識等內容，組織“干部上講堂”23人次，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

借力提升宣傳質效。借助各級媒體力量，加強人大宣傳工作，在國家級、省級和市級媒體平臺刊播刊載全市各級人大和人大代表聚焦改革發展大局、履職擔當盡責的工作成效和典型事跡397篇次，推出143名代表履職風采報道；開設畢節人大抖音號、視頻號，圍繞人大制度、人大工作、法律法規開展宣傳147期次，積極講好畢節人大故事、展現代表履職風采。組織開展第十二個國家憲法日和第八個憲法宣傳周系列活動，大力營造維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴、加強憲法實施的濃厚氛圍。

擊鼓催征擔使命，昂首闊步啟新程。2026年是實施“十五五”規劃的開局之年，市人大常委會將在市委的堅強領導下，堅定信心、苦干實干，穩中求進、善作善成，為加快建設貫徹新發展理念示范區、奮力譜寫中國式現代化畢節篇章作出新的更大貢獻。

來源：畢節日報社融媒體中心