水利部設(shè)有黃河水利委員會，副部級，下轄眾多廳局級單位，任務(wù)重

之前小圣在撰文介紹“專為長江而設(shè)的職能機(jī)構(gòu)”一文中詳細(xì)介紹了副部級的水利部長江水利委員會（簡稱“長江委”），那么今天再為大家介紹一下“水利部黃河委員會”（簡稱“黃委”）。水利部黃河委員會同樣也是副部級，系水利部派出的流域管理機(jī)構(gòu)之一（委本級為參公事業(yè)單位），代表水利部在“黃河流域和新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙古內(nèi)陸河”區(qū)域內(nèi)（以下簡稱流域內(nèi)）依法行使水行政管理職責(zé)，同時承擔(dān)黃河防汛抗旱總指揮部辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)。

眾所周知，黃河是位于我國北方地區(qū)的標(biāo)志性大河，屬世界長河之一，同時也是我國第二大長河、世界第五長河，滋養(yǎng)了無數(shù)中華兒女，孕育了璀璨的中華文明。根據(jù)公開資料顯示，黃河全長約5464千米，依次流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9個省區(qū)，流域面積約79.5萬平方千米（包括內(nèi)流區(qū)4.2萬平方千米），并衍生出了許許多多的重要支流（如汾河、渭河、湟水、洮河、清水河等），最終浩浩蕩蕩的注入渤海。

但是早在新中國成立之前，黃河就因為含沙量過大、再加上自然環(huán)境導(dǎo)致的凌汛現(xiàn)象，導(dǎo)致經(jīng)常改道泛濫、產(chǎn)生洪水災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計，新中國成立前，黃河決口泛濫的次數(shù)就有近1600次、另有改道26次，嚴(yán)重威脅到了流域居民的正常生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。

于是，早在解放戰(zhàn)爭時期的1946年，在我黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民治黃事業(yè)便已在炮火硝煙中探索起步，當(dāng)時冀魯豫解放區(qū)和渤海解放區(qū)分別成立了治黃機(jī)構(gòu)。至1949年，“華北、華東、中原”三大解放區(qū)聯(lián)合成立黃河水利委員會。次年，經(jīng)政務(wù)院（即現(xiàn)在的國務(wù)院）批準(zhǔn)，將黃河水利委員會改為流域性職能管理機(jī)構(gòu)。1989年，經(jīng)報請國務(wù)院同意，黃河水利委員會明確為副部級機(jī)構(gòu)。2007年，國家防總批復(fù)成立黃河防汛抗旱總指揮部，而黃河防汛抗旱總指揮部辦公室就設(shè)在黃河水利委員會，相關(guān)日常職責(zé)也是由黃河水利委員會承擔(dān)落實。

2022年，中央編委批復(fù)黃河水利委員會“三定”方案，進(jìn)一步規(guī)定和明確了：“黃河水利委員會為水利部派出的流域管理機(jī)構(gòu)，代表水利部在黃河流域和新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙古內(nèi)陸河區(qū)域內(nèi)依法行使水行政管理職責(zé)，承擔(dān)黃河防汛抗旱總指揮部辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)，為副部級”。而在2023年正式施行的《黃河保護(hù)法》則是在法理上明確了，黃河水利委員會及其所屬管理機(jī)構(gòu)依法行使流域水行政監(jiān)督管理職責(zé)。

在職能任務(wù)方面，水利部黃河水利委員會主要負(fù)責(zé)有：1、負(fù)責(zé)保障流域內(nèi)水資源的合理開發(fā)利用，實行嚴(yán)格的水資源監(jiān)督管理。2、負(fù)責(zé)流域內(nèi)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、航運(yùn)等用水需求。3、指導(dǎo)流域內(nèi)水資源保護(hù)和水文工作，組織編制并實施流域水資源保護(hù)規(guī)劃。4、按照規(guī)定或授權(quán)組織開展流域控制性水利項目、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重要水利項目與中央水利項目的有關(guān)前期工作，組織實施洪水影響評價類審批。

5、指導(dǎo)流域內(nèi)江河湖泊及河口的治理、開發(fā)和保護(hù)，指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護(hù)與綜合利用有關(guān)工作。6、按照規(guī)定或授權(quán)指導(dǎo)監(jiān)督流域內(nèi)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理，負(fù)責(zé)直管河道及授權(quán)河段河道采砂監(jiān)督管理。7、負(fù)責(zé)或指導(dǎo)流域內(nèi)水土保持監(jiān)督管理工作。8、組織編制流域內(nèi)洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施。9、組織指導(dǎo)流域內(nèi)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)省際水事糾紛的調(diào)處工作。10、指導(dǎo)流域內(nèi)農(nóng)村水利及農(nóng)村水能資源開發(fā)有關(guān)工作，指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理等有關(guān)工作等。

在機(jī)關(guān)部門設(shè)置方面，水利部黃河水利委員會設(shè)有辦公室、規(guī)劃計劃局、政策法規(guī)局（水政監(jiān)察局）、財務(wù)局、人事局、水資源管理局、水資源節(jié)約與保護(hù)局、建設(shè)與運(yùn)行管理局、河湖管理局、水土保持局（農(nóng)村水利水電局）、監(jiān)督局、水旱災(zāi)害防御局、國際合作與科技局、審計局、機(jī)關(guān)黨委和離退休干部局。

而在委屬單位方面，水利部黃河水利委員會下轄有“山東黃河河務(wù)局、河南黃河河務(wù)局、黃河上中游管理局、黑河流域管理局、水文局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理局、山西黃河河務(wù)局、陜西黃河河務(wù)局、黃河水利科學(xué)研究院、移民局、機(jī)關(guān)服務(wù)局、黃河中心醫(yī)院以及新聞宣傳出版中心、信息中心、河湖保護(hù)與建設(shè)運(yùn)行安全中心和黃河勘測規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司、三門峽黃河明珠（集團(tuán)） 有限公司、黃河古賢水利樞紐有限公司”等機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位。

其中，黃河水利委員會山東黃河河務(wù)局為水利部黃河水利委員會所屬管理機(jī)構(gòu)，代表水利部黃河水利委員會在黃河流域山東省境內(nèi)（以下簡稱流域省內(nèi)）依法行使水行政管理職責(zé)，承擔(dān)山東省防汛抗旱指揮部黃河流域防汛抗旱辦公室職責(zé)，為正廳局級。

黃河水利委員會河南黃河河務(wù)局為水利部黃河水利委員會所屬管理機(jī)構(gòu)，代表水利部黃河水利委員會在黃河流域河南省境內(nèi)（以下簡稱流域省內(nèi)）依法行使水行政管理職責(zé)，承擔(dān)河南省防汛抗旱指揮部黃河流域防汛抗旱辦公室職責(zé)，為正廳局級。

黃河水利委員會黃河上中游管理局為水利部黃河水利委員會所屬管理機(jī)構(gòu)，代表水利部黃河水利委員會在黃河流域上中游區(qū)域（不含山西省、陜西省境內(nèi)黃河干流河道與河南省境內(nèi)黃河中游區(qū)域）和新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙古內(nèi)陸河區(qū)域內(nèi)（不含黑河、石羊河、疏勒河流域）（以下簡稱黃河上中游）依法行使水行政管理職責(zé)，承擔(dān)黃河中游水土保持委員會辦公室職責(zé)，為正廳局級。

黃河水利委員會黑河流域管理局為水利部黃河水利委員會所屬管理機(jī)構(gòu)，代表水利部黃河水利委員會在黑河流域依法行使水行政管理職責(zé)，為正廳局級。

黃河水利委員會山西黃河河務(wù)局為水利部黃河水利委員會所屬管理機(jī)構(gòu)，代表水利部黃河水利委員會在山西省境內(nèi)黃河干流（以下簡稱山西黃河）依法行使水行政管理職責(zé)，為副廳局級。

黃河水利委員會陜西黃河河務(wù)局為水利部黃河水利委員會所屬管理機(jī)構(gòu)，代表水利部黃河水利委員會在陜西省境內(nèi)黃河干流（以下簡稱陜西黃河）依法行使水行政管理職責(zé)，為副廳局級。

還有黃河水利委員會移民局、新聞宣傳出版中心均是黃河水利委員會直屬事業(yè)單位，為副廳局級；黃河水利委員會黃河中心醫(yī)院也是黃河水利委員會直屬事業(yè)單位，為副廳局級。

通過上述介紹，大家可以發(fā)現(xiàn)，副部級的黃河水利委員會垂直領(lǐng)導(dǎo)管理著眾多的廳局級單位，且下轄單位分布在黃河流域及相關(guān)內(nèi)陸海區(qū)域辦公運(yùn)行，對于整體保護(hù)黃河、系統(tǒng)合理開發(fā)黃河、減少黃河滋生災(zāi)害以及統(tǒng)籌監(jiān)督管理黃河流域的水利工作意義重大。