批評美國后不到24小時，古特雷斯取消參會，特朗普對華發出邀請

三天之內，全球外交按下了快進鍵。1月19日，古特雷斯接受英國媒體采訪時罕見地直言不諱，指出美國在國際事務中越來越不守規矩，把自身的力量凌駕于國際法之上。他點出了敏感的地方——有些國家在處理沖突的時候不經過聯合國，喜歡單干，按照自己的劇本走。

作為一向克制的聯合國秘書長，能夠說到這個地步，顯然已經積壓了很長時間的壓力。達沃斯論壇即將舉行，古特雷斯因為重感冒決定不參加原定于1月21日的演講。本來他和特朗普會錯峰同臺，由于聯合國一把手臨時缺席，所以特朗普成了唯一的主角。外界自然會認為這是姿態，不和別人爭高低，以缺席的方式來表明自己的態度，既克制又明確。

特朗普舉動受到關注，宣布組建加沙和平委員會，架構非常強勢，特朗普本人任主席并終身任職，擁有否決權。門檻是國家要先繳納至少10億美元的保障金才能獲得所謂的永久席位。初看之下是要建立一個新的平臺來解決中東問題，仔細研究之后更像是按照財力來參賽，并且由美國來掌控話語權的政治俱樂部。規則一開始就被確定下來了，權力關系明目張膽地擺在臺面上，和聯合國所提倡的平等協商相差甚遠。

特朗普點名希望中國加入，認為中國在中東相對中立、可以和各方溝通并且有全球影響力。沒有中國的參與，該委員會容易被西方小圈子質疑；而一旦有中國參加，就可以把外衣包裝成全球共識。中國反應快速而明確，外交部表示已經收到了邀請，并且支持在聯合國框架內通過平等協商的方式解決爭端，反對不公平、不透明、缺少廣泛代表性的一種機制。原則立場很明確——規則應該由各方共同來制定，并不是由某一方來決定。

馬克龍直接表示不會參加，原因是缺少合法性和透明度；加拿大表示不會為了和平而付錢，入會費免談；匈牙利的歐爾班表示支持，只要能帶來穩定，方式不重要；丹麥缺席達沃斯、沒有對委員會明確表態。歐盟內部一些國家開始協調，在月底之前和美國方面溝通，提出修改意見，要求增加透明度、代表性。

一邊是古特雷斯所代表的多邊主義，講制度、協商與共治；另一邊則是特朗普想用更加靈活、可控的方式把國際事務的主導權拉回到自己手中。多極化趨勢加強，美國試圖創建新的秩序架構，盡量不走聯合國復雜的流程，降低不確定因素以及制約；中國、法國等國家秉持公平、公正、包容的理念，不把全球公共事務看作是某個國家的私人俱樂部。

中東和平與沖突、油價、供應鏈以及全球安全相關；若全球治理變為“付費加入、權力集中”模式，那么各國政策和民生成本都會受到影響，從而提高電費、油價、企業風險；如果選擇在聯合國框架下擴大和改進，兼顧效率和公平，從長遠來看更有助于穩定。

對我國而言，在聯合國框架內開展公平談判，保持戰略定力，是負責任的大國應有的行為，也是塑造形象的必答題。缺少一個普遍代表性的機制，短期內可能會獲得一些議題的話語權，但是長期來看會透支公眾的信任；拒絕參與并不等于袖手旁觀。中國在中東溝通渠道很多，可以把資源用在推動停火、提供人道援助以及重建上，在現有的多邊平臺上做增量，減少“私人規則”的空間。

歐盟內部協調也有變量的意義：如果月底可以提出修改方案，在透明度、代表性方面接近聯合國標準的話，該委員會不只有一種選擇。機制能不能改進，取決于美國方面是否愿意放權、松口；如果連最基本的透明都無法保證的話，那么它在國際社會上就會被打上問號。

和平不是靠一個名字或者一張請柬就能實現的，需要的是可信賴的規則、權力的均衡以及持久的監督。把權力集中到一個人手中，再加上付費門檻，這樣的設計更接近于風險而不是安全。