北京兩會(huì)｜北京市十六屆人大四次會(huì)議昨天開幕，殷勇作政府工作報(bào)告：本市今年謀劃十方面重

1月25日，北京市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕。北京市市長(zhǎng)殷勇作政府工作報(bào)告。

政府工作報(bào)告分為2025年工作回顧、“十四五”時(shí)期發(fā)展成就和“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)、2026年重點(diǎn)工作三部分，勾勒出新一年北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖，并為未來(lái)五年首都發(fā)展“謀篇布局”。

今年本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，細(xì)顆粒物年均濃度控制在29微克/立方米左右、爭(zhēng)取更優(yōu)水平，能源、水資源、碳排放等指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。

為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，本市從增強(qiáng)內(nèi)需主導(dǎo)能力、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等10個(gè)方面給出實(shí)踐路徑。

研究制定城鄉(xiāng)居民增收政策

回顧2025年，本市加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深化“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，較好完成了市十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

今年是“十五五”開局之年，本市錨定預(yù)期目標(biāo)給出10個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。其中，增強(qiáng)內(nèi)需主導(dǎo)能力是重點(diǎn)之一。政府工作報(bào)告中提到，今年本市將大力提振消費(fèi)。研究制定城鄉(xiāng)居民增收政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。促進(jìn)商品消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，落實(shí)綠色消費(fèi)推進(jìn)行動(dòng)，支持汽車、家電等大宗消費(fèi)，推動(dòng)“老字號(hào)”煥發(fā)新活力。加大對(duì)教育、健康、養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)的政策支持，鼓勵(lì)平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展家政等服務(wù)業(yè)務(wù)，加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)文商旅體展深度融合，推出更多休閑、時(shí)尚、濱水、冰雪等消費(fèi)新場(chǎng)景，推廣離境退稅一點(diǎn)通辦新模式，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，精心籌辦世界田徑錦標(biāo)賽等國(guó)際賽事和北京馬拉松等群眾體育活動(dòng)。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于28萬(wàn)人

構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局，離不開教育科技人才一體發(fā)展。政府工作報(bào)告提到，今年本市將新增中學(xué)學(xué)位一萬(wàn)個(gè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。提升科技創(chuàng)新體系效能。深入實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，建強(qiáng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量。圍繞腦機(jī)接口、高溫超導(dǎo)等領(lǐng)域建設(shè)一批新型研究創(chuàng)新平臺(tái)。打造高水平人才高地，加快建設(shè)中關(guān)村學(xué)院、卓越工程師學(xué)院等新型育人載體，支持在京高校開展國(guó)家學(xué)院建設(shè)試點(diǎn)。

民生為大，今年本市公共服務(wù)供給將不斷優(yōu)化。在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)方面，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于28萬(wàn)人。穩(wěn)定高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，提供不少于10萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。在提升全民健康保障水平方面，首兒所通州院區(qū)基本完工，市疾控中心新址建成投用，加快安定醫(yī)院選址建設(shè)。新建5個(gè)以上緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)、區(qū)級(jí)覆蓋率達(dá)80%以上，村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理率達(dá)90%。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)，實(shí)施好養(yǎng)老服務(wù)條例，健全長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，新建20個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增5000張家庭養(yǎng)老床位；落實(shí)育兒補(bǔ)貼、生育保險(xiǎn)、生育休假等政策，支持符合條件的幼兒園提供托育服務(wù)，普惠托位占比提高到68%。

十三項(xiàng)任務(wù)舉措謀定“十五五”

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。劃定北京今后五年發(fā)展目標(biāo)的《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》）提交大會(huì)審查。《綱要草案》從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、安全6個(gè)維度設(shè)置了29項(xiàng)主要指標(biāo)，包括：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速4.5%-5%、努力爭(zhēng)取更好結(jié)果，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)58萬(wàn)元/人左右，全社會(huì)研發(fā)投入占比6%以上，城市副中心和平原新城地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%以上，服務(wù)貿(mào)易年均增速5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.6人/百億元以下，彩化率達(dá)24.2%，等等。

《綱要草案》部署未來(lái)五年十三項(xiàng)任務(wù)舉措。一是堅(jiān)守職責(zé)使命，全力服務(wù)保障政治中心功能；二是繁榮首都文化，全面增強(qiáng)全國(guó)文化中心影響力；三是深化對(duì)外交流，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際交往中心能力建設(shè)；四是聚力創(chuàng)新策源，加快提升國(guó)際科技創(chuàng)新中心發(fā)展能級(jí)；五是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，共建中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)示范區(qū)；六是筑牢產(chǎn)業(yè)根基，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；七是著力擴(kuò)大內(nèi)需，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局；八是深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力；九是共享發(fā)展成果，更好滿足人民群眾美好生活新期待；十是優(yōu)化發(fā)展格局，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)；十一是下足繡花功夫，提升超大城市治理效能；十二是加快綠色轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)美麗北京；十三是統(tǒng)籌發(fā)展安全，確保首都和諧穩(wěn)定。

文/北京青年報(bào)記者 武文娟

攝影/北京青年報(bào)記者 崔峻

（央視新聞客戶端）