為爭創國家區域科技創新中心提供堅實支撐 廈門科技成果轉化政策體系邁向“全鏈條賦能”

本文轉自：人民網

人民網廈門1月26日電 （余乃鎏、陳博）首次在中小微企業融資增信基金科創子基金中設立“科技成果轉化信用貸”，企業最高可獲1000萬元信用貸款；創新推出“科技副總”制度，從全國高校院所選聘高層次人才到企業掛職；將布局建設若干“創新飛地”或海外協同創新中心，運營合作機構每年可獲最高500萬元資助；對企業承擔的國家科技重大項目，牽頭企業國撥經費配套比例從50%提高至最高1:1，單個項目最高配套1000萬元……

近日，《廈門市促進科技成果轉移轉化若干措施》（以下簡稱《若干措施》）印發。此舉旨在深入實施科技創新引領工程，完善廈門科技成果轉化鏈條，推動科技創新和產業創新深度融合，以調動科研人員創新創業積極性、促進科技成果轉化為出發點和落腳點，推進全國高校區域技術轉移轉化中心建設，構建有利于科技成果轉化的生態環境，補強全市以內生驅動力為主的經濟發展動能，加快經濟結構轉型升級。

“《若干措施》按照‘全鏈條貫通、全要素激活’的總體思路，重點圍繞六個方面提出21條措施。”廈門市科學技術局科技人才與成果轉化處工作人員介紹，近年來，該市科技創新能力顯著提升，但科技成果轉移轉化仍面臨科研人員轉化動力不足、企業承接轉化能力偏弱、專業機構和人才不足、支持科技成果轉化的信貸服務和產品體系還不完善等多重瓶頸，此次《若干措施》的制定，有助于通過制度創新打通科技成果轉化堵點。

廈門火炬高新區是廈門促進科技成果轉化應用的主陣地。人民網記者 陳博攝

在“激活創新源頭，保障科技成果高質量供給”方面，《若干措施》提出接力式支持科技成果轉化、遴選高層次人才掛職“科技副總”、支持組建“首席科學家+科技副總”人才攻關聯合體、“財政+金融”支持科技成果轉移轉化、推動“創新飛地”雙向賦能等5項舉措。

其中，接力式支持科技成果轉化，包括構建完善“種子期—初創期—成長期—成熟期”科技型企業接力式支持體系；鼓勵高校院所科技成果在廈轉化；大力培育科技型中小企業，對科技型中小企業創新項目給予最高不超過100萬元支持；設立科技成果轉化信用貸款，納入中小微企業融資增信基金科技創新子基金支持范圍，并建立分檔補償機制，經銀行評估后可按照規定獲得最高不超過1000萬元信用貸款，并給予借款企業年化1%的利息補貼；支持科技型企業按照規定納入市技術創新基金和“廈研保”支持范圍，還可以按照規定獲得市科創風投基金最高不超過2000萬元的股權直接投資等。

“財政+金融”支持科技成果轉移轉化，則鼓勵各區（開發區）設立科技成果轉化專項基金，為科技成果轉化項目提供早期資本支持，并探索優質轉化項目推薦激勵制度；推動“創新飛地”雙向賦能，將布局建設若干“創新飛地”或者海外協同創新中心，以“運營補助+績效獎勵”方式給予運營合作機構每年最高不超過500萬元資助。

在“推進賦權松綁，強化科技成果轉化長效激勵”方面，包括深化職務科技成果賦權改革、實施職務科技成果單列管理、支持事業單位委托第三方機構實施成果轉化、完善科技成果轉化人員評價激勵制度、給予科技成果完成人、轉化貢獻人員獎勵等5項舉措。

在“強化企業主體，激發科技成果轉化核心動能”方面，包括強化企業主導的產學研協同創新、支持企業轉化高新技術成果、促進國有企業科技成果轉化等3項舉措。

其中，對企業承擔的國家科技重大項目，牽頭企業國撥經費配套比例從50%提高至最高1:1，單個項目最高配套1000萬元；支持企業牽頭組建創新聯合體，主動策劃的重大科技計劃項目可獲最高2000萬元資金支持；支持企業與高校院所、省創新實驗室、醫療衛生機構等共建聯合實驗室，按照非財政資金投入的10%給予最高不超過1000萬元補助；對企業通過自主研發、產學研合作等方式實施科技成果轉化、形成新產品并產生經濟效益，按照規定認定為高新技術成果轉化項目的，由各區（開發區）按照轉化成效給予連續2年、每年每家企業最高不超過100萬元獎勵。

在“繁榮技術交易，構建高活力技術轉移轉化體系”方面，涉及鼓勵開展技術交易、技術合同認定登記機構激勵、支持技術轉移機構和技術經理人發展等3項舉措。其中，經認定登記的技術合同，年實際技術交易金額在3000萬元及以下部分按照1%給予獎勵，3000萬元以上部分按照0.5%給予獎勵，每個單位每年獎勵金額最高不超過100萬元；技術交易獎勵范圍擴大至事業單位，符合規定的技術合同認定登記機構最高可獲250萬元獎勵。

廈門近年持續深入實施科技創新引領工程，打通科技創新與產業創新的連接通道。圖為廈門科學城。人民網記者 陳博攝

在“打造平臺矩陣，暢通全鏈條科技成果轉化渠道”方面，包括系統布局概念驗證中心、建設公共服務平臺等2項舉措。其中，經認定為市級概念驗證中心的，根據績效評估結果給予每家每年最高不超過100萬元運營經費支持；支持圍繞概念驗證、小試、中試及產業研發實際需求建設公共服務平臺，面向產業鏈上下游企業提供創新支持服務，按照規定納入市級公共技術服務平臺體系的給予最高不超過2000萬元資金支持。

而在“健全服務監管，優化科技成果轉化生態”方面，涉及打造智慧化“科創大腦”建立科技成果轉化年度報告制度、健全科技成果轉化盡職免責機制等3項舉措。

“除了保留現有政策中執行效果好、有助于激發技術交易活力的政策外，《若干措施》既有因應實際需要的新增支持政策，也有涉及賦權松綁、改革突破的政策，還有在現有政策基礎上進行調整。”工作人員介紹，《若干措施》是廈門市繼2017年、2020年成果轉化政策實施后的“3.0升級版”，是立足“十五五”發展新需求而構建政策體系，可實現從成果產生到產業化的全流程覆蓋。

“促進科技成果轉化應用是推動科技創新和產業創新深度融合的重要途徑。”廈門市科學技術局相關負責人表示，作為科技創新的“最后一公里”，科技成果轉化直接關系到區域產業升級與動能轉換。此次《若干措施》的制定過程中，全市科技等相關部門堅持問題導向、需求導向，致力通過制度創新打通轉化鏈條，并經過多輪實地調研，征求高校院所、企業、相關部門意見，最終形成21條針對性舉措。而《若干措施》的出臺，也標志著廈門科技成果轉化政策體系向“全鏈條賦能”升級，“《若干措施》與廈門現有同類型政策形成互補，有助于進一步打通科技創新與產業創新的連接通道，隨著政策紅利持續釋放，將加速科技成果向現實生產力轉化，為廈門爭創國家區域科技創新中心、培育新質生產力提供堅實的支撐。”

據悉，《若干措施》自發布之日起施行，有效期5年。