聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，南京發(fā)布新一輪高質(zhì)量發(fā)展政策包

建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地，打造東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)……培育新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，近期，南京發(fā)布《南京市關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(2026年版)》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》），涉及9個(gè)方面共計(jì)42條政策措施，既接“天線”、又接“地氣”。1月26日，南京市召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，多個(gè)部門現(xiàn)場(chǎng)解讀《若干政策》并答記者問(wèn)。

42條政策措施聚力建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力之城

發(fā)布會(huì)上，南京市發(fā)改委黨組成員、副主任王波介紹，從今年起，每年年初面向社會(huì)發(fā)布全年集成性一攬子政策安排，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。《若干政策》是在“十五五”開(kāi)局之際，南京立足新發(fā)展階段謀劃推出的標(biāo)志性政策舉措，也是對(duì)剛剛閉幕的市“兩會(huì)”最新部署的細(xì)化落實(shí)。既突出集成性，又體現(xiàn)實(shí)效性，更注重便捷性。

堅(jiān)持跨部門政策協(xié)同，對(duì)產(chǎn)業(yè)、科技、消費(fèi)、投資、開(kāi)放、城建、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持措施進(jìn)行系統(tǒng)整合，圍繞對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有拉動(dòng)作用的重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要活動(dòng)、關(guān)鍵事項(xiàng)予以統(tǒng)籌支持，凝練形成160余個(gè)政策點(diǎn)，著力構(gòu)建相互支撐、長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)的生態(tài)體系，釋放加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市轉(zhuǎn)型的鮮明信號(hào)，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、改善社會(huì)預(yù)期。

注重契合發(fā)展實(shí)際和各方關(guān)切，重點(diǎn)回應(yīng)企業(yè)在供需對(duì)接、市場(chǎng)開(kāi)拓、技改扶持、成果轉(zhuǎn)化、要素支持等方面的共性需求，滿足市民在提高生活品質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)增收、優(yōu)化公共服務(wù)等方面的美好期待，有效釋放惠企利民的政策紅利。同時(shí)，加強(qiáng)市財(cái)政資金統(tǒng)籌安排，推動(dòng)貸款貼息、資金補(bǔ)貼、融資支持等政策落到實(shí)處，相關(guān)財(cái)政預(yù)算已經(jīng)通過(guò)市人代會(huì)審議。

為促進(jìn)政策高效兌現(xiàn)，南京在拓寬免申即享、直達(dá)快享范圍的同時(shí)，以“寧企通”為主渠道，結(jié)合“我的南京”等平臺(tái)，設(shè)立《若干政策》服務(wù)專窗，集成政策原文、操作指引、申報(bào)通道等功能，提供一站式線上服務(wù)。同時(shí)，通過(guò)“一文通覽、一鍵直達(dá)”的交互設(shè)計(jì)，在政策全文頁(yè)面中標(biāo)注若干關(guān)鍵詞，點(diǎn)擊即可跳轉(zhuǎn)至對(duì)應(yīng)實(shí)施細(xì)則，有效實(shí)現(xiàn)從“讀政策”到“用政策”的無(wú)縫銜接。

聚焦企業(yè)關(guān)切，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向新向好

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈與城市競(jìng)爭(zhēng)力的基石。南京致力于提供全鏈條、多元化政策支持，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展、大中小企業(yè)梯次并進(jìn)的發(fā)展格局。《若干政策》中有多個(gè)政策點(diǎn)對(duì)此進(jìn)行了規(guī)劃布局，統(tǒng)籌發(fā)展。

一是聚力建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。圍繞打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地和東部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，我們提出深化“1+4+6”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，構(gòu)建“1026”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施“人工智能+”、服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)等行動(dòng)。同步明確了一系列激勵(lì)性政策，比如，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心給予配套支持，累計(jì)可達(dá)1億元以上；對(duì)實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造的企業(yè)給予最高1000萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)智能體與智能終端產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和應(yīng)用項(xiàng)目，最高補(bǔ)助200萬(wàn)元；對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目貸款給予最高1個(gè)百分點(diǎn)財(cái)政貼息。

二是全面激活創(chuàng)新引擎。錨定建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)的目標(biāo)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。在平臺(tái)建設(shè)上，支持市域內(nèi)創(chuàng)新主體實(shí)施重大科技項(xiàng)目60項(xiàng)左右；在技術(shù)攻關(guān)上，對(duì)開(kāi)展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，給予最高 2000 萬(wàn)元支持；在主體培育上，對(duì)認(rèn)定為工信部卓越級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)和省級(jí)標(biāo)桿孵化器的，給予最高 100 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；在成果轉(zhuǎn)化上，全年對(duì)接科技成果1000項(xiàng)。

三是助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。開(kāi)放發(fā)展方面，支持企業(yè)“出海”搶單并給予展位費(fèi)補(bǔ)貼和出口信保支持，實(shí)施新一輪跨境電商三年 行動(dòng)計(jì)劃。供需對(duì)接方面，全年組織 150 場(chǎng)以上“寧工品推”活動(dòng)，發(fā)布 1000 個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景機(jī)會(huì)、能力和案例清單。民間投資方面，支持民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，吸引更多民營(yíng)企業(yè)參與城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

四是營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。深化“高效辦成一件事”改革，推行“免罰輕罰+案后指導(dǎo)”柔性執(zhí)法，落實(shí)“綜研聯(lián)檢”機(jī)制。構(gòu)建總規(guī)模超 2000 億元的“4+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，加大各類政策性資金爭(zhēng)取支持力度，做好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。聚焦中小企業(yè)發(fā)展需求，在項(xiàng)目準(zhǔn)入、算力普惠、融資增信等領(lǐng)域提供精準(zhǔn)扶持。

聚焦人才所需，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在人才。統(tǒng)觀《若干政策》，可以看出，南京堅(jiān)持投資于人，以滿滿誠(chéng)意為各類人才在南京干事創(chuàng)業(yè)、成就夢(mèng)想提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一是給予重磅資助。引進(jìn)200個(gè)左右高層次人才（團(tuán)隊(duì)），給予最高 300 萬(wàn)元項(xiàng)目資助。培育骨干人才2000人左右，分三個(gè)層次給予3年一周期、每周期最高7.2萬(wàn)元補(bǔ)助。匯聚30萬(wàn)名以上青年人才，對(duì)新就業(yè)高校畢業(yè)生，最高發(fā)放10萬(wàn)元生活補(bǔ)貼和7.2萬(wàn)元租房補(bǔ)貼，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)貼最高上浮20%。

二是搭建成長(zhǎng)舞臺(tái)。高水平建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息通信、生物醫(yī)藥分中心，對(duì)促成成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)經(jīng)理人給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。支持OPC 孵化社區(qū)建設(shè)，提供一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最高給予50萬(wàn)元項(xiàng)目資助和50萬(wàn)元擔(dān)保貸款。支持高校布局新質(zhì)生產(chǎn)力急需學(xué)科，深化產(chǎn)教融合。

三是提供暖心服務(wù)。推出高校畢業(yè)生來(lái)寧求職入職免費(fèi)居住30天的“求職驛站”服務(wù)。開(kāi)展“百校千企萬(wàn)崗”大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)，優(yōu)化實(shí)施租房補(bǔ)貼擴(kuò)圍等支持政策，努力讓人才安居無(wú)憂、樂(lè)業(yè)有為。

聚焦民生為大，滿足美好生活期待

推進(jìn)發(fā)展的根本目的是造福人民。《若干政策》積極回應(yīng)市民期待、增進(jìn)民生福祉，努力提升政策獲得感與群眾幸福感。

一是優(yōu)化消費(fèi)供給。以建設(shè)國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)城市、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景試點(diǎn)城市為契機(jī)，全面落實(shí)國(guó)家和省消費(fèi)品以舊換新政策，持續(xù)推進(jìn)家電、汽車等重點(diǎn)品類以舊換新工作。辦好南京森林音樂(lè)會(huì)、南京馬拉松等品牌文體活動(dòng)，做好2026年“蘇超”參賽辦賽工作，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。

二是提升城市品質(zhì)。全力推進(jìn)7條軌道交通建設(shè)，織密公路交通路網(wǎng)。實(shí)施城市更新三年行動(dòng)，打造一批特色活力中心區(qū)，加快老舊小區(qū)改造步伐。探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推廣“電子房票”，靈活使用公積金政策，更好滿足居民住房需求。

三是辦好惠民實(shí)事。加快市兒童醫(yī)院河西院區(qū)二期等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源建設(shè)，完善15分鐘城鄉(xiāng)品質(zhì)文化圈與便民健身網(wǎng)絡(luò)。探索推廣養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券，落實(shí)育兒補(bǔ)貼，支持幼兒園開(kāi)辦托班，用心用情解決“一老一小”現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

現(xiàn)代快報(bào)/現(xiàn)代+記者 王益 史童歌