速覽！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（01.19-01.25）

編者按：北大法律信息網為您奉上過去一周（01.19-01.25）重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。

本期看點：

• 最高法發布礦產資源糾紛案司法解釋 強化礦業權人權利保障

• 八部門聯合發布反洗錢新規 明確特別預防措施對象與要求

• 八部門聯合發布《2026年綜合運輸春運安全生產和服務保障總體方案》

• 財政金融協同發力 貼息擔保穩消費擴投資

• 為未成年人筑牢網絡安全屏障 八部門發文明確四類風險信息

• 《最高人民法院公報》2025年第12期（總第352期）

• 最高人民檢察院發布6件個人信息保護檢察公益訴訟典型案例

注：法寶小程序鏈接已達上限50篇，更多內容請登錄“北大法寶”檢索查看。

01

司法解釋

最高人民法院關于審理礦產資源糾紛案件適用法律若干問題的解釋

20260119公布/20260201施行

聚焦礦產資源開發、轉讓、侵權等常見糾紛。明確了司法審理中的法律適用標準，規范了礦產資源權屬認定、違約責任劃分等關鍵問題，為化解行業矛盾、保護礦產資源合理開發提供了司法保障，助力礦產資源領域法治化建設。

02

部門規章

通航建筑物運行管理辦法（2026修正）

20260114公布/20260114施行

辦法優化了通航建筑物運行流程。強化了安全管理要求，明確了運營單位職責，規范了通航調度機制，針對內河航運、樞紐通航等場景細化了操作標準，有助于提升通航效率、保障航行安全，促進水路運輸行業規范化發展。

反洗錢特別預防措施管理辦法

20260113公布/20260216施行

聚焦反洗錢重點領域，明確了特別預防措施的適用范圍、實施流程和責任主體。通過強化資金監測、身份核實等管控手段，防范洗錢、恐怖融資等違法犯罪活動，進一步完善反洗錢監管體系，維護金融市場安全。

國家金融監督管理總局行政許可實施程序規定

20260105公布/20260301施行

明確分級分類辦理機制，完善申請受理、審查決定、送達退出等全流程規范。簡化辦事流程、壓實機構責任，既保障行政許可公開公平公正，又提升市場準入質效，為金融機構合規經營提供制度支撐。

國家發展改革委企業技術中心認定管理辦法

20251229公布/20260201施行

強化企業創新主體地位，規范國家企業技術中心認定標準、運行評價和管理流程。明確撤銷資格的情形及后續限制，鼓勵企業加大研發投入、構建協同創新網絡，助力創新驅動發展戰略落地。

03

地方性法規

陜西省實施《中華人民共和國農民專業合作社法》辦法（2026修正）

20260118公布/20260118施行

結合陜西實際優化合作社管理規范。細化成員權利義務、組織機構運行、扶持政策落實等內容，解決合作社發展中的實際難題，助力提升農民組織化程度，促進鄉村產業振興和農民增收。

海南經濟特區公共信息標志標準化管理規定（2026修正）

20260115公布/20260115施行

聚焦海南自貿港建設需求。統一公共信息標志的設計、設置和管理標準，覆蓋交通、旅游、政務等重點場景，提升公共服務規范化水平，方便群眾出行和企業經營，助力優化營商環境和旅游體驗。

青海省物業管理條例（2026修正）

20260112公布/20260112施行

條例完善物業管理各環節規則。明確業主、物業企業、主管部門的權利義務，優化物業服務收費、小區設施維護、糾紛處理等機制，回應群眾關切，推動物業管理提質增效，維護小區和諧穩定。

04

地方政府規章

遼寧省規章行政規范性文件備案審查辦法

20260115公布/20260301施行

明確規章和行政規范性文件備案審查的范圍、標準和流程，強化合法性、合理性審查，建立健全備案審查銜接機制，確保行政文件合法合規，維護法制統一和群眾合法權益。

福建省科學技術獎勵辦法（2026修訂）

20260114公布/20260114施行

優化科技獎勵體系。調整獎勵類別、評選標準和獎勵力度，加大對基礎研究、技術創新的激勵力度，規范評審流程，鼓勵科研人員投身科技創新，助力福建科技強省建設。

濟南市低空經濟發展促進辦法

20260101公布/20260301施行

聚焦低空經濟產業鏈培育，明確低空飛行管理、基礎設施建設、市場準入等支持政策。優化審批流程、強化安全監管，為無人機物流、低空旅游等新業態發展提供制度保障，助力打造低空經濟發展高地。

上海市公共法律服務辦法（2025修正）

20251229公布/20260301施行

拓展公共法律服務覆蓋面，完善法律援助、人民調解、法律咨詢等服務機制。強化對特殊群體的服務保障，提升服務便捷度和專業水平，助力上海法治城市建設。

安徽省人民政府立法審查辦法

20251227公布/20260301施行

規范省政府立法審查流程，明確審查標準、征求意見機制和協調程序。強化對立法草案的合法性、合理性審查，充分聽取社會各界意見，提高政府立法質量，推進法治政府建設。

05

其他政策法規

交通運輸部、公安部、應急管理部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、中國國家鐵路集團有限公司關于印發《2026年綜合運輸春運安全生產和服務保障總體方案》的通知

20260124公布/20260124施行

聚焦春運安全生產和服務保障，強化新能源車充電服務、路網疏堵保暢和大客流集疏運。推廣聯程聯運和 “一票制” 服務，開展 “情滿旅途” 活動，保障農民工等重點群體出行，確保春運有序高效。

財政部、中國人民銀行、金融監管總局關于優化實施個人消費貸款財政貼息政策有關事項的通知

20260116公布/20260101施行

財政部、國家發展改革委、中國人民銀行、金融監管總局關于優化實施設備更新貸款財政貼息政策的通知

20260119公布/20260101施行

財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、中國人民銀行、金融監管總局關于實施中小微企業貸款貼息政策的通知

20260119公布/20260119施行

財政部、商務部、中國人民銀行、金融監管總局關于優化實施服務業經營主體貸款貼息政策的通知

20260119公布/20260101施行

財政部、工業和信息化部、中國人民銀行、金融監管總局關于實施民間投資專項擔保計劃的通知

20260119公布/20260119施行

財政部集中發布五項財政金融協同政策文件，從消費提振、投資支持、主體培育等多維度精準發力。這套政策“組合拳”以貼息補貼、擔保增信為核心工具，旨在打通財政資金傳導“最后一公里”，為“十五五”開局之年經濟社會高質量發展注入強勁動力。

國家互聯網信息辦公室、國家新聞出版署、國家電影局、教育部、工業和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局關于印發《可能影響未成年人身心健康的網絡信息分類辦法》的通知

20251226公布/20260301施行

明確可能危害未成年人身心健康的網絡信息分類標準，涵蓋暴力、低俗、誘導消費等類別。強化平臺審核責任，建立監管機制，為未成年人營造安全健康的網絡環境。

重要案例

公報案例

一、《最高人民法院公報》2025年第12期（總第352期）

1.某傳媒文化有限公司與國家知識產權局等商標異議復審行政糾紛案

典型案例

最高人民檢察院發布

一、最高人民檢察院發布6件個人信息保護檢察公益訴訟典型案例

1.河北省保定市徐水區人民檢察院督促整治智慧停車場侵害個人信息行政公益訴訟案

2.重慶市兩江新區人民檢察院督促整治小區物業違法處理人臉信息行政公益訴訟案

3.廣東省廣州市天河區人民檢察院督促整治網絡虛假招聘侵害個人信息行政公益訴訟案

4.浙江省杭州市臨安區人民檢察院訴周某某等人“網絡開盒”侵害公民個人信息民事公益訴訟案

5.上海市閔行區人民檢察院督促保護逝者及其親屬個人信息行政公益訴訟案

6.江西省景德鎮市人民檢察院督促整治旅游市場濫用個人信息行政公益訴訟案

地方人民法院發布

一、北京市高級人民法院、北京市人民檢察院、北京市公安局、北京市人力資源和社會保障局聯合發布4起拒不支付勞動報酬犯罪典型案例

1.單某拒不支付勞動報酬案——欠薪后以逃匿方式逃避支付勞動者報酬，依法予以懲治

2.木某拒不支付勞動報酬案——準確認定欠薪主體，依法予以懲治

3.彭某某涉嫌拒不支付勞動報酬不起訴案——起訴前全額支付勞動報酬，自愿認罪認罰、獲得被害人諒解，依法從寬處理

4.陳某某拒不支付勞動報酬案——刑事立案前全額支付勞動報酬，依法從寬處理

二、上海市高級人民法院發布10起2025年度弘揚社會主義核心價值觀典型案例

1.錢某與李某侵權責任糾紛案——自助行為致傷免責案：正當且合理的自助行為受到法律保護

2.臧某與某區人社局勞動行政確認糾紛案——大巴司機昏迷前救人獲補償案：正義的實現不止于法條，更存于人心

3.唐某等與海底撈企業財產損害賠償、名譽權糾紛案——未成年人向火鍋內小便案：未成年并非“免責牌” 監護人須盡“份內責”

4.劉某與某商家信息網絡買賣合同糾紛案——網購貴重手鐲退貨遭拒案：消費者合理退貨權益受法律保護

5.劉某與徐某撫養糾紛案——青春期少女撫養權爭奪案：探究子女真實意愿 保護兒童最大利益

6.李某與王某等非機動車交通事故責任糾紛案——電動車逆行致人避險受傷案：“無接觸”不等于“無責任” 守好交規共筑平安路

7.蔣某申請確定監護人案——為失獨失智老人指定監護人案：弘揚尊老敬老美德

8.顧某與某養老院服務合同糾紛案——養老院退費案：規范養老服務 守護“銀發”權利

9.唐某與張某隱私權糾紛案——畫符擾鄰案：畫“符”擾鄰不可取 共護家園促和諧

10.徐某與某保險公司意外傷害保險合同糾紛案——外賣員猝死理賠案：以法為盾 維護靈活就業人員的合法權益

三、上海市高級人民法院發布2025年度涉企十大執行典型案例

1.上海某投資公司與上海某鎮政府、上海某村民委員會合同糾紛執行實施案

2.上海某物流公司與上海某運輸公司交通事故責任糾紛執行實施案

3.上海某電動車輛有限公司執行轉預重整及重整案

4.中國某銀行股份有限公司上海某支行等四銀行與上海某置業有限公司等金融借款合同糾紛執行實施案

5.上海某實業有限公司與上海某企業發展有限公司、某食品有限公司房屋租賃合同糾紛執行實施案

6.太倉某建筑工程有限公司與上海某市政工程有限公司、上海某工程有限公司建設工程施工合同糾紛執行實施案

7.王某某與上海某防水防腐保溫工程有限公司勞動仲裁糾紛執行實施案

8.中國某財產保險股份有限公司與越南某有限公司海上貨物運輸合同糾紛執行實施案——科技賦能 執行協作再顯成效

9.某融資租賃公司與武安某新能源科技有限公司等融資租賃合同糾紛執行實施案

10.李某等13人與上海某軟件科技公司勞動仲裁糾紛系列執行實施案

四、福建省高級人民法院發布十六起2025年度執行典型案例

1.某建設工程公司與某置業公司保全財產自行處置案——精準適用“保全財產自行處置”，平衡各方權益實現“以保促和”

2.深圳某和環境科技有限公司股權轉讓糾紛執行案——“救治式執行”破企債僵局，“柔性司法”賦能綠色循環

3.福建省某建設工程有限公司與長泰某水務有限公司建設工程合同糾紛執行案——“府院聯動+公益保障”，源頭治理破難題

4.福建某公司勞動者權益保障執行系列案——靶向施策破除惡意規避，全面聯動共筑權益保障

5.18名留守老人申請強制執行勞務報酬信訪案——訴非聯動治未病，慈善救助保民生

6.林某與李某相鄰權糾紛執行案——審執協同破僵局，實質解紛睦鄰里

7.楊某某與劉某某合同糾紛執行案——依法交叉執行，成功強騰武夷山止止庵

8.涉某漁業公司18件系列執行案——鑄“法庭+執行”雙擎，促“惠民+安商”雙贏

9.廈門某銀行與廈門某貿易有限公司、北京某物業管理有限公司執行實施案——打造協同執行樣本，破局異地房產騰退

10.蔡某等4人保險詐騙執行案——借 “藍風鈴”助力“終本”出清，以司法修復促社會治理

11.黃某某與某投資公司、某商業公司房屋租賃合同糾紛執行案——以“執破有機 銜接”推動企業、案件“雙出清”

12.某旅游公司與某蘭花股份公司執行案——執破銜接破局，“蘭花名企”獲新生

13.柘榮縣某制造公司執破銜接案——共益執破助“僵尸企業”出清，失信企業 “動態清零”促營商環境優化

14.黃某某拒不執行判決、裁定案——訴訟過程轉移財產、逃避執行

15.王某某拒不執行判決、裁定罪——通過某網絡平臺直播打賞、購買高端電子設備等方式揮霍財產

16.陳某、葉某拒不執行判決、裁定案——使用他人賬戶隱匿巨額財產逃避執行

五、河南省濟源市中級人民法院發布5起“民間借貸糾紛”典型案例

1.崔某訴薛某民間借貸糾紛案——因賭債結算形成的借款屬于非法債務，合同關系自始無效

2.姚某訴顏某、李某民間借貸糾紛案——套取金融機構貸款轉貸的民間借貸合同無效

3.李某菲訴王某民間借貸糾紛案——超出一年期貸款市場報價利率4倍的利息不受法律保護

4.康某訴李某、李某某民間借貸糾紛案——債權人未能證明單方借款用于夫妻共同生活的，不屬于夫妻共同債務

5.楊某某訴張某某、劉某某民間借貸糾紛案——在離婚后更新的債權憑證上單方批注的，不屬于夫妻共同債務

六、湖北省高級人民法院發布第四批10件貫徹實施民法典弘揚社會主義核心價值觀典型案例

1.李某等訴某醫院醫療損害責任糾紛案——主動將報銷款退回醫保基金，踐行公民誠信責任

2.田某訴某飯店勞動爭議案——“勞動碰瓷”有違誠信，額外利益不予支持

3.黃某訴某公交公司等城市公交運輸合同糾紛案——乘客讓座遇急剎車受傷，公交公司違反合同義務應擔責

4.李某訴劉某甲等贍養費糾紛案——以“分家協議”主張免除贍養義務，人民法院不予支持

5.許某訴朱某債權人撤銷權糾紛案——借離婚協議“凈身出戶”逃債，債權人可請求撤銷

6.某文化藝術公司與許某勞動爭議案——競業限制“卷”到瑜伽圈，法院依法認定無效

7.李某與劉某、某酒店生命權、健康權、身體權糾紛案——以虛假的大額醫療票據索賠，法院查證后依法予以懲戒

8.劉某等訴吳某、某保險公司機動車交通事故責任糾紛案——收養未登記，事實撫養的未成年人權益仍受法律保護

9.劉某乙訴張某合同糾紛案——善意幫扶應倡導，緊急救助可免責

10.胡某與趙某、某婚戀營業部服務合同糾紛案——“閃婚服務”藏陷阱，高額收費判退還

七、湖北省高級人民法院發布服務保障民營經濟高質量發展優化法治化營商環境十大典型案事例

1.某工程公司與某集團海事海商糾紛案——準確認定“背靠背”條款，破解企業“要債難”頑疾

2.某醫藥公司訴某區衛健委、第三人甘肅某醫藥公司買賣合同糾紛案——司法清欠穩預期，護企解憂增信心

3.某石油公司訴某區應急管理局行政處罰案——堅決破除“以罰代管”，嚴格糾正“小過重罰”

4.某技術公司與程某、武漢某科技公司等侵害商標權糾紛案——規制“隱形”商標侵權，維護公平競爭秩序

5.某船舶重工公司破產重整案——生態友好助轉型，技術革新提效能

6.湖北某集團等十一家公司實質合并重整案——挽救品牌探新路，重振“活力”興活力

7.湖北首例“中歐班列”涉外商事案——護航“軌道上的湖北”，力保“九州通衢”暢通

8.銀行申請執行某航運公司案——善意執行化風險，靈活處置破僵局

9.某集團申請其子公司強制清算案——僵而難清陷困境，“存續和解”破難題

10.武漢法院融入綜治中心化解涉企系列糾紛案——多元共治聚合力，一站解紛促共贏

法寶新AI·法規起草輔助

北大法寶法規起草輔助系統用于起草法律、法規、規章、規范性文件、校內文件等文本，以“北大法寶”數據庫為基礎，運用人工智能、大數據分析等先進技術，解決起草承辦人在立法資料收集、立法資料管理和起草法規時遇到的困難和問題。該系統已經引進了生成式大模型工具GPT，為起草工作提供先進的智能輔助，該系統是法律、法規、規范性文件、校內規章等文本起草的專業化智能輔助工具。

—— 系統亮點 ——

“資料全”——利用大數據分析技術，快速檢索出最相關的法律、法規、規范性文件、期刊文章、司法案例等立法資料。

“查找快”——收藏后的立法資料可一鍵導出生成帶目錄的立法資料匯編，便于查找與操作。

“起草智”——在線起草時，支持章、節、條、題注等內容的創建，并能夠自動生成目錄，實現在線起草智能化。

“格式準”——平臺可一鍵生成注釋稿、純凈稿文本，并可按照上下結構、表格結構導出注釋版文稿，導出的純凈版文稿符合全國人大法規文本格式要求。

“智能化”——平臺已經引進了生成式大模型工具GPT，利用世界先進的智能工具為起草工作提供智能輔助。

模擬法庭

模擬法庭是一款基于“大模型+向量庫+工作流+角色扮演+多Agent協作”產品架構的庭前準備工具。深度整合優質法律大模型與法寶向量庫、法律人私有知識庫，通過多智能體協作，代理不同的角色，遵循標準化庭審流程，實現認知協同、知識共享，提高整體決策質量與交互能力，為用戶提供功能強大的庭前準備工具。針對復雜案件與團隊協作場景，系統支持案件深度分析、訴訟策略完善、庭審辯論模擬、判決結果預測與分析等全流程模擬，通過線上無限模擬對抗，預判對方的反駁論點，并據此完善自身的抗辯策略，助力用戶在這場智力的較量中占據絕對先機！

—— 系統亮點 ——

1.大文件高效管理，輕松應對卷宗如山

支持從本地/律愛多知識庫中一次性批量上傳10份案件材料。對于超長文檔，系統通過模型算法工具自動識別并精準提煉核心要點，確保文件內容完整性與邏輯性。

2.敏感信息無憂，嚴守法律信息安全線

新增敏感數據識別＋數據脫敏工具，按照官方數據安全規范智能識別11種常見敏感信息維度。用戶可按需對文件信息批量脫敏，有效防止敏感數據泄露。

3.關鍵要素一鍵提取， 輕松掌握案情脈絡

支持案情信息一鍵識別并提取，并生成案情概要思維導圖、案件時間線圖，快速梳理案情脈絡。

4.多智能體協同，12道“防守線”筑造應訴策略高墻

采用多智能體協作模式，全方位助力爭議焦點分析、案例法規檢索、法律關系分析、證據清單整理、策略制定等，并提供在線編輯、實時保存等輔助功能。

5.法律文書在線生成，一鍵下載庭前資料包

在線生成法律意見書、證據清單、起訴狀、答辯狀等文書，支持在線編輯、格式調整、版本記錄、一鍵打包下載的功能。

6.無限輪次模擬對抗，精準預判并完善抗辯策略

支持無限次模擬對抗，參照標準化的庭審對抗流程與規范、法寶向量庫生成高質量的抗辯結果與法律依據，窮盡案件事實真相，預判對方的反駁論點，完善自身的抗辯策略。

7.強化混合檢索機制，智能推薦案例法規

采用混合檢索機制，結合法寶專業全面的案例與法規向量庫，精準推薦相關參考案例及法律法規，顯著提升檢索效率與精確度。

北大法寶·法律法規庫

北大法寶·法律法規庫收錄1949年至今的法律法規文件500余萬件，包含中央法規、地方法規、立法資料、立法計劃、中外條約、外國法規、香港法規、澳門法規、臺灣地區法規等13個子庫。其文件來源以《立法法》認可的法律法規規章刊載渠道為主，輔以官方法律法規數據庫、官方法規匯編及其他官網等權威信源，確保信息準確合規。平臺獨創核心工具 “法寶聯想”以法條串聯各庫數據，構建多維法律適用關系圖譜，支持篇聯想、條聯想等多種交互形式，助用戶輕松透視法律關聯脈絡；“法規變遷” 功能系統梳理法規歷次修改全貌，提供多版本比對，精準呈現法律變遷脈絡。該平臺將法律檢索從 “信息查找” 升級為 “效能提升” 模式，以權威數據與創新功能賦能法律實踐全場景，為法律研究、實務操作等提供智能化支撐，是成熟、專業、先進的法律法規檢索系統。

北大法寶·法律法規庫：

https://www.pkulaw.com/

責任編輯 | 王睿 南棽 劉策

審核人員 | 張文碩 石志鴻

本文聲明 | 本文章僅為交流之目的，不代表北大法寶的法律意見或對相關法規/案件/事件等的解讀。