周祖翼：深入學習貫徹習近平法治思想 以高水平法治護航中國式現代化福建實踐

《民主與法制》周刊2026年第4期刊發福建省委書記、省人大常委會主任周祖翼署名文章《深入學習貫徹習近平法治思想 以高水平法治護航中國式現代化福建實踐》，現予以全文轉載。

深入學習貫徹習近平法治思想

以高水平法治護航中國式現代化福建實踐

福建省委書記、省人大常委會主任

周祖翼

↑福建莆田天馬山 視覺中國供圖

習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是中國特色社會主義法治理論的重大創新發展，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。新時代全面依法治國的歷史性成就，充分彰顯了習近平法治思想的真理力量和實踐偉力。在福建工作期間，習近平同志在法治領域提出了一系列重要理念，進行了一系列前瞻性的探索實踐，展現了運用法治思維和法治方式解決實際問題的高超領導藝術和政治智慧，為習近平法治思想的形成奠定了重要的思想基礎、積累了豐富的實踐素材。全省干部群眾始終懷著赤誠之心、愛戴之情、奮進之志，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深入學習貫徹習近平法治思想，扎實推動法治福建建設不斷取得新成效。

一、始終牢記黨的領導是法治建設的根本保證，樹牢法治福建建設的正確方向

習近平總書記強調，黨的領導是我國社會主義法治之魂。在福建工作期間，習近平同志結合地方治理實踐，對“黨的領導如何融入法治實踐”“黨與法的關系如何把握”等重要問題作了深刻闡釋，強調“凡屬重大問題，重大決策，都要經過黨委集體研究決定。各個部門、各個領域、各個方面都要自覺接受黨的領導，服從黨的決議”。“十四五”期間，我們堅決貫徹落實黨中央關于全面推進依法治國的決策部署，著力健全完善黨領導法治建設的制度和工作機制，推動各級黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。成立習近平法治思想研究中心，將習近平法治思想納入各級黨校（行政學院）、社會主義學院培訓計劃及干部教育培訓的重要內容，累計開展多形式、分層次、全覆蓋的教育培訓1.5萬場次。制定實施《法治福建建設規劃（2021-2025年）》《福建省法治政府建設實施方案（2021-2025年）》《福建省法治社會建設實施方案（2021-2025年）》，累計將244項重要舉措納入省委全面依法治省委員會年度工作要點。常態化開展領導干部年終述法、專題述法工作，實現省市縣三級述法全覆蓋。全省8個縣（市）和6個單項項目獲得全國法治建設示范命名，總數位居全國前列。

“十五五”期間，我們將一體推進法治建設與理論武裝。持續深學細悟篤行。堅持把習近平法治思想作為“綱”和“魂”，深入開展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，充分發揮福建特色優勢，深挖用好理論和實踐“富礦”，教育引導干部群眾在循跡溯源中汲取滋養，加深對習近平法治思想的真理力量和實踐偉力的感悟，更加自覺用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續推進工作落實。完善黨中央重大決策部署落實機制，把貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神納入政治巡視、政治督察的重要內容，完善維護政治安全和社會穩定工作制度機制，把黨的領導落實到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的各方面全過程。持續抓好“關鍵少數”。落實領導干部應知應會黨內法規和法律法規規章清單制度，健全領導干部述法機制，提升述法工作質效，增強全省各級領導干部法治意識、法治思維、法治能力，做到帶頭尊法學法守法用法，切實把理論優勢、制度優勢轉化為法治福建建設的不竭動力。

↑2025年12月4日，福建省寧德市霞浦縣三沙鎮花竹村海上日出景色。新華社記者 魏培全/攝

二、始終牢記市場經濟就是法治經濟，以法治護航高質量發展大局

習近平總書記強調，堅持推動經濟發展在法治軌道上運行，依法保護產權和知識產權，恪守契約精神，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。在福建工作期間，習近平同志強調“市場經濟就是法治經濟”，始終堅持法治建設與經濟發展同頻共振。“十四五”期間，我們傳承弘揚“晉江經驗”，部署實施民營經濟強省戰略，積極推進民營經濟發展環境綜合改革，編制實施營商環境建設規劃，出臺優化營商環境條例、促進公平競爭條例等系列法規規章，加快打造一流營商環境。建成省一體化大融合行政執法平臺，構建省市縣鄉數字化行政執法監督工作體系，減少涉企檢查1.1萬余次。建成海絲法務區，引進法務、泛法務機構4000余家。2024年，全省民營經濟增加值突破4萬億元。2025年，20家民營企業入圍全國民營企業500強、比上年增加6家，全球前三大IPO項目有兩家花落福建。

“十五五”期間，我們將一體推進法治建設與經濟建設。完善法規政策體系。充分發揮法治對經濟發展的引領、規范、保障作用，抓好《福建省民營經濟促進條例》《福建省知識產權保護與促進條例》等地方性法規實施，推進涉企經濟法規、規章和規范性文件專項清理工作，完善支持企業發展的法治環境和政策體系。規范執法司法行為。依法平等保護各種所有制經濟主體，加強公正司法，有效維護企業產權和企業家權益，全面完善產權保護制度，讓經營主體扎根發展、安心經營、穩步成長。持續推進規范涉企執法專項行動，完善全省一體化大融合行政執法平臺功能，實現精準監管、有效監管。優化法治化營商環境。加快實現政務服務“一網通辦”，編制政策服務指南，做優做精“法律服務進千企惠萬企”“法治體檢”等法治惠企系列活動，提高經營主體的法治獲得感。深化海絲法務區建設，加快推進同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系和能力建設，更好服務保障企業“出海”需求。

三、始終牢記推進文化自信自強，傳承弘揚優秀法治文化

習近平總書記強調，各級領導干部都要敬畏歷史、敬畏優秀傳統文化，重視文物保護利用和文化遺產保護傳承工作。在福建工作期間，習近平同志以其深厚的文化底蘊和超前的法治意識，高度重視文物和文化遺產保護工作，1995年，組織修訂《福州市歷史文化名城保護條例》，成為全國第一部系統規范歷史文化街區與建筑保護的地方性法規；2001年，推動《福建省武夷山世界文化和自然遺產保護條例》專項立法，為“雙世遺”保護提供了堅實的法治保障，通過創新建立文化保護法治模式，為留住文化根脈奠定了法治基礎。“十四五”期間，我們出臺《福建省公共文化服務保障條例》，建立優質文化資源直達基層機制。深入實施新時代特色文藝精品工程，舉辦海絲法務區論壇等大型法治活動，推出《沉默的榮耀》等優秀法治文化產品。加強紅色法治文化遺存保護利用，在上杭建設共和國法治搖籃展覽館，加快長汀、寧化長征國家文化公園等紅色法治文化帶建設。創造性轉化朱子法治哲學、宋慈司法精神、馮夢龍“無訟”文化等優秀傳統法律文化，舉辦朱子學與全球文明對話大會。出臺大陸首部文化領域涉臺專項地方性法規《福建省閩臺關系檔案保護條例》，推動修繕維護涉臺文物128處。

“十五五”期間，我們將一體推進法治建設與文化建設。堅定法治文化自信。弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。把社會主義核心價值觀融入法治建設，為全面依法治省凝聚價值共識，筑牢思想基礎。講好法治文化故事。以法治文化為依托，通過多樣化途徑，反映新時代法治福建建設的新實踐、新成就。加強法治國際傳播能力建設，不斷增強法治文化的影響力、滲透力和感染力。打造法治文化品牌。積極探索法治文化與紅色文化深度融合，創新多種形式打造紅色法治品牌，深入挖掘和研究闡釋紅色法治文化的精神內涵和時代價值。發揮閩南文化、閩都文化、客家文化、媽祖文化等在法治建設中的獨特作用，加強涉僑涉臺法治文化交流，以法治方式夯實兩岸同胞和閩籍僑胞共同的歷史文化根基。

四、始終牢記法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，加快實現社會治理法治化

習近平總書記強調，要推進全面依法治國，發揮法治在國家治理體系和治理能力現代化中的積極作用。在福建工作期間，習近平同志十分注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、防范風險，在法治軌道上規范社會治理。在省政府工作期間，連續3年出席綜治責任書簽訂儀式，推動建立“上下貫通、運行完備、到底到邊”的平安建設責任體系。“十四五”期間，我們堅持平安建設與法治建設協同推進，在法治軌道上推進社會治理體系和治理能力現代化。省市黨政主要領導連續27年簽訂平安建設責任書，不斷完善“五級書記一起抓、黨政同責共同抓”的社會治理格局。縣鄉兩級全面完成綜治中心規范化建設，累計選樹“海上楓橋”“僑鄉楓橋”等31個先進典型，建立1268個法學會基層服務站點，基層村居法律顧問覆蓋率達100%。全省社會治安態勢持續向好，常態化掃黑除惡、打擊整治養老詐騙、電信網絡詐騙、拐賣婦女兒童犯罪等專項行動成效居全國前列。全省群眾安全感保持在99%以上。

“十五五”期間，我們將一體推進法治建設與社會建設。依法完善治理體系。將法治社會建設與依法治理相結合，使依法辦事成為黨委政府、社會組織和人民群眾的行為方式，不斷提高依靠法律和制度解決利益訴求、以規則和程序引導群眾參與的能力和水平，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治共識，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。依法化解矛盾糾紛。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化，持續加強綜治中心規范化建設，切實把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。深入推進政法領域改革，提升執法司法規范化水平，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。依法守護民生福祉。推進社會治安整體防控體系和能力現代化建設，嚴厲打擊危害人民群眾生命財產安全的違法犯罪，更好維護社會安定。扎實推進數字政法建設，健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，努力提供更加優質高效、均等可及的法律服務。

五、始終牢記綠水青山就是金山銀山，以法治推進美麗福建建設

習近平總書記強調，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。在福建工作期間，習近平同志就高度重視生態文明建設，注重用法治守護“綠水青山”，開創了一系列重要理念和重大實踐。在廈門主持制定筼筜湖治理的“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環境”20字方針，推動市人大通過《關于加速筼筜湖綜合整治工作的決議》；在福州推動閩江流域跨區域協同立法與執法，探索流域綜合治理法治化新路；在省委、省政府工作期間，十次調研木蘭溪治理，以科學治水實現“變害為利、造福人民”。“十四五”期間，我們持續推進美麗福建建設，出臺《福建省生態文明建設促進條例》《福建省水土保持條例》等地方性法規，將“綠水青山就是金山銀山”理念、水土流失治理長汀經驗、林權登記等改革寫入地方立法。一體推進三輪中央生態環保督察反饋問題整改，深化落實河湖長制林長制工作機制，召開全面推動閩江、九龍江流域高水平保護和高質量發展會議，污染防治攻堅戰成效考核連續獲評優秀。探索生態公益訴訟、生態恢復性司法舉措，打造生態司法保護品牌。2025年1至11月，全省設區市空氣優良天數比例98.2%、同比上升0.1個百分點；主要流域優良水質比例100%，其中優質水比例83.8%、同比上升6.7個百分點；閩江流域優質水比例100%、同比上升2個百分點；九龍江流域優質水比例71.4%、同比上升14.3個百分點。

“十五五”期間，我們將一體推進法治建設與生態文明建設。強化生態法律制度供給。堅定不移走生態優先、綠色低碳發展之路，全面強化國家生態文明試驗區建設法治保障，健全生態環境保護地方立法和配套規范性政策體系，系統推進降碳、減污、擴綠、增長等重點領域和新興領域地方立法，提升生態環境法治建設的系統性、整體性、協同性，鞏固綠水青山優勢，厚植金山銀山潛力。加強生態執法司法保護。持續強化制度執行，以更高站位、更大力度開展環境治理，著力解決人民群眾反映強烈的生態難題，依法嚴懲破壞生態環境違法犯罪，加強環境權利救濟與公益保護，以法治手段守護生態福祉。做強生態法治保護品牌。全面貫徹恢復性生態司法理念，落實生態技術調查官和生態破壞懲罰性賠償制度，豐富生態公益訴訟舉措，推廣“生態司法+”機制，努力探索更多具有福建特色的制度創新成果，持續提升生態法治保護的影響力，讓綠水青山永遠成為福建的驕傲。

六、始終牢記依法治國和依規治黨有機統一，持續強化黨的建設

習近平總書記強調，要堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。在福建工作期間，習近平同志注重融合黨規和法紀，強調“為官之義在于明法”,深刻指出“人民把權力交給了我們，我們在使用權力的時候就要讓人民放心。怎么樣才能讓人民放心呢？一個很重要的措施是建章立制。建立一整套系統、全面的制度以制約和監督權力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施。”“十四五”期間，我們扎實履行管黨治黨政治責任，制定修訂《福建省機關效能建設工作條例》等省委黨內規范性文件68件、“三定”規定12件，形成與中央黨內法規制度配套、符合福建工作實際的制度體系。持續提升黨內法規治理效能，將黨內法規納入理論學習中心組學習和黨員干部教育培訓的重點內容，納入政治監督的重要方面。把黨內法規制度執行擺在更加突出位置，完成十一屆省委七輪巡視，開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，制定地方領導班子和領導干部政績觀偏差主要問題清單及應用場景，健全領導班子主要負責人變動交接制度，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

“十五五”期間，我們將一體推進法治建設與黨的建設。以更高標準織密制度體系。持之以恒推進全面從嚴治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規體系。健全黨內法規備案審查制度，有效維護黨內法規體系統一性和權威性。以更嚴要求抓好紀法執行。圍繞“十五五”時期目標任務做深做實政治監督，推動黨員干部樹立和踐行正確政績觀，把黨中央重大決策部署落到實處。鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，推進作風建設常態化長效化，深入開展整治形式主義為基層減負工作。聚焦重點領域和重點人群，把權力關進制度的籠子，強化監督執紀問責，切實增強制度執行力。堅定不移推進反腐敗斗爭，一步不停歇、半步不退讓，深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷增強治理腐敗綜合效能。以更好風貌帶動全民守法。發揮依法治國和依規治黨的互補性作用，把抓好“關鍵少數”與帶動“絕大多數”統一起來，以各級領導干部帶頭尊規學規守規用規，帶動全省黨員干部遵規守紀、群眾遵法守法，鞏固拓展福建風清氣正的良好政治生態。

站在新的歷史起點上，我們將深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，不斷深化對新時代法治建設特點規律的認識和把握，把厲行法治貫穿到深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的全過程，以高水平法治保障高質量發展，奮力譜寫新征程新福建建設新篇章，以法治福建建設的具體行動和實際成效，讓習近平法治思想在八閩大地不斷結出豐碩成果、綻放真理光芒。

來源：《民主與法制》周刊

責編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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